天津市人民政府


津政发〔2007〕46号



关于印发天津市鼓励型小企业认定暂行办法的通知


各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
　　现将《天津市鼓励型小企业认定暂行办法》印发给你们，望遵照执行。

　　　　　　　　　　　天津市人民政府
　　　　　　　　　二○○七年七月三十一日



　　　　　　　天津市鼓励型小企业认定暂行办法
　　　　第一章　总　则

　　第一条　为促进我市中小企业发展，根据《天津市实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》，结合我市“十一五”发展规划及实际情况，制定本办法。　
　　第二条　鼓励型小企业包括：
　　（一）科技型企业；
　　（二）下岗、失业人员或失地农民创办，或吸收下岗、失业人员和失地农民就业达到一定比例的都市工业型和社区服务型企业；
　　（三）农产品加工等都市服务型企业。
　　第三条　市中小企业发展促进局负责组织有关部门对鼓励型小企业进行认定工作。
　　第四条　市有关部门关于促进中小企业发展的各项优惠政策，应当对经认定的鼓励型小企业进行优先考虑并积极落实。

　　　　第二章　科技型企业认定标准

　　第五条　科技型企业，是指以创新为发展动力，主要从事高新技术产品的研制、开发、生产或转让、咨询等服务以及对传统技术改造的企业。
　　第六条　科技型企业行业范围和认定条件：
　　（一）行业范围：
　　1．电子信息技术；
　　2．生物、医药技术；
　　3．新材料技术；
　　4．光机电一体化技术；
　　5．新能源与高效节能技术；
　　6．资源与环境技术；
　　7．其他在传统产业基础上应用的新工艺、新技术。
　　（二）企业认定条件：
　　1．符合国家产业政策、技术政策和天津市产业技术进步指导目录的范围，知识产权明晰，具有一定技术含量和技术创新性产品的研究、开发、生产或技术转让、咨询等经营业务；
　　2．具有独立的法人资格，有明确健全的企业组织章程、管理制度，依法经营，具有良好的企业信用；
　　3．具有大专以上学历的科技人员占企业职工总人数的20％以上，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10％；
　　4．职工人数在300人以下，年产品销售收入在3000万元以下，并有与其业务相适应的经营场所与设施；
　　5．技术开发经费占本企业当年产品销售收入的2％以上（初创期企业不受此款限制）；
　　6．高新技术产品产值和技术性收入占本企业当年总销售收入的50％以上（初创期企业不受此款限制），其中，技术性收入是指企业的技术咨询、技术转让、技术入股、技术服务、技术培训、技术工程设计承包、技术出口、引进技术消化吸收及中试产品销售等技术贸易收入；
　　7．按照国家和本市的要求，自觉开展资源节约或综合利用，推行清洁生产，有效提高资源利用效率，减少生产经营活动对环境的影响，能源和资源耗费达到国家及我市相关标准。

　　　　第三章　都市工业型和社区服务型企业认定标准

　　第七条　都市工业型企业，是指能源消耗低、无污染、占地少，适宜在都市生存与发展的劳动密集型企业。
　　社区服务型企业，是指利用一定技能、场所、设备和工具，为社区居民生活提供各种劳务和服务的企业。
　　第八条　都市工业型企业和社区服务型企业行业范围和认定条件：
　　（一）行业范围：
　　1．都市工业型企业行业范围包括：生态环保行业，服装服饰行业，电子信息产品加工行业，食品加工行业，冷冻冷藏、包装与印刷行业，室内装饰装潢产品制造业，珠宝钻石等工艺美术品、旅游品制造业，钟表制造业，仓储物流以及其他符合都市型工业特征的行业。
　　2．社区服务型企业行业范围包括：餐饮业、旅馆业、零售业、租赁业，维修、美容美发、洗衣、家政服务、物业管理、便民店、再生资源回收，以及社会中介机构和文化创意产业等。
　　（二）企业认定条件：
　　1．具有独立的法人资格，有明确健全的企业组织章程、管理制度，依法经营，具有良好的企业信用；
　　2．由下岗、失业人员或失地农民创办，或者吸收下岗、失业人员和失地农民就业达到职工人数的30％以上；
　　3．有与其业务相适应的经营场所与设施；
　　4．按照国家和本市的要求，自觉开展资源节约或综合利用，推行清洁生产，有效提高资源利用效率，减少生产经营活动对环境的影响，能源和资源耗费达到国家及我市相关标准。

