苏州市人民政府关于印发市区处理私改遗留问题优惠房供应管理办法的通知
江苏省苏州市人民政府
苏州市人民政府关于印发市区处理私改遗留问题优惠房供应管理办法的通知
苏府〔2007〕100号
各市、区人民政府，苏州工业园、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：
《苏州市市区处理私改遗留问题优惠房供应管理办法》已经市政府第72次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。
苏州市人民政府
二○○七年七月二日
苏州市市区处理私改遗留问题优惠房供应管理办法
第一条 为切实解决处理私改遗留问题中房主住房困难问题，做好优惠房供应管理工作，根据《关于苏州市城区私有出租房屋社会主义改造遗留问题的处理意见》（苏府办〔1994〕8号）和苏府办议案复〔2005〕125号文精神，结合市区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称私改遗留问题，是指我市在对私有出租房屋进行社会主义改造中，存在的错改性质的遗留问题。
第三条 本办法所称优惠房，是指由政府提供、实行低于市场价的政府指导价、限定供应对象、专门用于解决原平江、沧浪、金阊区范围内，处理私改遗留问题中房主家庭住房确有困难的政策性商品住房。
第四条 申请购买优惠房的对象，必须是本市现住房确有困难的房主（继承人）的家庭，或为解决符合条件的房主住房困难，自愿搬迁的私房租户（如房主和租户均有购房意愿的，其优先顺序为：非原租户中现住私房面积较大的租户、房主、原租户）。申购对象同时还应具备下列条件：
（一）存在的私改遗留问题，已按一次性经济补偿或带租户发还产权方式处理完毕的（私改遗留问题在拆迁中，已按拆迁私房规定，对使用权进行了相应安置或补偿的除外）。
（二）私改后，未给房主留自住私房的或所留自住私房，按当时家庭人员计算人均建筑面积低于10平方米的。
（三）房主或继承人家庭现人均住房建筑面积低于18平方米或人均住房使用面积低于14平方米的。
第五条 优惠房价格。处理私改遗留问题优惠房房源在市区中低收入家庭住房供应序列中逐年解决，价格按当年中低收入家庭住房供应价确定，属于完全产权。
对为解决符合条件的房主住房困难，自愿搬迁，但经济确实困难符合廉租房配给条件的租户，作为无房户列入廉租房计划中解决，所需购房款在廉租房专项经费中列支。
第六条 优惠房供应标准，以处理私改遗留问题时确定的改造户为一家庭单位，每户限购一套。具体申购人必须是由其家庭内部自行协商确定的该家庭人员或带户发还租户中的自愿搬迁户。其中：
（一）错改房在80平方米（不含80平方米）以下的，可申请购买60平方米以内的优惠房一套；
（二）错改房在80～150平方米（不含150平方米）的，可申请购买80平方米以内的优惠房一套；
（三）错改房在150平方米（含150平方米）以上的，可申请购买100平方米以内的优惠房一套；
（四）超过面积标准的部分不享受低于市场价的政府指导价。
第七条 房主或继承人家庭现住房面积的计算。房主或配偶在苏州市区的，按其家庭现住房面积计算；房主和配偶不在苏州市区的，按房主或全体继承人协商确定的，在苏州市区的子女或继承人中的具体申购人家庭现住房面积计算。
现住房面积应以建筑面积计算，无法确定建筑面积的可以按使用面积计算。
下列房屋应当认定为申购家庭的原有住房，计入家庭人均住房面积：
（一）家庭成员现拥有的私有住房；
（二）家庭成员现承租的公有住房；
（三）家庭成员按房改优惠政策购买的住房；
（四）现住的直系亲属的住房；
（五）家庭成员在申购前5年内已转让的私有住房；
（六）家庭成员在申购前5年内已转让使用权的公有住房；
（七）家庭成员在申购前5年内已被拆迁并领取拆迁补偿款的自住房；
（八）待入住的拆迁安置住房或购买的其他住房。
第八条 除申购家庭夫妇外，下列家庭成员可以作为计算家庭分摊住房面积的人口：
（一）与申购家庭夫妇同住的未婚或离异、丧偶后他处无住房的直系亲属；
（二）正在服义务兵役的子女；
（三）在外地读书的未婚子女；
（四）出国、出境未定居的未婚子女；
（五）正在服刑的未婚或离异、丧偶后他处无住房的直系亲属。
第九条 以上所称直系亲属，是指父母与子女、祖父母与孙子女、外祖父母与外孙子女等亲属。
第十条 申购家庭向处理私改遗留问题时的所在区房产管理局提出申请:
（一）申购家庭夫妇的任何一方持夫妇双方身份证、家庭户口簿、婚姻证明、房屋所有权证或使用权凭证，向所在区房产管理局提出申请；领取并填写《苏州市区购买处理私改遗留问题优惠住房申请审批表》；提交经所在单位或街道办事处或律师事务所见证的，家庭成员协商确定的具体申购人证明（如果具体申购人为租户，还需提交该租户同意申购的证明），以及受理部门要求提交的其他证明材料。
（二）区房产管理局受理申请后进行核实，对符合申购条件的，签署初审意见，报市房产管理局复核。
（三）市房产管理局经复核，对符合申购条件的，将申购家庭人口、住房状况等情况在苏州房产信息网公示，公示后15日内无异议或经调查、核实后异议不成立的，签署核准意见，并注明可以享受的购房面积。
