唐山市国家机关罚没和暂扣财物管理实施办法
河北省唐山市人民政府
唐山市人民政府令
第5号
《唐山市国家机关罚没和暂扣财物管理实施办法》已经2004年12月3日市政府第23次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
市长：张耀华
二00四年十二月十六日
唐山市国家机关罚没和暂扣财物管理实施办法
第一条 为加强罚没和暂扣财物管理，减少国有资产损失，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《河北省罚没财物管理暂行办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市各级审判机关、检察机关、行政机关和法律法规授权的具有执罚资格的组织以及行政机关依法委托的执罚组织（以下统称执罚机关）罚没、暂扣财物的管理。法律法规对罚没、暂扣财物管理另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称罚没财物，是指执罚机关依法决定处罚的资金和实物。本办法所称暂扣财物，是指执罚机关依法扣押、查封的资金或实物。
第四条 罚没、暂扣财物按照财政管理体制实行统一管理。市财政部门负责市本级执罚机关罚没、暂扣财物的管理工作，其下设的收费管理机构具体负责罚没、暂扣财物的接收、保管和变价处理工作。县（市）区财政部门负责各县（市）区本级执罚机关罚没、暂扣财物的管理工作。各级财政部门及其收费管理机构根据工作需要，有权查阅与罚没、暂扣财物有关的案卷，查阅人员负有保密的义务。
第五条 对罚没、暂扣财物，任何单位和个人不得占用、调换或擅自处理。没收物资的变价收入，应当及时足额上缴财政，不得截留、坐支。
第六条 行政执罚机关应当按照行政隶属关系到同级政府法制机构和财政部门办理罚没许可证。行政执罚机关办理罚没许可证，应当向政府法制机构和财政部门提出书面申请，并附法律、法规、规章依据。罚没许可证实行年度检验制度，政府法制机构和财政部门应当将年度检验情况，通过新闻媒体在本行政区域内公告。
第七条 执罚机关应当建立健全罚没、暂扣财物登记制度，做好各种罚没、暂扣财物专用票据的购领、审验、核销及没收物资变价款的解缴工作。
第八条 执罚机关实施处罚，应当依法向当事人出具处罚文书及统一制发的罚没财物专用票据。执罚机关暂扣财物，应当向当事人开具暂扣财物专用票据，并在十日内报收费管理机构备案。
第九条 罚没、暂扣财物专用票据，由执罚机关到同级收费管理机构领取，驻唐中央、省属执罚机关到市收费管理机构领取。
第十条 罚没财物实行罚缴、罚管分离制度。
（一）执罚机关依法所处的罚款（金）以及依法没收的违法所得，由被处罚单位（或个人）直接缴入财政部门或收费管理机构指定的银行帐户。
（二）执罚机关依法暂扣的资金，应缴入财政部门指定的银行帐户。
（三）执罚机关依法没收的物资，应在作出没收决定后十五日内，移交收费管理机构。前款事项法律、法规及本办法另有规定的除外。
第十一条 执罚机关移交罚没物资，应填写罚没物资移交清单。收费管理机构接收罚没物资，应当向执罚机关出具罚没物资移交凭证，并指定专门存放地点。
第十二条 下列没收物资由执罚机关登记造册，经同级收费管理机构审定后，分别由有关部门依法予以变现、销毁或责成专业单位回收、收藏：
（一）金银（不包括用金银制造的首饰和工艺品等制品）、烟草、酒类产品和食盐，分别由人民银行和烟草专卖、酒类监管、盐务盐政等有关部门处理；
（二）爆炸、剧毒、易燃等危险物品和枪支弹药、管制刀具以及毒品、淫秽物品、赌具，由公安机关处理；
（三）放射性危险物品由环境保护部门处理；
（四）盗版光盘、盗版电影拷贝和其他非法出版物，由文化（新闻出版）部门会同公安机关处理；
（五）药品和医疗器械，由药品监督管理部门处理；
（六）禁止买卖的文物（包括古脊椎动物化石和古人类化石），由文化部门处理；
（七）国家和省级重点保护动植物，由野生动植物主管部门处理；
（八）动物、动物产品，由动物防疫监督部门处理。前款物资变现收入应当全部上缴财政。
第十三条 依法没收的鲜活物品和其他易腐烂、变质的物品，执罚机关应当依法及时处理或者委托指定机构处理，变价所得直接缴入收费管理机构指定的银行帐户，并将处理情况报收费管理机构备案。
第十四条 暂扣物资时间超过九十日且原始购买单价在500元以上或原始单价虽不足500元，但暂扣物资总额累计达5000元的，执罚机关应当在超过规定时限的十五日内，到同级收费管理机构办理登记、移交手续。因特殊情况需要延长的，执罚机关应当报同级收费管理机构批准。