　　　　第四章　农产品加工等都市服务型企业认定标准

　　第九条　农产品加工等都市服务型企业，是指为都市服务的农产品加工企业和以农产品为主要原料进行加工销售的企业。
　　第十条　农产品加工类都市服务型企业行业范围和认定条件：
　　（一）行业范围：
　　1．粮、棉、油等重要农产品精深加工，包括营养、经济、方便、保健类的食品加工；
　　2．畜禽产品（主要包括猪、牛、羊、鸡、鸭、兔等产品）的深加工；
　　3．优质、营养的奶制品加工；
　　4．优质水产品的精深加工；
　　5．有机或绿色蔬菜产品加工与深加工；
　　6．干鲜果品保鲜、储藏及精深加工；
　　7．茶叶加工与深加工；
　　8．其他特色农产品精深加工。
　　（二）企业认定条件：
　　1．具有独立的法人资格，有明确健全的企业组织章程、管理制度，依法经营、具有良好的企业信用；
　　2．向市场和消费者提供绿色、无公害的产品，企业辐射能力较强，带动周边农村经济发展，吸纳农村富余劳动力就业，带动农民致富；
　　3．有与其业务相适应的经营场所与设施；
　　4．按照国家和本市的要求，自觉开展资源节约或综合利用，推行清洁生产，有效提高资源利用效率，减少生产经营活动对环境的影响，能源和资源耗费达到国家及我市相关标准。

　　　　第五章　认定程序

　　第十一条　申报科技型企业应提供下列有关材料：
　　（一）《科技型企业申报表》（见附件1）；
　　（二）企业法人营业执照副本及复印件；
　　（三）企业生产经营情况（包括经营范围、主要产品、生产技术、主要生产材料、职工人数等）；
　　（四）专利技术或科技成果鉴定证明；
　　（五）符合国家和本市有关规定的其他有关证明材料。
　　第十二条　凡符合申报科技型企业条件的企业，可向中小企业管理部门申报，市中小企业发展促进局会同市科委按照有关规定和程序进行联合审核，对符合条件的企业予以认定，颁发证书并予公告。
　　第十三条　申报都市工业型企业和社区服务型企业应提供下列有关材料：
　　（一）《都市工业型企业申报表》（见附件2）或《社区服务型企业申报表》（见附件3）；
　　（二）企业法人营业执照副本及复印件；
　　（三）企业生产经营情况（包括经营范围、主要产品、生产技术、主要生产材料、职工人数等）；
　　（四）符合国家和本市有关规定的其他有关证明材料。
　　第十四条　凡符合申报都市工业型企业和社区服务型企业条件的企业，可向中小企业管理部门申报，市中小企业发展促进局会同市发展改革委按照有关规定和程序进行联合审核，对符合条件的企业予以认定，颁发证书并予公告。
　　第十五条　申报农产品加工等都市服务型企业应提供下列有关材料：
　　（一）《农产品加工等都市服务型企业申报表》（见附件4）；
　　（二）企业法人营业执照副本及复印件；
　　（三）企业生产经营情况（包括经营范围、主要产品、生产技术、主要生产材料、职工人数等）；
　　（四）符合国家和本市有关规定的其他有关证明材料。
　　第十六条　凡符合申报农产品加工等都市服务型企业条件的企业，可向中小企业管理部门申报，市中小企业发展促进局会同市农委按照有关规定和程序进行联合审核，对符合条件的企业予以认定，颁发证书并予公告。
　　第十七条　市中小企业局和有关部门及其工作人员对鼓励型小企业的认定应当严格执行国家法律法规和本办法的规定，提高办理效率，提供便捷服务，认定及公告不得收取任何费用。

　　　　第六章　后续监管

　　第十八条　鼓励型小企业认定期限3年，期限届满，企业可重新申请认定。
　　第十九条　市中小企业发展促进局应当会同有关部门加强对鼓励型小企业的监督管理，对已认定的鼓励型小企业进行跟踪检查，对虚报、瞒报的企业，应当撤销认定决定，并取消该企业3年内的申报认定资格。

　　　　第七章　　附　则

　　第二十条　本办法自发布之日起施行。

　　附件：1．科技型企业申报表
　　　　　2．都市工业型企业申报表
　　　　　3．社区服务型企业申报表
　　　　　4．农产品加工等都市服务型企业申报表




黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市行政奖励综合管理暂行办法
齐齐哈尔市人民政府


第一章 总 则
第一条 为切实加强对行政奖励工作的管理，更好地发挥行政奖励在激发机关工作人员积极性、主动性、创造性方面的作用，根据黑龙江省人民政府办公厅《关于进一步加强全省行政奖励工作管理的规定》及有关规定精神，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 各县、区及各部门实施行政奖励，必须严格按照现行的有关法律、法规和规定进行。严禁各行其事，另搞一套。
第三条 行政奖励必须坚持精神鼓励和物质鼓励相结合，以精神鼓励为主的原则。
第四条 市人事局是市政府行政奖励的综合管理部门，承办以市政府名义表彰奖励的审批工作。
市政府成立市行政奖励综合管理领导小组。下设办公室，日常工作由市人事局负责。

