浙江省杭州市人大常委会


杭州市居住区配套设施建设管理条例



（2006年10月27日杭州市第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过2006年12月27日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）

第一章 总则

第一条 为规范居住区配套设施建设管理，维护业主和开发建设单位的合法权益，改善居住环境，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和国务院《城市房地产开发经营管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内新建居住区配套设施的建设管理适用本条例。

第三条 本条例所称居住区配套设施，是指为保障居民基本生活需要的设施，包括配套基础设施和配套公共建筑。配套基础设施是指居住区内的道路、公交、燃气、供水、排水、环卫、绿化、电力、通信、路灯、有线电视网络等设施；配套公共建筑是指教育、医疗卫生、文化体育、社会服务、行政管理、基本单元服务、商业服务等设施。

本条例所称开发建设单位，包括房屋开发建设单位和综合开发实施单位。本条例所称综合开发实施单位，是指综合开发项目的建设主体。

本条例所称综合开发项目，是指政府组织或者指定对某一区域实施征地拆迁安置，并通过统一建设配套设施，使其成为成熟的居住区建设用地的工程项目。

第四条 市建设行政主管部门是本市居住区配套设施建设的行政主管部门，并具体负责市区范围内居住区配套设施建设的管理工作。

各县（市)人民政府建设行政主管部门负责本辖区居住区配套设施建设的管理工作。

市、区、县（市)发展改革、规划、土地、房管、城管、教育、公安、文化、体育、卫生、贸易、民政等部门，按照各自职责依法做好居住区配套设施建设的管理工作。

第五条 居住区配套设施建设应当符合城市规划，坚持以人为本、因地制宜、节能省地的原则，实现社会效益、经济效益和环境效益相协调。

居住区配套设施应当与住宅建设项目统一规划设计，同步配套建设，按规定交付使用。住宅建设项目分期开发的，建设行政主管部门应当根据项目建设进度明确其配套设施的建设内容、建设期限。

第二章 配套设施建设

第六条 按照《城市居住区规划设计规范》，居住区划分为居住区级、小区级和组团级居住区。

根据居住区的规模等级，相应配置以下配套公共建筑：

（一)教育设施：包括幼儿园、小学、初中、高中及九年一贯制学校和完全中学。

（二)医疗卫生设施：包括综合医院、社区卫生服务中心（含计划生育技术服务用房）和社区卫生服务站。

（三)文化体育设施：包括综合文体活动中心、文化活动室和文体活动场所。

（四)社会服务设施：包括老年人服务设施、托老所、残疾人托养所等。

（五)行政管理设施：包括街道办事处、派出所等行政管理用房。

（六)基本单元服务设施：包括社区管理和服务用房、物业管理用房、垃圾收集设施、自行车库和机动车库。

（七)商业服务设施：包括农贸市场（生鲜超市)、邮政、储蓄网点等。

（八)根据《城市居住区规划设计规范》应当配套的其他公共建筑。

第七条 市人民政府应当根据本条例和《城市居住区规划设计规范》，结合本市实际情况，制定并公布居住区配套公共建筑的具体配置标准。政府及其相关职能部门、开发建设单位应当严格执行配置标准。

第八条 居住区配套基础设施的建设应当按照法律、法规的有关规定及相关技术标准实施。

第九条 居住区配套设施按照下列情况确定投资建设主体：

（一)行政管理、教育、医疗卫生、文化体育、市政道路、公交站、大型环卫、社会服务等配套设施，由政府或者政府相关部门投资建设。鼓励社会资本参与投资建设上述配套设施。

（二)住宅开发建设范围内的道路、燃气、供水、排水、环卫、绿化、电力、通信、路灯、有线电视网络、基本单元服务等设施，按相关规定进行投资建设。

（三)商业服务等设施，由开发建设单位投资建设。

属于综合开发项目的，前款第（一）项规定的配套设施由综合开发实施单位负责组织建设。

第十条 规划行政主管部门在组织编制居住区建设用地的控制性详细规划时，应当明确配套设施的性质、建筑规模、用地面积、用地位置、建筑标准等内容。

居住区建设用地土地使用权出让或者行政划拨前，规划行政主管部门应当对居住区配套设施的规划设计条件提出书面意见，建设行政主管部门应当对居住区配套设施的建设要求提出书面意见。建设行政主管部门在对配套设施的建设要求提出书面意见之前，应当听取相关职能部门的意见。

