吉林市集体土地房屋拆迁管理暂行办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府令
第171号
吉林市人民政府令171号《吉林市集体土地房屋拆迁管理暂行办法》，已经 2006年2月16日 吉林市人民政府第13届51次常务会议讨论通过，现予公布，自 2006年3月25日 施行。
市长 徐建一
2006年2月16日
第一条 为加强集体土地房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市城区及开发区范围内，因城市建设等在集体土地上实施房屋拆迁时的，适用本办法。
第三条 市拆迁管理部门负责集体土地房屋拆迁相关工作。市拆迁管理机构负责集体土地上宅基地及占用集体土地范围内房屋及附属物、地上附着物等拆迁管理工作。其主要职责是：
(一)集体土地房屋拆迁(延期)通知书的发放，拆迁范围和拆迁期限的确定，发布拆迁公告。拆迁补偿安置方案的审查；
(二)拆迁委托合同的备案和尚未完成拆迁补偿安置建设项目转让的管理；
(三)拆迁补偿安置资金的监管；
(四)拆迁裁决；
(五)违法拆迁行为的查处；
(六)拆迁单位的管理；
(七)法律、法规、规章规定和市人民政府委托行使的其他职责。发展改革、国土资源、规划、房产、工商、城市管理行政执法等部门，以及集体土地房屋所在地的区、乡(镇)人民政府、街道办事处、村(居)民委员会，配合做好集体土地房屋拆迁工作。
第四条 拆迁入必须依照本办法的规定对被拆迁入进行补偿安置。被拆迁入必须在搬迁期限内完成搬迁。
第五条 建设单位需要拆迁集体土地房屋及附属物、地上附着物等的，应向市拆迁管理机构提交下列资料：
(一)拆迁申请；
(二)建设项目核准文件；
(三)用地批准文件或国土资源部门出具的相关文件；
(四)规划批准文件或规划部门出具的相关文件；
(五)拆迁补偿安置方案；
(六)安置用房或拆迁补偿安置资金已足额存储的证明文件；
(七)法律、法规规定的其他有关资料。市拆迁管理机构应自收到申请之日起5个工作日内，对符合条件的建设项目，发放集体土地房屋拆迁通知书。
市拆迁管理机构应将通知书中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项予以公告。
第六条 征收集体土地时实施拆迁的，拆迁补偿安置方案由拆迁入拟定，报市拆迁管理机构批准后执行。占用集体土地时实施拆迁的，拆迁补偿安置方案由拆迁人拟定，经乡(镇)人民政府审核并报市拆迁管理机构批准后执行。
第七条 拆迁补偿安置方案应当包括：
(一)拟拆迁范围内房屋及附属物、地上附着物等普查、资金测算及保障情况；
(二)拆迁计划、拆迁时限；
(三)拆迁补偿安置方式及过渡期限；
(四)产权调换房屋的安置地点、标准、安置时间等情况。
第八条 规划部门确定集体土地拆迁界限后，市拆迁管理机构按照规划批准的拆迁界限，核准拆迁范围；并根据实际情况核准拆迁期限。拆迁人必须在拆迁通知书确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施拆迁。拆迁界限需要变更的，拆迁入必须到规划部门办理变更手续，并按变更后的拆迁范围实施拆迁。需要延长拆迁期限的，拆迁入应在拆迁期限届满15日前，向市拆迁管理机构提出延期拆迁申请；市拆迁管理机构应自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。
第九条 拆迁人必须委托具有拆迁资质的单位实施拆迁，向被委托的拆迁单位出具委托书，订立拆迁委托合同，并将拆迁委托合同报市拆迁管理机构备案。被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。从事拆迁工作的人员，须通过有关法律、法规和业务知识的培训后，方可上岗。第十条自拆迂公告发布之日起，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：
(一)新建、扩建、改建房屋及附属物、地上附着物、装修装饰等；
(二)新种植青苗、林木、其他经济作物等；
(三)改变房屋和土地用途；
(四)租赁房屋、土地；
(五)新批宅基地和其他建设用地；