第十五条 凡需随案移交的暂扣物资，接收机关应当向移交机关出具暂扣物资移交凭证。同时，移交机关应当填写暂扣物资移交清单，并在十日内报收费管理机构备案。
第十六条 暂扣物资依法应予没收的，执罚机关应向当事人出具罚没物资专用票据，同时收回原出具的暂扣物资专用票据，并填写罚没物资登记表，于十日内报收费管理机构。
第十七条 暂扣资金依法应予以没收的，执罚机关应当向当事人收回暂扣款收据，同时开具罚没财物统一收据，由收费管理机构缴入国库。
第十八条 执罚机关移交收费管理机构的罚没物资，经有法定资格的中介服务机构评估作价后，由收费管理机构公开变价处理或者由其委托拍卖机构公开拍卖。
第十九条 公开变价处理和拍卖罚没物资时，收费管理机构或执罚机关应当向购买人出具统一制发的罚没物资处理交易凭证。
第二十条 收费管理机构公开变价处理或者委托拍卖机构拍卖没收物资所得的价款，应当自变价处理或者拍卖之日起十五日内，上缴国库。执罚机关没收物资的变价所得应当直接缴入收费管理机构指定的银行帐户。收费管理机构应自执罚机关上缴之日起十五日内，将资金全额上缴国库。
第二十一条 因执罚机关的处罚决定或暂扣决定错误，原没收、暂扣物资应当返还当事人的，依照下列规定办理：
（一）原物资尚未处理且由执罚机关保管的，由执罚机关退还原物；
（二）原物资已经移交收费管理机构且尚未处理的，由作出处罚决定或者判决的机关提出申请，报收费管理机构核实后，由收费管理机构退还原物；
（三）原物资已经处理但所得价款尚未上缴国库的，应及时将所得价款上缴国库，并由作出处罚决定或者判决的机关提出申请，经收费管理机构审核同意后，由财政部门办理退库。
（四）原物资已经处理且所得价款已上缴国库的，由作出处罚决定或者判决的机关提出申请，经收费管理机构审核同意后，由财政部门办理退库。
第二十二条 因执罚机关处罚决定或暂扣决定错误，原罚没、暂扣资金依法应当退还当事人的，由执罚机关收回开具的罚没、暂扣款收据，并负责到收费管理机构办理退款手续。
第二十三条 收费管理机构和执罚机关应当建立健全罚没财物的交接、验收、登记、保管、对帐和报表等项制度，接受财政、审计和行政监察等部门的监督。执罚机关应当在每季度终了后五日内向同级收费管理机构报送罚没（暂扣）物资统计表，各县（市）、区收费管理机构应在每季度终了后十日内向市收费管理机构报送罚没（暂扣）物资统计表。
第二十四条 收费管理机构和执罚机关在罚没物资收缴、处理过程中发生的运输、保管、维修、宣传、估价鉴定和对举报人员奖励等费用，从没收物资变价收入中列支；执行罚没财物公务所需经费，编入部门支出预算。
第二十五条 违反本办法第五条规定的，由县级以上财政部门依照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》和《国务院违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理行政处分暂行规定》，追究单位主管人员和直接责任人员的行政责任；情节严重构成犯罪的，依法移送司法机关处理。
第二十六条 违反本办法第六条第一款规定未办理罚没许可证而实施行政处罚的，由同级人民政府法制机构责令其退回罚没财物，并视情节轻重，建议监察机关对责任人给予行政处分。
第二十七条 违反本办法第七条规定的，由同级人民政府法制机构和财政部门给予通报批评；情节严重的，建议上级行政主管部门或者监察机关对其主要负责人给予行政处分。
第二十八条 违反本办法第八条、第十条、第十一条、第十三条规定的，由同级人民政府法制机构和财政部门给予通报批评；情节严重的，依照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》和《国务院违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理行政处分暂行规定》，追究单位主管人员和直接责任人员的行政责任。
第二十九条 违反本办法第二十条第二款规定的，由同级财政部门依照《国务院违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》，追究单位主管人员和直接责任人的行政责任。
第三十条 收费管理机构或者执罚机关因擅自使用、保管不善，造成罚没物资或者暂扣物资毁损的，应当依法予以赔偿；造成重大损失的，追究单位主管人员和直接责任人的行政责任。