第十一条 开发建设单位在报批方案设计和初步设计时，应当在设计图中注明配套设施的名称、建筑规模、用地位置、用地面积、建筑面积等。

第三章配套设施建设合同与管理

第十二条 开发建设单位应当在开工建设前与建设行政主管部门签订居住区配套设施建设合同。合同应当明确配套设施的建设内容、开工及竣工期限、分期交付使用的批数及期限、违约责任等内容。开发建设单位应当按照合同约定完成配套设施建设。

第十三条 开发建设工程规模较大的，经建设行政主管部门批准,开发建设单位可对配套设施进行分期建设，具体建设内容及期限应当在配套设施建设合同中予以明确。

在建设过程中，需要调整分期建设项目内容的，开发建设单位应当向建设行政主管部门申请办理合同变更手续。

第十四条 居住区建设项目转让时，其居住区配套设施建设合同明确的权利和义务应当一并转让，受让人应当在受让后十五日内持转让有效文件到建设行政主管部门办理合同变更手续。

第十五条 开发建设单位按照配套设施建设合同约定完成配套设施建设义务的，应当向建设行政主管部门报告。建设行政主管部门应当对开发建设单位履行配套设施建设合同的情况进行检查。

第十六条 建设行政主管部门对配套设施建设合同的履行情况进行检查时，有权要求开发建设单位提交下列资料：

（一)建设项目基本情况表；

（二)工程竣工验收备案表；

（三)配套公共建筑和综合管线总平面竣工图；

（四)配套基础设施已纳入城市基础设施网络的相关资料；

（五)配套公共建筑测绘成果报告；

（六)与配套设施建设相关的其他资料。

第十七条 建设行政主管部门对已经完全履行配套设施建设合同义务的开发建设单位，核发《配套设施建设合同履行确认证明》；对未履行或者未完全履行配套设施建设合同义务的开发建设单位，发出责令整改通知书，责令进行整改。

开发建设单位整改后，达到配套设施建设合同约定要求的，建设行政主管部门予以核发《配套设施建设合同履行确认证明》。

第十八条 房屋开发建设单位在办理房屋权属登记手续时，应当提供《配套设施建设合同履行确认证明》。

第四章配套设施移交与管理

第十九条 开发建设单位应当在获得《配套设施建设合同履行确认证明》后，在三个月内完成配套设施移交手续，接收单位应当及时接收配套设施。开发建设单位应当依法承担配套设施移交后的保修责任。

第二十条 道路、公交、燃气、供水、排水、环卫、电力、通信、有线电视网络等设施，开发建设单位应当在建成后按有关规定移交给相应的市政公用事业等单位维护管理。法律法规另有规定的，从其规定。

第二十一条 在行政划拨土地上建设的配套农贸市场，所有权属于政府或者政府指定的部门，开发建设单位建成后按工程建安价结算后进行移交；在出让土地上建设的配套农贸市场，所有权属于开发建设单位，不得分割转让。农贸市场权属另有约定的，从其约定。

第二十二条 社区管理和服务用房的所有权属于街道办事处（乡镇人民政府)，开发建设单位建成后应当无偿移交给街道办事处（乡镇人民政府)，不得出租、转让或者抵押，由民政部门监督使用。物业管理用房的所有权属于居住区全体业主。

第二十三条 地面公共停车泊位、按标准建设的自行车库属于居住区全体业主所有，由开发建设单位建成后无偿移交给全体业主。实行物业管理的居住区，业主可以委托物业服务企业管理；未实行物业管理的居住区，可以委托社区居民委员会管理。