(六)办理工商营业执照。市拆迁管理机构应就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年。暂停期限内，发生前款所列事项的，拆迁时不予认定和补偿。
第十一条 拆迁公告发布后，拆迁入与被拆迁入应当依照本办法的规定，就补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限、违约责任等事项，签订拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议示范文本由市拆迁管理机构统一监制。拆迁租赁房屋的，拆迁入应当与被拆迁入签订拆迁补偿安置协议。原租赁合同有约定的，从其约定。被拆迁入与拆迁入订立拆迁补偿安置协议后，必须将被拆迁房屋的土地、房屋权属证书等交给拆迁人，由拆迁人持集体土地房屋拆迂通知书到相关部门办理注销登记手续后，方可实施拆除。各相关部门应自收到申请之日起15日内办理完毕。
第十二条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁入或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁入可以依法向仲裁机构申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。
第十三条 拆迁人与被拆迁入或者拆迁入、被拆迁入与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由市拆迁管理机构裁决。市拆迁管理机构应自收到申请之日起30日内作出裁决。
第十四条 有下列情形之一的，不属于拆迁裁决的受理范围：
(一)申请人或被申请人不是拆迁当事人的；
(二)拆迁当事人在拆迁范围以外与他人发生权益纠纷的；
(三)房屋及附属物、地上附着物等已经灭失的；
(四)裁决作出后，当事人就同一纠纷再次申请裁决的；
(五)违反其他法律法规引起纠纷的。
第十五 条被拆迁入或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由城市管理行政执法部门依法强制拆迁，或者由市拆迁管理机构依法申请人民法院强制拆迁。实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。行政强制拆迁程序参照《吉林市城市房屋行政强制拆迁办法》(市人民政府第162号令)的有关规定执行。行政强制拆迁所发生的费用，由拆迁入承担。
第十六条 因征收集体土地补偿标准争议而阻挠征收集体土地的，由国土资源部门依法处理。拆除违法建筑、超过批准期限的临时建筑，其住用人在拆迁期限内拒绝搬迁的，由城市管理行政执法部门依法处罚并予以强制拆除。
第十七条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，必须经市拆迁管理机构同意，原诉迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人承担。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁入，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。
第十八条 拆迁入实施拆迁的补偿安置资金必须全部用于拆迁补偿安置，专户存储，并由市拆迁管理机构监管，不得挪作他用。
第十九条 拆迁合法房屋，拆迁入应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿安置。被拆迁房屋的补偿依据，以被拆迁入持有的房屋、土地权属证书为准。被拆迁房屋的建筑面积、结构、用途，以房屋权属证书载明的为准。房屋权属证书记载不明确的，以房屋档案为准。在拆迁暂停期限内，被拆迁人已取得合法建房手续但房屋尚未建设完毕的，被拆迁入应当立即停止建房，已建房屋部分，由拆迁入依据评估结果给予补偿。
第二十条 征收宅基地以外的土地及地上附着物等的，由拆迁入向被拆迁入支付补偿费。具体补偿范围按有关规定执行。宅基地、占用集体土地范围内的地上附着物等的，由拆迁入向被拆迁人支付补偿费。具体补偿范围由市人民政府相关部门另行制定。宅基地以外土地的用途、面积以土地权属证书标注或合法承包合同标明的为准。
