广东省潮州市人民政府


印发《潮州市政府质量奖管理办法》的通知


各县、区人民政府（管委会），市府直属各单位，市各开发区管委会：
现将《潮州市政府质量奖管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。




二〇一一年六月七日


潮州市政府质量奖管理办法


第一条　为深入贯彻落实科学发展观，引导和激励本市企业加强质量管理，提高产品、服务和经营质量，增强自主创新能力和国际竞争力，促进我市经济社会发展，根据《中华人民共和国产品质量法》和市政府《关于开展质量强市活动的意见》，结合我市实际，制订本办法。
第二条　本办法所称潮州市政府质量奖（以下简称政府质量奖）是潮州市人民政府设立的最高质量奖项，由市政府批准、表彰和奖励，授予在潮州市经依法登记，质量管理成效显著，产品、服务和经营质量、自主创新能力和市场竞争力等在本市同行业内处于领先地位，对我市经济社会发展作出突出贡献的企业。
第三条　政府质量奖评审遵循科学、公正、公平、公开的原则，对申报企业经营绩效进行全面评价，坚持高标准、严要求、好中选优，坚持企业自愿、不收费。
第四条　政府质量奖每2年评选一次，每届获奖企业数量原则上不超过3家。确需调整年度获奖企业数量的，由评审委员会根据实际情况提出方案报市政府审批。
第五条　设立潮州市政府质量奖评审委员会（以下简称评审委员会），评审委员会设主任一名（由分管副市长担任）、副主任两名（分别由市政府分管副秘书长和市质监局主要负责人担任）。评审委员会成员由市委党廉办、市发展和改革局、市经济和信息化局、市科学技术局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市对外贸易经济合作局、市统计局、市工商局、潮州出入境检验检疫局有关负责同志，相关产业行业协会组织、消费者权益保护组织等社会团体负责人，相关专家组成，其中行业协会、社团负责人和专家的比例应不低于评委总数的50%。评审委员会成员名单由市质监局会同有关部门提出，报市政府批准后公布。
评审委员会成员每届任期为2年，自市政府批准之日起至下届评审委员会成员经市政府批准之日止。评审委员会成员可连聘连任。
评审委员会负责组织协调政府质量奖评审活动，审定并公布评审工作制度，根据评审标准制订并公布政府质量奖的具体评价细则及评审程序等规范，审议提出拟获奖企业名单报请市政府审定，决定和处理政府质量奖评审过程的重大事项。
第六条　评审委员会下设秘书组（设在市质监局）。秘书组是评审委员会的办事机构，负责具体的组织、协调等日常工作。
秘书组人员组成、工作制度、议事规则由评审委员会确定并公布。
第七条　评审委员会根据需要，聘请国内权威质量管理专家组成评审专家组，开展资料评审、现场考评和综合评价等工作。
评审专家组人员组成、工作制度由评审委员会确定并公布。
第八条　质监行政管理部门会同相关单位负责本行政区域内政府质量奖的宣传发动、推荐及监督管理工作。
第九条　申报政府质量奖的企业，必须同时具备下列条件：
（一）在潮州市行政区域内依法经营3年以上。
（二）拥有自有品牌、自主技术。
（三）符合国家、省和市的产业、环保、质量等政策，列入国家强制监督管理范围的应取得有关证照。
（四）质量管理成绩显著，产品、服务和经营质量、自主创新能力、市场竞争力等在本市同行业内处于领先地位。
（五）产品质量达到本市同行业先进水平，近3年各级行政部门监督检查中未发现存在质量问题。
（六）诚实守信经营，市场信誉良好，顾客满意程度高。
（七）经济效益好，经营规模、年利税额、总资产贡献率等指标位居本市同行业前列，并保持良好的发展势头。
（八）积极履行社会责任，近3年来没有发生重大质量、安全、环保、卫生等事故，没有因违反生产经营、知识产权、劳动保障、环保、安全生产、职业病防治、税收等法律法规受到刑事或行政处罚。