第二十四条住宅开发建设范围内的公共绿地，由开发建设单位建成后无偿移交给全体业主。实行物业管理的居住区，可以委托物业服务企业维护管理；未实行物业管理的居住区，可以委托社区居民委员会维护管理。保养期内的管养费用由开发建设单位承担，保养期满后的管养费用由居住区全体业主承担。

住宅开发建设范围内的绿地按照规划属于城市公共绿地的，由开发建设单位建成后移交给城市绿化管理部门维护管理，管养费用由城市绿化管理部门承担。

第二十五条 开发建设单位不得出租、出售应当移交给相关接收单位的配套设施。居住区配套设施应当按照其规划设计用途进行使用，不得挪作他用。房屋权属登记部门应当在配套设施的房屋所有权证上注明其规划设计用途。

第五章 法律责任

第二十六条 开发建设单位未签订居住区配套设施建设合同擅自开工的，由建设行政主管部门责令改正，并处以一万元以上五万元以下的罚款。情节严重的，依法降低其资质等级或者吊销资质证书。开发建设单位将应当移交的配套设施出租、出售的，由建设行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处以十万元以上五十万元以下的罚款。情节严重的，依法降低其资质等级或者吊销资质证书。

第二十七条 将居住区配套设施挪作他用的，由城市管理行政执法机关（未实行相对集中行政处罚权的区域，由规划行政主管部门)责令恢复原用途，并依法进行处罚。

第六章附则

第二十八条 本条例涉及萧山、余杭两区人民政府及有关行政主管部门职权的，按省、市有关规定办理。

第二十九条 本条例自2007年3月1日起施行。

本条例实施前已经领取建筑工程施工许可证的居住区建设项目，按照土地出让时提出的规划设计条件、配套设施建设意见或者相关法律法规的规定进行建设和管理，配套设施的权属按照当时的规定或者约定办理。


西藏自治区人民政府


西藏自治区事业单位登记管理暂行办法

西藏自治区人民政府令第19号


　　《西藏自治区事业单位登记管理暂行办法》，已经1998年12月31日自治区人民政府第19次常务会议通过，现予发布施行。
　　

自治区主席 列确
一九九九年一月二十一日


西藏自治区事业单位登记管理暂行办法


第一章 总 则


　　第一条 为了适应社会主义市场经济需要，推进事业。单位社会化进程，规范事业单位行为，保障事业单位的合法权益，根据国家《事业单位登记管理暂行条例》，结合我区实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
　　事业单位依法举办的营利性经营组织，必须实行独立核算，依照国家有关公司、企业等经营组织的法律、法规登记管理。
　　第三条 事业单位经县级以上各级人民政府及其有关主管部门（以下统称审批机关）批准成立后，应当依照本办法的规定登记或者备案。
　　事业单位应当具备法人条件。
　　第四条 事业单位的登记管理机关（以下简称登记管理机关）是各级机构编制部门。
　　各级登记管理机关按照分级管理原则实施登记管理：
　　（一）自治区所属事业单位，由自治区登记管理机关登记管理；
　　（二）地区（市）所属事业单位，由地区（市）登记管理机关登记管理；
　　（三）县（市、区）及乡（镇）所属事业单位，由县（市、区）
　　登记管理机关登记管理。
　　