第二十一条 拆除违法建筑、超过批准期限的临时建。筑或在批准文件中载明城市建设需要时无条件拆除的建(构)筑物、已建新房应拆除而未拆除的旧房、在拆迁暂停期限内被拆迁入进行房屋及附属物等新建、改建、扩建或装修装饰部分以及新种植的青苗、林木、其他经济作物等，不予安置或补偿。拆除未超过批准期限的临时建筑，按照其建筑面积的重置价格结合剩余期限给予补偿。违法占用集体土地建设建(构)筑物，种植青苗、林木、其他经济作物等的，不予安置或补偿。
第二十二条 除下列情形外，被拆迁入可以选择房屋产权调换，也可以选择货币补偿。
(一)国家、省、市政府确定的城市基础设施建设及棚户区改造项目；
(二)拆迁房屋附属物、补偿范围内的地上附着物、青苗、林木、其他经济作物等，实行货币补偿；
(三)除本款第五项规定情形外，被拆迁入与房屋承租人未能解除租赁关系，且对拆迁补偿安置意见不一致的，实行房屋产权调换；
(四)被拆迁房屋的共有产权人对拆迁补偿安置意见不一致的，实行房屋产权调换；
(五)拆迁从事特种(特殊)行业单位或个人的非住宅房屋，实行货币补偿；未能解除租赁关系的，货币补偿款由市拆迁管理机构办理提存，并按本办法第三十一条规定执行。
第二十三条 实行货币补偿的，根据被拆迁房屋的重置成新价格、被拆迁房屋装修和宅基地的区位补偿价格，评估确定补偿金额。房屋附属物、补偿范围内的地上附着物等，评估确定补偿金额。估价时点以集体土地房屋拆迁通知书发放之日为准。拆迁当事人对补偿金额已协商一致的，可不进行评估。
第二十四条 实行房屋产权调换的，由拆迁入与被拆迁入按照本办法第二十三条第一款规定结清被拆迁房屋与所调换房屋的差价，并由拆迁入偿还给被拆迁入。用于房屋产权调换的期房，拆迁入与被拆迁入在签订拆迁补偿安置协议时必须注明安置地点并附所调换房屋的平面图(国家、省、市政府确定的城市基础设施建设及棚户区改造项目除外)。平面图应标明进深、开间等详细尺寸。
第二十五条 拆迁入未按拆迁补偿安置协议补偿给被拆迁入房屋的，超过协议所附平面图标明尺寸的建筑面积部分，被拆迁入不承担新增加面积的费用，产权归被拆迁人所有。少于协议规定尺寸的建筑面积部分，由拆迁入按照安置地安置时点商品房市场价格以货币形式补偿给被拆迁入。
第二十六条 自被拆迁入或者房屋承租人迁出之日起到产权调换房屋交付使用之日止，为被拆迁入或者房屋承租人的过渡期限。过渡期限为：6层以下不得超过18个月，7层以亡18层以下不得超过24个月，19层以上不得超过30个月(均含本数)。
第二十七条 产权调换房屋所有权证手续由拆迁人负责办理，并在被拆迁入人户后90日内办理完毕。办理房屋所有权证的税费按下列规定办理：
(一)相当于被拆迁房屋补偿金额部分的费用，由拆迁入承担；
(二)超过被拆迁房屋补偿金额部分的费用，由被拆迁人承担。
第二十八条 拆迁评估机构由拆迁当事人在拆迁动员大会上通过抽签、推选等方式确定。拆迁人应自评估机构确定后3日内，订立委托评估合同。评估费用由拆迁入支付。拆迁当事人对评估结果有异议的，自评估结果被告知后5日内，可委托具有拆迁评估资格的其他评估机构重新评估，评估费用由委托人支付。拆迁当事人选择不同评估机构的，评估结果的允许误差范围为30％。拆迁当事人对评估结果有异议，又不委托重新评估或经协商不能解决的，可自评估结果被告知后5日内向市拆迁管理机构提出书面申请，由市拆迁管理机构组织指定的专业技术人员作出鉴定。市拆迁管理机构以鉴定结果作为裁决依据。费用由评估结果有误方承担，评估结果无误的由申请人承担。逾期未提出书面申请的，视为无异议。
第二十九条 拆迁评估机构必须依照有关规定进行评估，向评估委托人出具估价报告，并有义务向拆迁当事人说明估价的依据、选用的评估方法、评估结果产生的过程等。拆迁评估机构应当在完成评估后3日内，将估价报告报市拆迁管理机构备案。
第三十条 符合条件的拆迁单位和拆迁评估机构，由市拆迁管理机构定期向社会公布。
第三十一条 拆迁无产权关系证明、产权入下落不明、暂时无法考证产权人或因产权、使用权关系正在诉讼的房屋的，拆迁入应当提出补偿安置方案，报市拆迁管理机构审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁入应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。拆迁入无法通知被拆迁入的，应当通过本市主要媒体予以公告，公告期限为60日。