第十条　获得中国世界名牌产品、中国名牌产品、中国驰名商标、中国发明专利或国家质检总局“全国质量管理先进企业”称号的企业，获鲁班奖等国家级工程质量奖的施工企业以及本市重点企业在同等条件下予以优先考虑。
第十一条　每届政府质量奖评审时间定于当年的8月份，按以下程序进行：
（一）公布评审相关事项。在评审前3个月，评审委员会秘书组完成如下工作：
1、提出评审专家组人员建议名单，报评审委员会批准后公布；
2、向社会公布本届政府质量奖评审的相关要求，注意事项和申报表格。
3、起草评审标准，提交评审委员会审议决定。
（二）企业申报。参评企业在规定时间内将申报材料送所在地质量技术监督部门。
（三）组织推荐。质量技术监督部门在收到企业申报材料后10 个工作日内，组织相关部门核实申报企业是否符合申报条件、申报内容是否属实，并形成推荐意见连同申报材料送评审委员会秘书组。
（四）材料初审。秘书组在5 个工作日内，完成企业申报材料的形式审核并送评审专家组评审。对申报材料不完备的企业，通知其及时补充完善。
（五）材料评审。评审专家组对照评审标准对申报材料进行评审，形成材料评审报告，提出进入现场考评的企业名单（原则上不超过6 家），由秘书组书面告知各申报企业。
（六）现场考评。评审专家组按照评审标准对进入现场考评的企业进行现场考评，形成现场考评报告。
（七）综合评价。评审专家组在现场考评结束后5 个工作日内进行综合评价，并按得分高低排序，形成综合评价报告，提出推荐获奖企业名单送秘书组。
（八）委员审议。秘书组根据评审专家组提供的综合评价报告，在5个工作日内形成汇总意见，连同推荐获奖企业名单、综合评价报告提交评审委员会审议。
（九）公示。经审议确定的拟获奖企业名单，通过市政府公众信息网、潮州日报、潮州电视台等媒体向社会公示10天。秘书组负责受理和核查公示期间的投诉并向评审委员会提交书面核查报告。
（十）审定报批。评审委员会根据公示情况，提出获奖企业名单报请市政府审核批准后向社会公布。
第十二条　市人民政府对获得政府质量奖的企业予以表彰奖励，颁发奖牌和证书，给予每家获奖企业一次性奖励10万元。
第十三条　奖励经费和评审经费由市财政统一安排。
第十四条　对弄虚作假、以不正当手段骗取政府质量奖的企业，由评审委员会提请市政府撤销其奖项，收回证书、奖牌，追回奖金，同时取消该企业参加下一届政府质量奖的评审资格，并向社会公告。
第十五条　政府质量奖获奖企业对外宣传时应注明获奖年度。
获奖企业获奖后2年内有下列情形之一的，由评审委员会提请市政府撤销其政府质量奖奖项，并向社会公告。被撤销奖项的企业不得参加下一届政府质量奖的评审。
（一）发生重大质量、安全、环保、卫生等事故的。
（二）产品质量不稳定，产品经国家级或省级质量监督抽查判定为不合格的。
（三）出口产品因质量问题被国外通报或索赔，造成国家形象和产品信誉受到较大损害的。
（四）提供的商品或者服务被人民法院或县级以上政府职能部门判定存在欺诈消费者行为、使消费者的合法权益受到严重损害的。
（五）经营管理不善，出现严重经营性亏损的。
（六）其他违反政府质量奖宗旨与原则的重大事项。
第十六条　获奖企业应发挥模范带动作用，积极宣传、推广质量管理的成功经验，促进广大企业提高质量管理水平。
第十七条　参与推荐和评审的人员要严守工作纪律，公正廉洁，保守秘密。对推荐和评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的机构和人员，取消其推荐和评审资格，并提请有关部门或所在单位给予纪律处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第十八条　除本办法规定的政府质量奖评审机构外，本市其他任何组织或个人不得进行政府质量奖的评审活动。
第十九条　本办法自2011年6月15日起施行，有效期五年。