第十一条 购买住房的先后顺序，应当采用公开抽（摇）号的方式产生。抽（摇）号的方法参照市中低收入家庭住房供应“摇号规则”执行。
第十二条 申购家庭持 “苏州市市区处理私改遗留问题优惠住房购房通知书”到指定建设单位购买住房。
第十三条 经批准购房的申购家庭，自批准之日起两年内未能购房的应当重新申请。经批准购买的申购家庭在抽取选房顺序号后或选房后，自愿放弃购买的，今后不得重新申购。
第十四条 采用弄虚作假、隐瞒实情等欺骗手段，骗购处理私改遗留问题优惠房的，一经查实，由市房产管理局追回其已购住房，或由购房人按不低于市场价的价格补足购房款；并可以提请其所在单位对采用欺骗手段的申请人给予相应处分。
第十五条 对出具虚假证明的单位，由市房产管理局提请有关部门追究单位主要领导人的责任。
第十六条 从事处理私改遗留问题优惠房，审核、审批的工作人员，违反规定、以权谋私、玩忽职守的由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十七条 本办法由市房产管理局负责解释。
第十八条 本办法自公布之日起施行。吴中区、相城区、工业园区、高新区可参照执行或根据本《办法》制定符合本辖区实际的相应办法。
浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法
浙江省人民政府
浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法
浙江省人民政府令第264号
《浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》已经省人民政府第36次常务会议审议通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。
省长
二○○九年八月十七日
（此件公开发布）
浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法
第一条为了维护被征地农民的合法权益，规范征地补偿工作，保障被征地农民的基本生活，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》及其他有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内的征地补偿适用本办法。征收农民集体所有的土地的，应当依照法律、法规及本办法规定建立被征地农民基本生活保障制度。
法律、法规、规章对征收土地的补偿另有规定的，从其规定。
第三条征收农民集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用（以下统称征地补偿费），安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的基本生活，维护被征地农民的合法权益。
第四条市、县人民政府应当按照本办法建立和实施征地补偿和被征地农民基本生活保障制度，统一负责征地补偿和被征地农民基本生活保障工作，切实保障被征地农民的合法权益。
市、县国土资源部门具体负责征地补偿方案的拟定和组织实施。
市、县人力资源和社会保障部门具体负责被征地农民基本生活保障资金的测算、参保业务办理和就业促进工作。
市、县财政部门具体负责征地补偿资金和被征地农民基本生活保障资金的收支管理。
市、县农业部门具体负责征地补偿费使用、分配情况的监督和有关纠纷的处理。
县级以上人民政府林业、民政、监察、公安、审计等部门应当按照各自职责，共同做好相关工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当配合做好征地补偿和被征地农民基本生活保障相关工作。
第五条省国土资源、人力资源和社会保障、财政、农业等部门应当制定相关细则或者实施意见，加强对征地补偿和被征地农民基本生活保障工作的监督、协调和指导。
第六条省人民政府综合各地经济社会发展情况，研究制定并公布全省征地补偿最低标准。
市、县人民政府应当根据国家和本省有关规定，制定公布本行政区域征地的区片综合补偿标准或者统一年产值标准（以下统称征地补偿标准），并报省人民政府备案。市、县征地补偿标准不得低于全省征地补偿最低标准。
市、县人民政府在制定征地补偿标准时应当进行综合评估，采取听证、座谈等方式，充分听取意见。区片综合补偿标准的确定，应当综合考虑经济发展水平和人均占有土地量、区位、地类、产值以及相邻地区之间的平衡等因素。
市、县征地补偿标准和全省征地补偿最低标准应当每2—3年调整一次；确实不需要调整的，也应当重新公布。
第七条被征地农民按照本办法规定参加基本生活保障的，其基本生活保障金标准应当不低于当地城市居民最低生活保障标准。
第八条被征地农民的基本生活保障资金主要由政府、被征地农村集体经济组织和参加被征地农民基本生活保障的个人三方出资构成，包括下列部分：