第三十二条 拆迁设有抵押权的房屋、土地，依照国家有关担保的法律执行。
第三十三条 拆迁住宅房屋按户(以合法有效的房屋产权证或者建房批准文件计户)计发搬迁补助费和临时安置补助费(含采暖补助费)。实行货币补偿的，只发搬迁补助费。搬迁补助费一次性发放，每户400元临时安置补助费(含采暖补助费)按被拆迁房屋建筑面积计算，每平方米每月6元。补助费由被拆迁入领取。 拆迁入应当按拆迁补偿安置协议规定的时间，支付各项补助费。被拆迁入未按协议约定的搬迁期限完成搬迁的，每超过2天扣发1个月临时安置补助费，但最多不得扣发超过3个月(含本数)的临时安置补助费。被强制拆迁的，不予发放各项补助费。未按协议规定的搬迁期限完成搬迁的和由拆迁入负责搬迁的，不予发放搬迁补助费。
因拆迁入的责任延长过渡期限的，拆迁入应自逾期之月起，按被拆迁房屋建筑面积每平方米每月12元的标准支付临时安置补助费(含采暖补助费)。
第三十四条 拆迁非住宅房屋，拆迁人应当根据设备拆装、运输所发生的费用支付搬迁补助费；由拆迁入负责搬迁的，不予支付搬迁补助费。对无法恢复使用的设备、设施，应当按照重置价格结合成新，按评估确定的金额给予补偿。拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，拆迁入应当对实行产权调换的被拆迁入，在协议规定的过渡期限内，每月支付被拆迁入被拆迁房屋补偿金额8％0的停产停业经济补偿费。因拆迁入的责任延长过渡期限的，拆迁入应自逾期之月起按月支付被拆迁入被拆迁房屋补偿金额1．2％的停产停业经济补偿费。被拆迁入未按协议约定的搬迁期限完成搬迁的，不予发放搬迁补助费，每超过5天十口发1个月停产停业经济补偿费，但最多不得扣发超过3个月(含本数)的停产停业经济补偿费。
被强制拆迁的，不予发放搬迁补助费，并扣发6个月停产、停业经济补偿费。
第三十五条 拆迁下列非住宅房屋，不予进行停产停业补偿。
(一)实行货币补偿或一次性房屋产权调换的；
(二)拆迁前已停产、停业的；
(三)被拆迁入同意由拆迁入提供周转房的；
(四)法律、法规另有规定的。
第三十六条 本办法第三十三条、第三十四条规定的按月发放的各项补助费不足半个月的，按半个月计算；超过半个月的，按一个月计算。
第三十七条 违反本办法第五条规定，未取得集体土地房屋拆迁通知书，擅自实施拆迁的，由市拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处10000元至30000元罚款。
第三十八条 有下列行为之一的，由市拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处10000元至30000元罚款；情节严重的，收回集体土地房屋拆迁通知书。
(一)以欺骗手段取得集体土地房屋拆迁通知书的；
(二)未按集体土地房屋拆迁通知书确定的拆迁范围实施拆迁的；
(三)委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
(四)擅自延长拆迁期限的。
第三十九条 接受委托的拆迁单位违反本办法规定，擅自转让拆迁业务的，由市拆迁管理部门责令改正，并处10000元至30000元的罚款。
第四十条 拆迁入对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第四十一条 拆迁当事人对市拆迁管理机构作出的裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁入给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。
第四十二条 本办法下列用语的含义：拆迁入：是指经依法批准征收或者占用集体土地的建设单位。被拆迁入：是指被拆迁房屋及房屋附属物、土地、地上附着物等所有权人。拆迁期限：是指搬迁期限和拆除期限之和。房屋附属物：是指经规划部门批准的，与房屋主体功能配套的建(构)筑物。地上附着物：是指被拆迁房屋及房屋附属物以外的水井、管线、水渠、仓房、禽舍等建(构)筑物。
第四十三条 国家对征收或占用集体土地时拆迁补偿安置另有规定的，从其规定。
第四十四条 本办法由市拆迁管理机构组织实施。