第二章 战线评比表彰
第五条 市政府各职能部门在其所属企事业单位和县、区对口业务部门进行综合性的战线评比表彰活动，一般两年进行一次。
第六条 战线评比表彰活动要采取领导和群众相结合，平时考核和联评相结合的方法进行。对评选出的先进集体和个人，分别授予“市级战线先进集体”和“市级战线先进工作者”称号。
市级战级先进集体的评选比例，最高不超过参评单位的百分之五。市级战级先进工作者的评选比例，最高不超过参评人员的百分之一。
第七条 市级战线先进集体的基本条件是：政治立场坚定，班子团结，作风廉洁，制度健全，整体工作取得显著成绩。
市级战级先进工作者的基本条件是：有较高的政治觉悟，在执行党的方针和政策、遵纪守法、精神文明建设及完成各项工作任务中成绩显著或有重大贡献，在该战级中堪称学习榜样。
凡申报为市级先进集体和个人的，必须是该县、区或部门的先进集体和个人。
第八条 市政府各职能部门开展战级评比表彰活动，应提前一个月，向市行政奖励综合管理办公室申报。具体实施方案（方案应包括奖励依据、范围、条件、比例或名额、奖励办法、表彰形式、组织领导、实施时间等内容）经审核并征得市政府同意后，以主办部门和市人事局的名义联
合下发正式文件后，方可组织实施。
凡未经审核同意自行进行的奖励，市政府不予承认。
第九条 各部门所属的企事业单位和县、区对口业务部门，要按市主管业务部门下达的表彰奖励实施方案，认真组织评选。各主管业务部门对所属单位上报推荐的先进集体和个人，要进行考核，经该部门评选领导小组审核确定后，分别填写《市级战线先进集体审批表》、《市级战线先
进工作者审批表》和事迹材料（一式三份），办理审批手续。表彰活动结束后，主办部门要将先进集体和个人名册报市行政奖励综合管理办公室备案，并抄送受奖单位或人员所在的县、区人事局。
第十条 对被评为市级战线先进集体和先进个人的，以主办部门的名义颁发奖状或奖励证书。
市级战线先进个人，原则上不给予晋升工资奖励。
第十一条 对市级战线先进集体和先进个人的表彰，可采取制发文件、印发光荣册或在电台、报刊上公布名单等形式进行。确需召开表彰大会的，主办部门应在大会召开之前一个月提出，经市行政奖励综合管理办公室审核并报市政府批准。未经批准而召开的会议，属于财政拨款单位的
，财政部门有权拒付会议经费；属于非拨款单位自行核销会议经费的，按违反财经纪律论处。
第十二条 市级战线先进个人，享受县、区级劳动模范待遇。
第十三条 被授予市级战线先进个人称号的人员，因伪造事迹或因犯罪受刑事处分以及因犯严重错误受到开除、开除留用察看处分的，撤销其荣誉称号。
第十四条 各部门向国家和省推荐战线先进个人，应由市行政奖励综合管理办公室审核并经市主管领导同意后，按程序上报。
各部门向国家和省推荐副县级以上先进集体，应由市行政奖励综合管理办公室审核并经市政府常务会议讨论同意后，按程序上报；推荐处（科）级以下先进集体，应由市行政奖励综合管理办公室审核同意后，按程序上报。

第三章 以市政府名义进行的奖励
第十五条 以市政府名义进行的奖励活动，应严格加以控制。除市劳动模范以市人民政府名义授予外，凡在以市政府名义召开的市直各条战线表彰会上被授予荣誉称号的人员，均按战线先进个人管理。
第十六条 市直各部门开展的单项表彰奖励，一般不以市政府名义进行。凡需以市政府名义进行的单项表彰奖励，包括由一个或几个部门共同组织实施的，主办部门应提前一个月申报表彰奖励实施方案，由市行政奖励综合管理办公室统一平衡、审核，报市政府批准后组织实施。
第十七条 由几个部门共同表彰奖励的先进集体，以市政府名义授予荣誉称号，颁发奖状；表彰奖励的先进个人，一律以主办部门或牵头的主管业务部门名义授予荣誉称号，颁发证书。由一个部门表彰奖励的先进集体和个人，一律以主办部门名义授予荣誉称号，颁发奖状和证书。
第十八条 以市政府的名义进行的专业或单项奖励中，事迹突出，贡献重大的受奖人员，确需给予晋升工资奖励的，必须事先征得人事局同意并按规定的标准、程序，由市人事局审批。
第十九条 省各厅（局）部署进行的单项奖励，按省的规定执行。原则上不能层层进行表彰。如确需进行，必须按规定提前申报实施方案，经市行政奖励综合管理办公室同意后，方可进行。
第二十条 凡已开展战线奖励的各部门，其内设处（科）室不得另行开展单项奖励活动。
第二十一条 对大型表彰活动，要严格控制并建立审批制度。市政府召开综合性表彰会议一般二至三年一次；各县、区政府召开综合性表彰会一般一至二年一次。

第四章 附 则
第二十二条 受省各厅（局）和市双重领导的行政部门，原则上不能同时执行两种奖励规定。凡是国家和省主管部门已有奖励规定的，一般按主管部门规定执行。如需要执行市政府规定的，必须征得市行政奖励综合管理办公室的同意。
第二十三条 各县、区，各部门要切实加强对行政奖励工作的领导，要指定一名领导干部分工负责奖励工作。对列入评比的主要项目应实行目标管理，为评选工作奠定基础。
第二十四条 各县、区可根据本办法，结合本地实际，制定相应的实施办法。
第二十五条 本办法如与上级规定有抵触时，按上级规定执行。
第二十六条 本办法由市人事局负责解释并组织实施。
第二十七条 本办法自1991年1月1日起施行。



1990年12月10日