国家土地管理局


对国有土地使用权出让年限始起日期问题的批复
国家土地管理局



海南省土地管理局：
你局《关于国有土地使用权出让年限的始起日期问题的请示》（琼土用〔1996〕38号）收悉。经研究，现批复如下：
一、关于土地使用权出让年限的始起日期问题。根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十六条“土地使用者在支付全部土地使用权出让金后，应当依照规定办理登记，领取土地使用证，取得土地使用权”和1994年1月18日国家土地管理局、国家工商行政管理局发布
的《国有土地使用权出让合同示范文本》（宗地出让合同）第四条“本合同项下的土地使用权出让年限为＿＿＿＿年，自领取该宗地的《中华人民共和国国有土地使用证》之日起算”的规定以及1995年12月27日最高人民法院《关于审理房地产管理法施行前房地产开发经营案件若干
问题的解答》中“出让合同出让的土地使用权未依法办理审批、登记手续的，一般应当认定合同无效”的意见，土地使用权出让年限的始起日期应当确定为自领取或者颁发土地使用证之日起计算。
二、关于出让合同生效与颁发或者领取土地使用证存在时间差的问题。根据1995年12月28日国家土地管理局发布的《土地登记规则》第二十六条“以出让方式取得国有土地使用权的，受让方应当在按出让合同约定支付全部土地使用权出让金后三十日内，持土地使用权出让合同
和土地使用权出让金支付凭证申请国有土地使用权设定登记。”的规定，受让方申请办理土地使用权登记的必备要件是按出让合同约定支付全部土地使用权出让金后三十日内，因此，出让合同生效与颁发或者领取土地使用证在客观上存在一定的时间差。如果土地使用者（受让方）在规定时
间内不办理土地登记，应视为违法占地行为，按照《土地登记规则》第六十九条“土地使用者、所有者凡不按规定如期申请初始土地登记的，按照非法占地的处理办法论处”的规定处理；如果在出让合同生效后，受让方未实际占用或者使用土地，也未在规定时间内办理土地使用权登记手续
的，按照最高人民法院有关规定，应认定已生效的出让合同为无效合同，不再对出让合同双方当事人具有约束力。
三、关于闲置土地处理问题。对在清理非农业建设闲置土地中清理出的闲置土地，请按照《城市房地产管理法》和国家土地管理局下发的有关文件规定处理。
一九九六年六月五日



