中国 英国


中英关于加强合作积极应对国际金融危机的联合声明（全文）


　　国务院总理温家宝访问英国期间，中国和英国政府发表了联合声明。声明全文如下：

中英关于加强合作积极应对国际金融危机的联合声明

　　一、中华人民共和国国务院总理温家宝于2009年1月31日至2月2日正式访问英国期间，与大不列颠及北爱尔兰联合王国首相戈登·布朗在伦敦举行会晤。

　　二、双方欢迎两国关系的强劲发展，认为中英作为世界两大主要经济体，在应对当前不稳定的世界经济中扮演着至关重要的角色。双方重申愿在相互尊重、平等互利的原则基础上，进一步发展中英全面战略伙伴关系，以促进两国经济增长、繁荣和稳定，应对面临的国际挑战，推动全球经济从当前危机中复苏，实现可持续与和谐发展。

　　三、双方一致认为，在当前复杂的全球政治经济形势下，中欧间保持关系稳定发展具有重要意义。双方愿共同努力，推动中欧全面战略伙伴关系发展。

　　四、双方认为世界经济在遭受一系列金融冲击后，正经历数十年来最为严重的一次全球经济危机。全球性危机只有通过全球合作才能有效应对。双方重申将落实华盛顿金融市场和世界经济峰会宣言。即将召开的二十国集团伦敦金融峰会是各国不容错过的关键机会。两国领导人讨论了如何与其他各国领导人一道，共同努力确保伦敦峰会取得成果，以稳定世界经济，保持开放，确定可持续复苏路线，确保本国和全球范围内的经济增长及就业。

　　五、双方重申将采取必要政策措施，促进全球经济持续增长，提供就业机会。双方一致认为，危机十分严重，需要各国采取有效、协调的宏观经济政策，以重振全球信心，缓解衰退，构建恢复经济增长的坚实基础。双方讨论了两国的经济刺激计划，交流了各自采取措施刺激本国内需方面的经验。

　　六、双方同意继续加强在金融监管、金融透明度和金融市场诚信方面的密切合作，增强金融体系的稳健性，维护金融市场稳定。双方支持各国采取的恢复金融市场运作的果断行动，这使全球投资获得足够的资金。

　　七、双方均对国际贸易和投资前景深表关注，重申将致力于开放市场和自由贸易，认为实行贸易和投资壁垒或货币竞相贬值等狭隘的短期保护主义政策只会加剧全球经济衰退。双方将致力于推动多哈发展回合谈判早日取得全面、平衡成果。双方承认主权财富基金在稳定世界经济、拉动全球需求方面发挥的建设性作用。双方继续致力于开放包括对主权财富基金在内的投资市场。

　　八、双方一致认为国际金融机构应更有效、更具代表性和可信度，这样这些机构才能更紧密地与国际社会合作，促进全球经济的活力、稳定和繁荣。这些机构既要有合适的贷款工具，又要有充足的资金应对当前危机和经济下行，为未来可持续的繁荣奠定基础。新兴经济体和发展中国家应在这些机构中获得更多的发言权和代表性。

　　九、双方一致认为，世界需要建立有效的多边监督和早期预警机制，以防范今后再次发生危机，并帮助那些丧失国际资本来源的国家。为满足这一需要，双方同意推动国际货币基金组织继续改革其贷款工具，以保证这些贷款工具更好满足成员国需求。双方均支持国际货币基金组织扩大融资，以便有足够资金进一步扩充这些贷款工具。

　　十、双方认识到，必须尽快采取切实措施，减少金融危机对发展中国家的严重影响。双方敦促多边发展银行调整规则，更多、更快、更好地提供资金，并鼓励地区发展银行大幅增加放贷。双方强调加强国际发展机构十分重要，可以帮助减轻发展中国家所面临的风险，确保继续实现联合国千年发展目标。

　　十一、双方认为，国际社会应在所有利益攸关方充分协商的基础上对国际金融体系进行有效和全面的改革。基于对新兴经济体和发展中国家在全球经济份量不断增加的认识，双方同意在2008年达成一致的基础上继续对世界银行和国际货币基金组织的份额和包括投票权在内的治理结构进行改革，加强和改进两机构的合法性，确保两机构的治理结构更加透明和有代表性，并加强问责。主要新兴经济体更多参与国际金融机构对这些机构的成功至关重要。

　　十二、双方重申金融稳定论坛应迅速落实华盛顿峰会成果，在伦敦金融峰会前吸收包括中国在内的新兴经济体成员加入。

　　十三、目前的经济困难进一步突出了双方努力推进双向贸易和投资的重要性。科技和创新合作对两国共同应对金融危机具有重要意义。双方同意进一步加强旅游合作，扩大人员交往。双方重申致力于应对气候变化的挑战，将进一步加强两国在该领域的对话和务实合作。

　　十四、中英加强上述合作的一个重要途径是由王岐山副总理和阿利斯泰尔·达林财政大臣主持的中英经济财金对话。双方一致同意在2009年双方商定的时间举行第二次中英经济财金对话。双方将继续充分利用这一机制，在广泛经济、金融政策领域加强合作，这对全球金融稳定和可持续经济增长具有重要意义。