第四十五条 本办法自2006年3月25日起施行。
海口市人民政府关于印发《海口市政府投资项目管理暂行规定》的通知
海南省海口市人民政府
关于印发《海口市政府投资项目管理暂行规定》的通知
海府〔2008〕91号
各区人民政府，市政府直属各单位：
《海口市政府投资项目管理暂行规定》已经十四届市政府第 31次常务会议修订审议通过，现予印发，请遵照执行。
二○○八年十二月五日
海口市政府投资项目管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了规范政府投资项目管理，严格基本建设程序，建立健全科学的政府投资决策机制和组织实施程序，优化投资结构，保证工程质量，控制工程造价，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》和有关法律、法规，结合我市实际，制定本暂行规定。
第二条 市本级政府投资项目的管理适用本规定。
本规定所称市本级政府投资项目，是指利用本级市财政建设资金以及按法律、法规规定的其他政府性资金进行的固定资产投资项目。
第三条 政府投资主要投向以下领域及项目：
(一)市政基础设施、农、林、牧、渔、水务、交通、能源等城乡基础设施项目;
(二)教育、卫生、科技、文化、体育、社会保障、生态建设、环境保护、资源节约等公益性建设项目;
(三)国家机关、公共服务及社会管理基础设施项目;
(四)科技进步、高新技术、旅游业、现代物流业等我市重点扶持的重大产业结构调整优化项目。
第四条 政府投资应当遵循以下基本原则：
(一)政府投资规模应当与财政的承受能力相适应，遵循量入为出、综合平衡的原则，重点投向基础性和公益性项目。对有合理回报和一定投资回收能力的政府经营性项目，应当积极创造条件，利用多种方式吸引社会资本参与;
(二)政府投资项目必须严格执行基本建设程序，禁止边勘察、边设计、边施工;
(三)政府投资项目严格执行估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算的原则;
(四)政府投资项目应当建立健全投资、进度、质量三大控制体系。严格执行招投标制、监理制、合同管理制，切实提高政府投资项目管理水平和投资效益;
(五)政府投资必须结合国民经济和社会发展规划，并且严格按照批准的政府投资计划进行投资建设。
第五条 市发展和改革部门是市本级政府投资主管部门，统一负责政府投资项目的综合管理，各职能部门根据各自职责对项目实行监督管理。
(一)项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算、项目建设管理模式以及工程设计变更的审批、项目引资及申贷融资、年度投资计划及资金拨付计划编制下达、代理代建合同管理、项目后评价及年度政府投资实施情况报告由市发展和改革部门负责;
(二)项目设计方案的审批、初步设计规划审查由市规划部门负责;
(三)初步设计及概算审查、工程设计变更技术审查、工程拆迁补偿方案审查及概算审批、安置房建设和工程拆迁统筹协调工作由市建设部门(或行业主管部门)负责;
(四)政府投资项目竣工财务决算审核由市财政部门负责;
(五)工程拆迁实施工作由工程所在辖区政府负责;
(六)审计、水务、交通、园林、交警、消防、林业、海洋、安监、国资、监察、督查等部门按各自职责对政府投资项目进行审批和监督检查，并做好衔接和协调服务。
第六条 政府投资项目的建设积极推行代建制，待条件成熟时全面推行代建制。
市政府投资项目管理中心协助市发展和改革部门做好政府投资管理工作，负责政府投资政策研究、重大项目策划包装和机会研究、项目储备库、咨询评审专家库管理、项目参建单位不良记录管理，参与项目引资及申贷融资、代理代建合同管理、项目后评价及年度政府投资实施情况报告。
全资国有企业作为政府投资项目实施主体，根据委托具体承担政府投资项目的前期代理和施工代建工作。
第二章 项目前期管理
第七条 国务院及有关部门、海南省政府和市政府批准通过的国民经济和社会发展中长期规划和城市总体规划、土地利用规划、区域发展规划、专项规划及其它发展建设规划是政府投资项目决策的主要依据。
(一)政府投资项目由相关行业部门和单位每年动态地提出相应的建设项目，由市发展和改革部门根据融资情况、城市发展总体布局及项目的轻重缓急对项目进行筛选后进入项目储备库。