第三十一条 收费管理机构应当设立公开举报电话，并鼓励单位和个人对执罚机关的罚没财物行为进行监督。对举报属实的，给予一定奖励。
第三十二条 本办法自2005年2月1日起施行。
全国农作物品种审定委员会章程
农业部
全国农作物品种审定委员会章程
（一九九七年十月十日农业部发布）
第一章 总 则
第一条 为了加强农作物品种管理，实现品种合理布局，加快新品种推广，促进农业生产发展，根据《中华人民共和国种子管理条例》，成立全国农作物品种审定委员会（英文名称：Ｎａｔｉｏｎａｌ Ｃｒｏｐ Ｖａｒｉｅｔｙ Ａｐｐｒｏｖａｌ Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ缩写ＮＣＶＡＣ）。
第二条 全国农作物品种审定委员会在农业部领导下，负责全国农作物品种审定工作。
第二章 任 务
第三条 审（认）定在全国适宜生态区域内跨省（自治区、直辖市）种植的农作物新品种及需要国家审定的品种。
第四条 制定《国家级农作物品种区域试验和生产试验管理办法》等有关规章制度，指导和组织国家级农作物品种区域试验和生产试验。
第五条 对已审定通过的品种，如发现在生产利用过程中有不可克服的缺点，不适宜继续推广应用，及时向农业部提出停止推广的建议。
第六条 指导、协调省级农作物品种审定委员会的工作。
第七条 完成农业部交办的其他工作。
第三章 组织机构
第八条 全国农作物品种审定委员会下设水稻、麦类、玉米、杂粮、薯类、大豆、油料、蔬菜、糖料、茶树、果树、烟草、棉麻、蚕桑、花卉、热带作物等16个专业委员会。各专业委员会由5～9名委员组成，设主任委员1名和副主任委员1～2名。
专业委员会的职责是：
一、审定品种；
二、起草品种审定标准；
三、监督、指导农作物品种区域试验和生产试验；
四、对品种推广应用和合理布局提出建议。
第九条 全国农作物品种审定委员会设立常务委员会（以下简称常委会），常委会由全国农作物品种审定委员会的正副主任委员、办公室主任及各专业委员会主任委员组成。常委会职责是：
一、审核有关规章制度和审定标准；
二、听取和审查各专业委员会工作计划和总结；
三、召开全国品种审定工作会议；
四、审核各专业委员会审定通过的品种，报农业部公布；
五、审核各专业委员会提出的停止推广品种的建议，报农业部公布。
第十条 全国农作物品种审定委员会下设办公室。办公室在常委会领导下负责全国农作物品种审定委员会的日常工作。
第十一条 全国农作物品种审定委员会设立品种审定专家库，各专业委员会在召开品种审定会议时，可根据需要从专家库中聘请专家参加会议。
第四章 委员和专家
第十二条 全国农作物品种审定委员会委员和专家由农业部、国务院有关部门和各省、自治区、直辖市的农业行政和种子科研教学、生产、经营、管理等部门的专业技术人员组成。组建方案由全国农作物品种审定委员会办公室提出，委员和专家应由各有关单位推荐，农业部任命并发给证书。
第十三条 全国农作物品种审定委员会委员和专家任职条件是：
一、从事品种管理、育种、区域试验和繁育推广等工作，并具备中级以上职称或处级以上职务；
二、全国农作物品种审定委员会委员年龄在55周岁以下，品种审定专家年龄在60周岁以下。
第十四条 全国农作物品种审定委员会委员和专家每届任期五年，可以连任。
第十五条 委员的权利与义务：
一、遵守本会章程；
二、参加品种审定会议时，有表决权；
三、对本会工作有监督、批评和建议的权利；
四、参加本会组织的有关活动，完成本会交办的工作；
五、及时反映所在地区品种审定工作的有关情况及问题；
六、履行必要的保密义务。
参加品种审定会议的专家享有委员的权利，承担委员的义务。
第十六条 需要调整的委员和专家，经常委会讨论决定，报农业部批准。
第五章 奖励和惩罚
第十七条 凡在国家农作物品种区域试验、生产试验和审定工作中成绩显著的单位和个人，报请农业部给予奖励。
第十八条 全国农作物品种审定委员会审定通过的品种，审定合格证书视同专家鉴定证书。
第十九条 全国农作物品种审定委员会委员和专家在审定品种时，违法乱纪、弄虚作假者，由全国农作物品种审定委员会对其进行批评教育，情节严重的，经全国农作物品种审定委员会常委会讨论决定，报农业部通报批评，并取消委员、专家资格。
第六章 经 费
第二十条 全国农作物品种审定委员会审定和区试经费列入农业部财务专项费用。
第七章 附 则
第二十一条 本章程自农业部颁布之日起生效。原农业部1989年12月26日颁布的《全国农作物品种审定委员会章程》（试行）同时废止。
第二十二条 本章程由农业部负责解释。