国家税务总局


国家税务总局关于严格执行税款入库和退库制度严肃财税纪律的紧急通知
国家税务总局
国税发(2000)103号




各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
近期以来，总局发现一些地区的税务机关受利益驱动，随意混淆税款入库的预算级次，擅自设立税款“过渡户”，占压、挪用甚至截留税款，借税引税谋取部门利益，超越规定的范围和比例提取代征手续费或自定政策、巧立名目提退税款。这些严重违反财经纪律的行为，不仅扰乱了财税工作秩序，造成国家税款的流失，也腐蚀了干部队伍，对此各地税务机关务必引起高度重视。
一、为确保各项税款及时、准确和足额入库，进一步规范税款入库、退库工作，严防违法乱纪和腐败行为的发生，国家税务总局现重申以下各项规定：
（一）各级税务机关征收的各种税款、滞纳金和税收罚款，均须严格按照国家规定的预算科目和预算级次入库。不得混用预算科目和混淆预算级次，不得将中央收入混入地方库，也不得将地方收入混入中央库。
（二）各级税务机关征收的各项税款，均须及时足额缴入国库，不得积压、挪用和截留。当地设有银行的，所征税款应当日划解入库，当日不能划解的，最迟于次日划解入库；当地未设银行的，所征税款必须严格按“限期限额”规定结报并汇解入库，未达限期限额的现金税款可以存放在税务机关或农村信用社，但存入信用社的税款只能以信汇自带方式划解入库，不得提取和计收利息。
（三）除税务稽查收入可按国家税务总局、财政部和中国人民银行联合通知规定的要求在银行开设“专户”进行划解外，各级税务机关不得以任何理由在银行开设个人储蓄账户和“过渡账户”存储税款，更不得将税款存入经费账户并计收利息。
（四）各级税务机关必须按规定的征管范围并以纳税人的资产组织税款入库，不得以任何方式将属于本地税务局征收的税款转到异地税务局入库，不得为纳税人代垫和贷借资金缴税。
（五）各级税务机关必须严格按照财政部和国家税务总局规定的退库范围、提退手续和预算级次办理各项提退业务，不得截留应退还给纳税人的税款，不得擅自制定提退政策和巧立提退名目提退税款。对企业自行申报的税款、税务机关直接开票征收的税款和助征员征收的税款，不得纳入代征手续费提取范围。
（六）各级税务机关必须严格按照税收会计制度的要求，严密核算和如实反映各项应征税款、减免税款、欠缴税款和呆账税金，不得弄虚作假，不得隐瞒不报和少报欠税。
二、为严肃财税纪律，确保上述各项规定的严格执行，国家税务总局特提出如下要求：
（一）各级税务机关务于2000年8月底前对本地区的税款征收入库和退库工作及会计核算工作进行一次全面的检查。已经检查过的，要根据本通知精神查遗补漏，组织一次重点抽查。总局将于近期对此项工作进行专门抽查。
今后县级税务机关每年必须至少组织一次全面的检查；地、市级税务机关每半年至少组织一次抽查，抽查面不得少于县级局总数的30％；省级税务机关每年至少组织一次抽查，抽查面不得少于县级局总数的20％，每3年至少组织一次全面的检查。
（二）各级税务机关对查出或发现的违反上述各项规定的问题，要严格依照有关规定和以下要求进行严肃处理。
1．对于政策制度执行不严，管理不力的单位，要责令限期整改；从2000年9月份起再违规提退代征手续费的，一经发现，坚决停止该单位的代征手续费提退权（不包括代扣手续费）；对于通过“稽查收入专户”积压、挪用和截留税款以及办理退税的，一律撤销该单位的“稽查收入账户”，并将稽查收入改为由纳税人所在地主管税务机关就地入库；对于欠税核算不实和有意隐瞒不报或少报欠税的，隐瞒额占期末实有欠税（已核算或已报欠税加隐瞒欠税）10％以上的，一律按隐瞒的欠税数额追加该单位当年税收计划。
2．对于单位主管领导、主管部门负责人授意、指使、强令下属人员或下属单位编造、篡改会计数据，隐瞒欠税的，应依据国务院有关规定撤销其领导人和负责人的职务；对于借税引税、有意混库挤占中央收入、积压、截留和挪用税款、违规退库的，除按规定予以纠正外，要严格依照党纪政纪的有关规定，追究有关责任人的责任；对于上述违法乱纪行为知情不报、知而不纠的单位主管领导、主管部门负责人，也要追究其责任。以上构成犯罪的，均要移送司法机关追究刑事责任。
（三）各地检查工作结束后，应将检查情况和整改情况形成书面材料于2000年9月底前报送总局。
各地接到本通知后，必须抓紧贯彻，并结合“三讲”整改工作认真组织学习，逐条对照，查找问题根源，制定出切实有效的整改和防范措施，坚决杜绝此类问题的再次发生。


2000年6月2日