第二章 设立登记


　　第五条 新设立的事业单位，应当自审批机关批准设立之日起30日内向登记管理机关申请办理设立登记。
　　第六条 申请事业单位法人设立登记，应当具备下列条件：
　　（一）有自己的名称、组织机构和场所；
　　（二）有与其业务活动相适应的从业人员；
　　（三）有与其业务活动相适应的经费来源；
　　（四）能够独立承担民事责任。
　　第七条 申请事业单位法人登记，应当向登记管理机关提交下列材料：
　　（一）登记申请书；
　　（二）审批机关的批准文件；
　　（三）场所使用权证明；
　　（四）经费来源证明；
　　（五）其他有关证明文件。
　　第八条 事业单位登记的事项包括：单位名称、所有制性质、职责范围、隶属关系、法定代表人（主要负责人）、机构规格、编制员额、经费来源、单位住址。
　　第九条 登记管理机关收到申请登记单位提交的材料后，应当审查其真实性、合法性和有效性，核实有关登记事项和条件，在30日内作出是否准予登记的决定。准予登记的，发给《事业单位法人证书》；不予登记趵、应当说明理由。
　　第十条 经登记的事业单位，凭《事业单位法人证书》刻制印章，申请开立银行帐户。事业单位应当将印章式样报登记管理机关备案。
　　第十一条 根据国家法律、法规的有关规定，不再办理事业单位法人登记的，由有关主管部门按照分级管理的有关规定，向登记管理机关备案。
　　县级以上人民政府设立的直属事业单位，直接向登记管理机关备案。
　　第十二条 事业单位的名称应与其职责范围相一致。经登记管理机关核准登记的名称受国家法律保护。
　　登记管理机关登记的事业单位名称不得相同。
　　第十三条 登记管理机关对核准登记的事业单位统一向社会公告。
　　

第三章 变更、注销登记


　　第十四条 事业单位的登记事项需要变更的，应当自变更之日起30日内向登记管理机关办理变更登记。
　　第十五条 申请事业单位变更登记的，应当向登记管理机关提交下列材料：
　　（一）变更登记申请书；
　　（二）主管机关批准变更的文件；
　　（三）登记管理机关要求提供的其他材料。
　　第十六条 登记管理机关应当自收到变更登记申请书30日内作出是否准予变更登记趵决定。
　　第十七条 事业单位具有下列情形之一的，应当向登记管里机关申请注销登记：
　　（一）经费无保障的；
　　（二）登记后满六个月末开展活动的；
　　（三）停止活动满一年的；
　　（四）主动申请注销的；
　　（五）依法撤销或者解散的。
　　第十八条 申请事业单位注销登记的，应当询登记管理机关提交下列材料：
　　（一）注销登记申请书；
　　（二）主管机关同意撤销的批准文件；
　　（三）清算组织出具的债务清理完结证明；
　　（四）登记管理机关要求提供的其他有关材料。
　　第十九条 事业单位自登记管理机关核准注销之日起终止。对准予注销登记的事业单位，登记管理机关应收缴其《事业单位法人证书》正副本，并向社会公告。
　　

第四章 年度检验和证书管理


　　第二十条 经核准设立的事业单位，应当于每年1月1日至3月31日向登记管理机关提交年度检验报告和《事业单位法人证书》副本，接受年度检验。
　　第二十一条 任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借《事业单位法人证书》。
　　第二十二条 《事业单位法人证书》遗失的，事业单位应当按照登记管理机关的要求，在指定的报刊上声明作废以后，方可申请补发。
　　第二十三条 《事业单位法人证书》分正本和副本，正本和副本的法律效力相同。
　　《事业单位法人证书》和有关的文书表格，由自治区登记管理机关按照国家制定的式样统一印制：
　　

第五章 法律责任


　　第二十四条 事业单位未按照本办法规定办理登记的，由登记管理机关责令限期补办登记手续；逾期不补办的，由登记管理机关建议对该事业单位的负责人和其他直接责任人员依法给予纪律处分。
　　第二十五条 事业单位有下列行为之一的，由登记管理机关给予警告，责令限期改正；情节严重的，吊销《事业单位法人证书》，并收缴印章。
　　（一）不按照本办法的规定办理变更登记、注销登记的；
　　（二）不按规定办理年度检验手续或者在年度检验中隐瞒真实情况、弄虚作假的；
　　（三）违反规定接受、使用捐赠、资助的。
　　第二十六条 登记管理机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，登记管理机关应当依法给予行政处分；有犯罪嫌疑的，移送司法机关进行处理。
　　

第六章 附 则


　　第二十七条 本办法实施前已经设立的事业单位，应当自本办法施行之日起半年内依照本办法有关规定向登记管理机关办理登记或者备案手续。
　　第二十八条 本办法实施中的具体问题由西藏自治区机构编制管理部门负责解释。
　　第二十九条 本办法自1999年6月1日起施行。