(二)市发展和改革部门根据经济社会发展和城市建设需要，每年末从储备库中提取项目，编制下达下一年度前期项目计划，并委托前期代理单位开展前期工作。前期代理单位在项目立项后，负责组织编制包括环评、管线调查、工程方案、投资估算以及征地拆迁调查在内的项目可行性研究报告。通过可研评审后的项目可进入项目实施库。
市发展和改革部门根据资金来源、资金落实到位情况，从项目实施库中提取项目编制年度投资计划。
第八条 政府投资项目投资额在 200万元以下的，由项目使用单位直接拟定项目建设资金方案报市发展和改革部门审批实施;投资额在200万元以上(含 200万元)的，必须按照基本建设程序报批。
对于市政府批准同意的急需建设项目(特事特办项目)可简化审批程序。
第九条 项目前期代理单位应当委托有相应资质的机构，按国家规范要求编制项目建议书、可行性研究报告，并报市发展和改革部门审批。
根据国家及省有关规定由行业主管部门审批的项目从其规定。
第十条 政府投资项目的审批(包括重大项目立项、可行性研究报告)实行项目咨询评估及专家评审制度，由市发展和改革部门委托符合资质要求的咨询机构进行评估论证。未经咨询评估的，市发展和改革部门不予批准。
可行性研究报告应当对建设项目进行多方案比较，对技术、经济上是否合理可行及环境影响等方面进行全面分析论证，达到国家规定的工作深度。
对于批准的项目，由市有关主管部门在规定的时限内向申报单位出具批准文件;对于不予批准的项目，应书面通知申报单位，并说明理由。
第十一条 对于城市基础设施项目总投资 10000万元以上(含 10000万元)的，其它项目总投资5000万元以上(含5000万元)的重大项目，由市发展和改革部门审批后报市政府备案。
对经济、社会、环境有重大影响，社会公众普遍关注的项目，逐步推行政府投资建设项目公示制度，广泛征求社会各方面的意见和建议。
第十二条 政府投资项目实行征地拆迁工作前置。根据立项批复，在规定时限内，前期代理单位向市规划部门申请规划设计条件;市国土部门和市建设部门分别负责统筹征地、拆迁工作，区政府具体组织实施，前期代理和施工代建单位协助配合。
(一)项目所在区政府商市国土、建设部门根据项目建议书(或规划控制红线)中确定的项目控制范围开展征地拆迁调查，并提供调查报告，调查报告包括征地性质、拆迁建筑物的规模、结构类型、征地拆迁所需资金、征地拆迁可能面临的问题等。
如存在“农转用”的征地，市国土部门应同步办理省、国家的报批手续。
(二)年度投资计划下达后，项目所在区政府在市国土、建设等部门的指导下，开展土地评估、青苗补偿评估、地面、地下附属建(构)筑物(含管线)补偿评估等工作，并提交征地拆迁及管线补偿方案和概算报行业主管部门审批，并报市发展和改革部门备案。
(三)每年项目征地拆迁经费列入政府投资项目年度投资计划。项目所在区政府根据行业主管部门批准的征地拆迁实施方案和概算向市发展和改革部门提出征地拆迁经费申请。市发展和改革部门根据年度投资计划直接向项目所在区政府下达拨付征地拆迁经费。
政府投资项目积极推行征地拆迁(含管线补偿)概算包干。
第三章 项目建设管理
第十三条 施工代建单位须根据批准的可行性研究报告和规划设计条件，组织编制两个以上可行的设计方案，报市规划部门审批。
第十四条 施工代建单位按批准的设计方案组织编制初步设计及概算。初步设计确定的建设内容、建设标准、建设规模不得超过可研批复的范围。
概算应当包括项目建设所需的一切费用。
第十五条 初步设计由施工代建单位报市规划部门进行规划审查、初步设计及概算由施工代建单位报市建设部门(或其他行业主管部门)进行技术及概算审查后，报市发展和改革部门进行审批。
经审批的初步设计及概算是编制施工图设计及预算、安排年度建设资金计划和资金拨付的依据。
工程概算一经审批，必须严格执行，如需调整和增加概算，超概算10%以内的，报市发展和改革部门审批，超过概算10%以上，由市发展和改革部门提出初审意见后，提交市政府按程序审批。
第十六条 政府投资项目积极推行工程造价包干，政府可按批准的概算下浮一定比例委托代建单位包干建设。市国资部门可根据项目的预期利润对代建国企下达效益考核指标。
第十七条 施工代建单位根据批准的初步设计及概算，组织设计单位进行施工图设计并编制工程预算，施工图设计确定的建设内容、标准和规模不得超过初步设计批复的范围。工程总预算不得超过已批准的概算。