（一）被征地农村集体经济组织和农民个人应当缴纳的基本生活保障费及其增值收入；
（二）市、县人民政府从土地总收益等财政性资金中安排的不低于三方出资总额30%的资金及其增值收入；
（三）其他可用于被征地农民基本生活保障的资金及其增值收入。
第九条本办法第八条第（二）项规定的出资低于该条第（一）项规定的出资的,市、县人民政府应当按其差额从土地总收益等财政性收入中提取资金，充实社会保障风险准备金。
第十条市、县人民政府应当根据年度用地计划、征地规模、征地补偿标准和被征地农民基本生活保障标准等，将征地补偿费、政府安排的被征地农民基本生活保障资金及应当提取的社会保障风险准备金等所需费用纳入年度财政预算。
交通、能源、水利等单独选址的建设项目，征地补偿费及被征地农民的相关社会保障费用应当足额列入工程概算。
各项补偿费用和保障资金及应当提取的社会保障风险准备金应当及时足额到位。保障资金及应当提取的社会保障风险准备金不落实的，不得批准征地。
征地补偿费按规定足额到位后，农村集体经济组织和农民应当按期交付土地。
第十一条被征地农民基本生活保障资金实行财政专户管理，专款专用。
市、县人民政府财政部门应当在核准人力资源和社会保障部门提供的被征地农民基本生活保障用款计划后，定期将被征地农民基本生活保障资金划入被征地农民基本生活保障支出户，确保被征地农民基本生活保障资金及时、足额发放。
第十二条被征地农民基本生活保障资金主要用于下列范围：
（一）支付第十六条规定的基本生活保障金;
(二)支付第十九条规定的生活补助费；
（三）省人民政府及有关部门规定的与被征地农民社会保障有关的其他支出。
第十三条社会保障风险准备金用于弥补社会保障基金的不足。
被征地农民基本生活保障资金支付能力不足2个月的，由本级人民政府通过社会保障风险准备金支付等方式及时予以补充，确保被征地农民基本生活保障资金的及时足额发放。
第十四条被征地农民基本生活保障资金由个人账户、社会统筹账户组成。本办法第八条第（一）项规定的资金进入个人账户，第（二）、（三）项规定的资金进入社会统筹账户。
第十五条农民集体所有的土地被征收的，按照被征收土地的数量和对应的人员，确定参加基本生活保障的对象。
参加基本生活保障对象的名单，由被征地的农村集体经济组织依法确定，并经乡（镇）人民政府、街道办事处审查、公示、确认后，报当地人力资源和社会保障、国土资源部门。
未满16周岁的被征地农民一次性发给其应得的土地补偿费和安置补助费，不纳入基本生活保障。
第十六条参加基本生活保障的被征地农民，自女性满55周岁、男性满60周岁的次月起，按月领取基本生活保障金。
第十七条基本生活保障金由个人账户和社会统筹账户按照筹资比例分别支付。
参加基本生活保障的人员死亡的，其个人账户中本息余额可以依法继承。
第十八条县级以上人民政府及有关部门应当加强对被征地农民的就业培训和指导，创造就业条件，拓宽就业渠道，促进被征地农民的就业。
第十九条参加基本生活保障的被征地农民，经就业培训后仍未能就业，生活确有困难的，其所在地市、县人民政府应当给予一定的生活补助费。生活补助费的标准、发放期限以及具体发放办法，由市、县人民政府制定。
第二十条市、县人民政府应当按照国家和省有关规定，将符合条件的被征地农民纳入职工基本养老保险。
已参加基本生活保障的被征地农民参加职工基本养老保险或者其他社会保险的，其个人账户资金及其享有的社会统筹部分权益应当按照相关规定进行衔接和折算。
符合当地最低生活保障条件的被征地农民家庭，可以按规定享受最低生活保障；未纳入城镇社会保障体系的被征地农民，可以参加新型农村合作医疗等农村社会保障。
第二十一条农村集体经济组织分配、发放征地补偿费应当进行公示，并接受监督。
留存农村集体经济组织的征地补偿费，应当纳入公积金管理，用于村民社会保障、公益性事业和农村集体经济组织发展生产，不得挪作他用。
第二十二条农村集体经济组织和被征地农民对相关征地补偿标准有争议的，可以申请协调、裁决。协调、裁决争议的具体程序按省人民政府有关规定执行。
第二十三条被征地农村集体经济组织弄虚作假，冒领或者截留、挪用征地补偿费的，由有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条在征地补偿和被征地农民基本生活保障工作中，有关人民政府、主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由上级人民政府、有关主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按照本办法建立和实施征地补偿和被征地农民基本生活保障制度的；
（二）不依法履行职责，造成基本生活保障资金未能及时足额到位、发放的；
（三）未按规定落实社会保障费用而批准征地的；
（四）侵占、截留、挪用征地补偿费的；
（五）其他依法应当给予行政处分的行为。
第二十五条市、县人民政府应当根据本办法规定，结合本地被征地农民基本生活保障的实际情况，制定具体实施细则。
第二十六条本办法自2010年1月1日起施行。