财政部


国有企业试行破产有关财务问题的暂行规定
财政部


一、为了适应建立现代企业制度的需要，规范企业破产行为，根据《中华人民共和国企业破产法（试行）》、《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》以及国家其他有关法律、法规，制定本规定。
二、国有企业（以下简称“企业”）试行破产，应坚持依法实施、优化资源配置和妥善安置职工的原则，有利于建立和完善企业优胜劣汰机制，保护债权人、债务人合法权益。
三、各级主管财政机关会同国有资产管理部门参与企业破产的全过程，在企业破产中履行下列职责：
（一）参与制定企业破产预案；
（二）参与破产清算组，负责办理与破产财产保管、清理、估价、处置以及分配等有关的财务事项；
（三）参与审批濒临破产企业的分立方案，包括帐务分设方案、资产分离方案、债权债务分离方案、留存收益分配方案；
（四）收缴剩余的破产财产及其处置收入。
（五）对企业破产中其他各项财务活动依法实施管理和监督检查。
四、在宣告破产，成立破产清算组后，企业应接受清算组的指导，协助清算组对企业流动资产、固定资产、长期投资、无形资产以及其他资产进行全面清理登记，对各项资产损失及债权债务进行全面核对查实。
在财产清查基础上，企业应编制财产清算表以及至企业宣告破产日止的资产负债表、损益表和利润分配表等财务报告，移交清算组，同时报主管财政机关和同级国有资产管理部门备案。
企业在向清算组办理移交手续前，应当妥善保管本企业的帐册等财务会计资料。任何单位和个人不得非法处理破产企业的财产、帐册等。
五、破产财产是指破产企业在破产程序终结前拥有的全部财产以及应当由破产企业行使的其他财产权利。企业下列财产计入破产财产：
（一）宣告破产时破产企业经营管理的全部财产。包括各种流动资产、固定资产、对外投资以及无形资产等。
（二）破产企业在破产宣告后至破产程序终结前所取得的财产。包括债权人放弃优先受偿权利；破产财产转让价值超过其帐面净值的差额部分；破产清算期间分回的投资收益和取得的其他收益等。
（三）应当由破产企业行使的其他财产权利。
六、企业下列财产应区别情况处理：
（一）担保财产。依法生效的担保或抵押标的不属于破产财产；担保物的价款超过其所担保的债务数额的，超过部分属于破产财产。
（二）公益福利性设施。企业的职工住房、学校、托幼园（所）、医院等福利性设施，原则上不计入破产财产；但无需续办并能整体出让的，可计入破产财产。
（三）职工集资款。属于借款性质的视为破产企业所欠职工工资处理，利息按中国人民银行同期存款利率计算；属于投资性质的视为破产财产，依法处理。
（四）党、团、工会等组织占用破产企业的财产，属于破产财产。
七、人民法院受理破产案件前六个月至破产宣告之日的期间内，破产企业的下列行为无效，清算组有权向人民法院申请追回财产，并入破产财产。
（一）隐匿、私分或者无偿转让财产；
（二）非正常压价出售财产；
（三）对原来没有财产担保的债务提供担保；
（四）对未到期的债务提前清偿；
（五）放弃自己的债权。
八、破产债权是指经清算组确认的至企业破产宣告日止破产企业债权人的各项债权。包括下列各项：
（一）宣告破产前设立的无财产担保债权；
（二）宣告破产时未到期的债权，视为已到期债权减去未到期利息后的债权；
（三）债权人放弃优先受偿权利的有财产担保债权；
（四）有财产担保债权，其数额超过担保物价款但未受偿部分的债权；
（五）债务人的保证人代替债务人偿还债务后，其代替偿还款为破产债权；
（六）清算组解除破产企业未履行的合同，致使其他当事人受到损害的，其损害赔偿额为破产债权等。
下列费用不得作为破产债权：宣告破产后的债权利息；债权人参加破产程序按规定应分担费用逾期未申报的债权；超过诉讼时效的债权。