施工代建单位可在概算批准后组织施工招标工作。
第十八条 施工图审查机构按照相关规定对施工图设计进行技术审查。
施工代建单位应根据审查通过的施工图设计委托有资质的机构编制工程预算，工程预算经施工代建单位核准后，同时报市发展和改革部门、财政部门和审计部门备案。工程预算一经备案，必须严格执行。
第十九条 经营性政府投资项目应当按照基本建设审批程序办理并实行项目法人责任制。项目立项后，应当按规定组建项目法人，负责项目的资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值。
第二十条 政府投资项目必须实行招标投标制，政府投资项目勘察、设计、施工、监理应当按照有关法规进行招标。
工程建设的主要设备和材料应当进行招标竞价、集中采购。
第二十一条 政府投资项目的勘察、设计、施工、监理、设备材料采购推行履约担保制度，并逐步推行委托前期代理和施工代建合同履约担保制度。
第二十二条 政府投资项目必须严格按照施工图设计进行施工。确需变更设计但不增加投资的，由施工代建单位组织编制设计变更说明及调整方案报市建设部门(或其他行业主管部门)备案;设计变更需要增加投资的，按程序经市建设部门(或其他行业主管部门)审查后报市发展和改革部门审批。
第二十三条 政府投资项目原则上实行无现场签证制度。如发生特殊情况并且非施工单位原因造成工程建设内容和工程量增加的，可以现场签证。现场签证由施工代建单位向市建设部门(或其他行业主管部门)提出申请，经市建设部门(或其他行业主管部门)组织进行现场确认后，报市发展和改革部门备案，逾期补签无效。
未经批准或未按程序批准的工程变更(包括设计变更和工程签证)不得列入工程总造价。工程变更增加投资超建安工程概算10%的，按第十五条第三款程序办理。
第二十四条 实行包干代建的项目，一般设计变更及现场签证由施工代建单位组织实施，除以下情况，不计入工程总造价：
(一)因主材价格发生重大变化，且年度内主材变化幅度超过 20%以上;
(二)因政府原因发生功能有重大调整的。
第二十五条 政府投资项目实行验收制度。工程完工具备验收条件的，由施工代建单位按国家有关规定组织完成各专项验收和工程质量验收后，报市建设部门(或其他行业主管部门)组织总验收。
第二十六条 政府投资项目必须进行工程结算和竣工财务决算，工程结算以审计结论为依据，竣工财务决算由市财政部门审批后办理工程决算手续，作为资产移交和产权登记的依据。
对于包干代建项目，市审计部门主要负责对工程项目进行建设行为审计及工程量审计。
第二十七条 政府投资项目竣工验收后可进行管养移交，并同时按相关规定办理项目产权登记。产权登记由市国资或其他相关部门负责。
第二十八条 政府投资项目应严格执行统计、档案管理的相关法律、法规，按月向统计部门报送固定资产投资统计月报;建立健全项目档案管理制度，做好项目资料的建档、保管工作。
第二十九条 政府投资项目推行后评价制度。在项目建设实施过程中和项目建成营运后，由市发展和改革部门组织有关部门和专家对项目前期工作、建设实施情况、工程质量、投资效益、环境影响等进行评价，并对项目前期代理和施工代建单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等项目参建单位工作情况做出评价，作为今后参与政府投资项目建设资格审查的依据。
第四章 计划和资金管理
第三十条 政府投资项目年度计划根据年度财政建设资金额度及融资贷款额度进行编制。市财政部门每年十一月底前负责提出下一年度的财政建设资金总额度，市发展和改革部门根据财政建设资金总额度，商有关金融机构落实下一年度政府融资贷款总额，确定计划实施项目及其投资额。
第三十一条 政府投资项目年度计划由市发展和改革部门负责组织有关部门和单位编制，相关部门和单位每年十月底前将下一年度政府投资项目计划报市发展和改革部门汇总。市发展和改革部门于十二月底前将下一年度的政府投资项目计划草案编制完毕，并报市政府批准下达。
第三十二条 政府投资计划及年度财政预算需安排前期工作启动经费和一定的周转备用金。项目前期工作启动经费由市发展和改革部门安排拨付，周转备用金不安排具体项目，直接由市政府批准安排使用。
第三十三条 政府投资项目年度计划由市政府常务会议审议通过，并提交市委常委会确认。