1996年6月5日
浙江省丽水市人民政府


丽水市人民政府文件
丽政发[2003]25号

　　
丽水市人民政府关于印发丽水市劳动模范和模范集体评选及管理办法的通知

　
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
　　《丽水市劳动模范和模范集体评选及管理办法》已经市政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
　　
　　
　　
　　二○○三年五月十四日
丽水市劳动模范和模范集体评选及管理办法
　　
　　
第一章 总 则
　　
第一条 为体现人民政府对劳动模范和模范集体的重视和关心，弘扬劳模精神，表彰先进，充分调动和激发全市人民全面建设小康社会的积极性和创造性，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》等法律、法规和上级有关政策规定，结合我市实际，制订本办法。
第二条 本办法评选表彰设两种荣誉称号：丽水市劳动模范，丽水市模范集体。
第三条 凡在丽水市行政区域内不同岗位上对国家和社会作出重大贡献或模范遵纪守法的个人和集体，均可成为市劳动模范和模范集体的评选对象。
第四条 评选劳动模范和模范集体的原则：
（一）实事求是，面向基层，面向经济建设第一线；
（二）公开、公平、公正和群众公认；
（三）条块结合，以块为主。
第五条 丽水市人民政府对劳动模范和模范集体进行表彰和奖励。
丽水市人民政府委托市总工会负责做好全市范围内劳动模范和模范集体的评选、表彰、培养和管理工作。
丽水市劳动模范评选委员会具体负责市劳动模范和模范集体审批工作。
第六条 市财政、劳动与社会保障、计划、经贸、农业、工商、教育、卫生、计生等部门要积极配合，共同做好劳动模范和模范集体的评选管理工作。
　　
第二章 劳动模范和模范集体的评选
　　
第七条 丽水市劳动模范和模范集体评选工作从2003年开始，原则上每5年评选一次。
第八条 评选劳动模范的程序是：
（一）基层单位民主推荐；
（二）资格审查。法定行政机关依权限对劳动模范推荐人选进行审查；
（三）公布评议。由一定机关以一定方式予以公布，接受群众监督；
（四）逐级向市劳动模范评选委员会推荐；
（五）市劳动模范评选委员会审批；
（六）市人民政府发文公布。
第九条 劳动模范名额的确定和分配及各业人员的比例参照各县（市、区）国内生产总值和从业职工人数等因素确定。
第十条 评选劳动模范的条件是：
（一）在深化企业改革，推动技术进步，促进经济发展中作出突出贡献者；
（二）为发展农业生产和农村经济作出突出贡献者；
（三）为科技、教育、文化、卫生、体育、计生、环保等事业发展作出突出贡献者；
（四）在维护社会政治稳定，增进民族团结，保卫国家安全和人民生命财产等方面作出突出贡献者；
（五）在重点工程建设或重大科研项目中作出突出贡献者；
（六）为建设社会主义政治文明、精神文明作出突出贡献者；
（七）在其他方面对国家和人民作出突出贡献者。
第十一条 除特殊情况外，各级劳动模范的推荐人选，必须具有一定的基础荣誉。市劳动模范的推荐人选，其基础荣誉原则上应获得过县（市、区）级劳动模范等相应荣誉称号。
　　
第三章 劳动模范和模范集体的表彰奖励
　　
第十二条 坚持精神奖励和物质奖励相结合原则，以精神奖励为主。
第十三条 市人民政府举行一定的仪式进行表彰，发给劳动模范和模范集体一定数额的奖金或奖品和以资证明的证书、奖章。对于个人奖励载入个人档案。
第十四条 评选为市劳动模范和模范集体的个人、集体，由市人民政府分别授予“丽水市劳动模范”和“丽水市模范集体”荣誉称号。
第十五条 在丽水市级新闻媒体进行张榜宣传。
　　
第四章 劳动模范的待遇
　　
第十六条 市级劳动模范的荣誉津贴
（一）市级劳动模范在离、退休时仍保持荣誉的，每月享受荣誉津贴40元。
（二）市级农业劳动模范年满65周岁无固定收入者，每月发给荣誉津贴50元。
市级劳动模范中被评为省（部）级、全国劳动模范（先进）的，一律按最高一档荣誉的标准计发荣誉津贴，不能累计享受。
第十七条 市及市级以上劳动模范未参加医疗保险的，每年给予一次性医疗费补助800元。
第十八条 市及市级以上劳动模范的荣誉津贴和医疗费补助资金由市（县、区）财政负担，单独建账管理，由同级工会负责支付。
第十九条 对市级以上劳动模范，一般每两年分别由县级以上总工会组织一次健康体检，建立医疗档案。市总工会不定期组织部分市级以上劳动模范到外地短期疗休养。
　　
第五章 劳动模范和模范集体的管理
　　
第二十条 劳动模范实行分级管理。市总工会主要管理市及市级以上劳动模范和因工作关系调入市直机关、企事业单位的县（市、区）级劳动模范。
县（市、区）总工会除管理市级以上劳动模范外，还应管理本县（市、区）人民政府表彰的劳动模范。
日常工作以基层单位管理为主，重大情况变化要及时报告上级工会。
第二十一条 积极创造条件，建立市劳动模范协会，加强劳动模范之间的沟通与交流，听取劳动模范的建议和要求，组织开展一些具有社会意义的活动。同时，要关心劳动模范的工作、学习和生活，尽可能帮助他们解决一些实际困难。
　　
第六章 荣誉称号的取消
　　
第二十二条 市劳动模范和模范集体有下列情况之一者，应取消其荣誉称号：
（一）主要先进事迹属伪造的；
　　（二）因触犯刑律受到刑事处分的；
　　（三）犯严重错误，受到党内开除党籍、留党察看、行政开除公职、留用察看处分的；
　　（四）品行堕落，在群众中影响极坏的。
第二十三条 取消市劳动模范的荣誉称号，应由所在单位写出书面报告，按评选审批程序逐级上报，由原命名机关取消荣誉称号并收回荣誉奖章、证书，从撤销荣誉称号之月起停止其享受的有关待遇。
第七章 附 则
　　
第二十四条 省部属单位人员，其党组织关系在地方的，参加所在县（市、区）评选；党组织关系不在地方的，如有符合条件的推荐人选，应及时与所在县（市、区）联系。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。