九、破产费用是指破产清算过程中所发生的各项支出，应当从破产财产中优先拨付。一般随发生随支付，破产财产不足以支付破产费用的，破产程序相应终结，未清偿债务不再清偿。
破产费用的开支范围包括：清算期间职工生活费；破产财产管理、变卖和分配所需费用；破产案件诉讼费用；清算期间企业设施和设备维护费用、审计评估费用；为债权人共同利益而支付的其他费用，包括债权人会议会务费、破产企业催收债务差旅费及其他费用。
破产清算组应严格按照经债权人会议审核的开支范围和标准拨付破产费用。
十、破产财产处置前，破产清算组应聘请具有法定资格的资产评估机构依法进行评估，并以评估确认价值作为底价，通过拍卖、招标、协议等方式转让。
十一、各级主管财政机关应协助政府其他部门做好破产企业职工的生活救济和就业安置工作。
（一）破产企业被整体接收的，安置期间的职工生活费用由接收方企业发放，从企业管理费用中开支，其标准应不低于试点城市规定的最低生活救济标准。破产企业职工的社会保险费由接收方企业从接收破产企业之日起缴纳。接收方企业收到的安置费在资本公积金中单独反映。
（二）鼓励破产企业职工自谋职业。对自谋职业的职工，清算组可从破产企业土地使用权等破产财产中，按规定拨付一次性安置费。
（三）破产企业离退休职工的离退休费和医疗费由当地社会养老、医疗保险机构负责管理。破产企业原未参加养老、医疗社会保险的，其离退休职工的离退休费和医疗费从企业土地使用权出让所得中支付，处置土地使用权所得不足以支付的，不足部分从处置其他破产财产所得中优先支
付。
（四）破产企业职工的安置费用来源不足的，按照企业隶属关系，由破产企业所在地人民政府负担。
十二、破产财产优先支付破产费用后，按照以下顺序清偿：
1．破产企业所欠职工工资和社会保险费，以及按照《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》规定安置破产企业职工所需费用；
2．破产企业所欠税款；
3．破产债权。
破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。
十三、破产财产按照法定顺序清偿后的剩余部分及其处置收入，由同级主管财政机关会同同级国有资产管理部门收缴，列入同级政府的国有资产经营预算。
十四、破产财产分配完毕，人民法院裁定破产程序终结后，清算组应编制破产企业破产清算日至终结日止的清算财务报告，连同破产企业的财务报告资料和清算财产表，一并移交同级主管财政机关和国有资产管理部门。
十五、濒临破产的企业在申请破产前，经拥有三分之二以上债权额的债权人同意，并经政府有关部门批准，可将企业效益好的部分同企业分立。企业分立应由同级国有资产管理部门会同同级财政主管机关办理产权划转手续，企业分立有关财务问题的处理，按照财政部《关于印发＜国有
企业公司制改建有关财务问题的暂行规定＞的通知》（财工字［1995］29号）执行。
十六、企业宣告破产后，其他企业整体收购破产企业财产、承担人民法院裁定的债务、全员安置破产企业职工的，可以按照《关于停产整顿、被兼并、解散和破产企业贷款停减缓利息处理问题的通知》（银发［1993］113号）和《关于鼓励和支持18个试点城市优势国有企业兼
并困难国有工业生产企业后有关银行贷款及利息处理问题的通知》（银发［1995］130号）的规定，享受兼并企业的优惠政策。
十七、按照《中华人民共和国企业破产法（试行）》和《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》（国发［1994］59号）精神，在上海、天津等50个“优化资本结构”试点城市以及自贡等6个比照试点城市试行的国有企业破产，执行本规定。
十八、本规定由财政部负责解释。
十九、本规定从颁发之日起执行。




1996年8月20日