政府投资项目必须严格按照批准下达的年度投资计划组织实施，未列入年度投资计划的项目不得开工建设，不得安排拨付建设资金。
政府投资项目计划一经批准下达，必须严格执行，原则上不得变更;确需变更，则应按原审批程序提交市政府常务会议审议通过并提交市委常委会确认。未经原审批程序批准，任何单位和个人不得以任何形式擅自变更。
第三十四条 政府投资项目建设资金设立专户管理，专款专用，建设资金拨付实行概算控制和工程进度核准制。
施工代建单位根据工程进度向市发展和改革部门申请拨付工程进度款，市发展和改革部门核准后下达资金拨付计划;市财政部门(或融资借款主体)根据资金拨付计划向施工代建单位拨付工程建设资金。对有单位自筹和融资资金的项目，承诺筹措资金的单位必须按照项目进度同比例拨付到位。
工程进度款支付金额累计达到工程概算的 80%时停止拨付资金，待工程竣工验收合格后，以核准的竣工财务决算为依据办理决算。
第五章 监督检查
第三十五条 市发展和改革部门负责监督检查政府投资项目计划的执行，并及时向市政府报告计划执行情况。
第三十六条 市财政部门负责对政府投资项目的资金、财务活动全过程实施监督，确保工程建设资金管理规范、使用合理、专款专用。
第三十七条 市审计部门依法对政府投资项目预算执行情况、竣工决算以及参与项目建设的管理、勘察、设计、施工、监理等单位的财务收支进行审计监督。
市审计部门根据法律、法规的规定和本级人民政府、上级审计机关的要求，编制政府投资项目年度审计计划，确定年度审计工作任务。
纳入年度审计计划的政府投资项目，施工代建单位应在项目基本完工后，及时向审计部门报送工程决算的有关资料，由市审计部门安排审计。未经竣工决算审核或审计，不得办理工程价款的最终决算手续。
第三十八条 市监察部门负责监察政府投资项目涉及的相关职能部门的行政职责履行情况，依法查处政府投资项目建设过程中的违纪行为。
第三十九条 项目代建单位、勘察、设计、施工、监理的名称和责任人姓名应当在政府投资项目的施工现场和建成后的建筑物或者构筑物的显著位置公示。
市政府有关部门应设置并公布举报电话、网站和信箱。任何单位、个人有权举报政府投资项目审批、建设和运营管理中的违法行为。对举报有功人员市政府给予奖励。
第六章 法律责任
第四十条 施工代建单位有违反本规定和法律、法规的行为的，责令限期整改，并依法追究单位主要负责人和直接责任人的行政责任;构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 咨询评估机构在对政府投资项目进行咨询评估、招标代理时弄虚作假或者评估结论意见严重失实的，三年内不得聘请其从事政府投资项目的咨询评估和招标代理工作;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条 勘察、设计、监理、咨询、质监、安监、施工、施工代建单位违反合同及有关法律、法规造成投资损失的，依法承担赔偿责任。
第四十三条 政府有关部门有违反基本建设审批程序、干预招标投标活动、违规拨付建设资金等行为的，责令纠正，并依法追究部门主要负责人和直接责任人员的行政责任;构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 政府投资项目发生重大质量事故的，除依法追究施工代建单位和勘察、设计、施工、监理单位及其法定代表人和直接责任人的法律责任外，并依法追究有关行政领导人在项目审批、执行基本建设程序和工程建设监督管理方面的行政责任;构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第四十五条 国家机关及有关单位的工作人员在政府投资项目建设过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究其行政责任;构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十六条 水利、交通项目的实施可按行业管理要求进行。
第四十七条 本规定具体应用问题由市发展和改革部门负责解释。
第四十八条 本规定自 2008年 12月 8日起施行。2006年 4月 1日印发的《海口市政府投资项目管理暂行规定》(海府〔2006〕22号)同时废止。