大连市国土资源监察规定
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府令
第70号
《大连市国土资源监察规定》已经2005年8月18日大连市人民政府第38次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长 夏德仁
二○○五年八月二十三日
大连市国土资源监察规定
第一条 为加强国土资源监察工作，保障国土资源管理法律、法规的实施，正确、及时查处国土资源违法行为，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称国土资源监察，是指国土资源行政主管部门依法对单位和个人执行和遵守土地、地质矿产管理法律、法规情况进行监督检查，以及对违法行为予以纠正和处罚的行政执法活动。
第三条 本规定适用于大连市行政区域内的国土资源监察。
第四条 大连市国土资源和房屋局主管全市国土资源监察工作，其所属的国土资源监察机构受主管部门委托，具体负责本市地质矿产监察和中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、金州区、旅顺口区、大连经济技术开发区、大连高新技术产业园区、大连保税区土地监察工作，直接查处全市重大土地违法案件。
县（市）国土资源部门主管本辖区内土地监察工作，其所属的监察机构受其委托履行具体土地监察职责，业务上接受市国土资源监察机构的指导。
行政执法、监察、公安、发展改革、财政、农业、林业、水务、规划、审计等有关部门按照各自职责，做好国土资源监察工作。
第五条 国土资源监察，应坚持全市城乡统一管理，资源与资产并重，专业监察与群众监督相结合的原则。第六条 查处国土资源违法案件，必须以事实为依据，以法律为准绳，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理公正，过程快捷，程序合法。
第七条 任何单位和个人都必须遵守有关土地、地质矿产管理法律、法规，并有权向国土资源行政主管部门举报违法行为。举报属实或协助查处违法案件做出突出贡献的，国土资源行政主管部门应给予表彰和奖励。
第八条 国土资源监察机构履行下列监察职责：
（一）宣传国土资源管理法律、法规和各项方针政策；
（二）对单位和个人遵守国土资源法律、法规情况进行监督检查；
（三）受理对土地、地质矿产违法行为的检举、控告；
（四）调查及查处土地、地质矿产违法案件；
（五）受同级国土资源行政主管部门的委托，对下级管理部门、本级管理部门派出机构履行国土资源管理职责的情况进行监督检查；
（六）对国土资源监察人员进行培训和监督；
（七）法律、法规赋予的其他监察职责。
第九条 国土资源监察内容：
（一）土地管理方面
1、耕地保护情况；
2、土地利用总体规划执行情况；
3、土地管理法律、法规规定的建设用地利用情况；
4、国有土地使用权的划拨、出让、转让、出租、抵押、终止等情况；
5、集体土地非农建设用地情况；
6、土地使用权出让金的缴纳，征地补偿费及有关资金的使用情况；
7、土地权属登记情况；
8、土地开发利用和土地复垦情况。
（二）地质矿产管理方面
1、矿产资源勘查、开发利用总体规划执行情况；
2、地质勘查和矿产资源开发利用情况；
3、矿业权有偿取得、转让情况；
4、矿产资源补偿费缴纳、探矿权采矿权价款和使用费缴纳情况；
5、矿产资源储量管理情况；
6、地质灾害防治管理情况；
7、地质灾害危险性评估、治理工程勘查、设计、施工、监理管理情况；
8、古生物化石保护情况；
9、地质遗迹保护情况。
（三）土地、地质矿产法律、法规规定的其他事项。
第十条 土地、地质矿产违法案件立案应当符合下列条件：
（一）有明确的行为人；
（二）有违反土地、地质矿产管理法律、法规的事实；
（三）依照土地、地质矿产管理法律、法规应当追究法律责任的。
第十一条 土地、地质矿产违法案件立案后，应当及时确定承办人，承办人不得少于两人。重大、复杂的案件可组成办案小组。
案件承办人员和本级国土资源监察机构负责人与本案有利害关系或与本案当事人有近亲属关系，可能影响公正查处案件的，应当回避。
承办人员的回避，由本级国土资源监察机构负责人决定。本级国土资源监察机构负责人的回避，由本级国土资源行政主管部门或上级国土资源监察机构决定。
第十二条 国土资源监察机构对土地、地质矿产违法案件进行调查时，有关单位和个人应当如实回答询问，提供有关情况或资料，不得阻挠。询问或检查应当制作笔录。
第十三条 案件调查结束后，承办人应写出土地、地质矿产违法案件调查报告，经本级国土资源监察机构负责人审查，依法分别作出如下处理决定：
（一）违法事实不能成立的，作出撤销立案决定；
（二）违法事实清楚、证据确凿的，作出行政处理决定；
（三）国家工作人员有违法行为的，可向其工作单位或行政监察机关提出行政处分建议；
（四）违法行为触犯刑律的，应当将案件移送司法机关。
第十四条 国土资源监察机构办理土地、地质矿产违法案件，应当自批准立案之日起三十个工作日内作出处理决定。因特殊情况不能按期作出处理决定的，经本级国土资源监察机构负责人批准，可以适当延长办案期限，一般延长期限不得超过三十个工作日。
第十五条 国土资源监察机构对正在进行的土地、地质矿产违法行为，应向行为人下达责令停止违法行为通知书。责令停止违法行为通知书应当直接送达；不能直接送达的，可以采取公告方式送达。
第十六条 被责令停止违法行为的单位和个人继续施工的，国土资源监察机构可对继续施工的设备、建筑材料予以查封；责令限期拆除新建建筑物和其他设施，逾期不拆除的，可申请人民法院强制拆除。
第十七条 国土资源监察机构实施行政处罚，须严格执行《中华人民共和国行政处罚法》的规定。
第十八条 拒绝、阻碍国土资源监察人员依法行使监察权，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 国土资源监察人员玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本规定自公布之日起施行。
关于印发《广州市道路旅客运输站管理规定》的通知
广东省广州市交通委员会
关于印发《广州市道路旅客运输站管理规定》的通知
穗交〔2008〕84号
市运管局、市维管处，各区、县级市交通局，市道路运输行业协会，市各客运站：
为规范本市道路旅客运输站经营活动，保障旅客和客运经营者的合法权益，我委组织制定了《广州市道路旅客运输站管理规定》，并经市法制办审查同意，现印发给你们，请遵照执行。
广州市交通委员会
二○○八年二月四日
广州市道路旅客运输站管理规定
第一章 总则
第一条 为规范本市道路旅客运输站(以下简称客运站)经营活动，保障旅客和客运经营者的合法权益，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》等规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称客运站经营，是指以站场设施为依托，为道路客运经营者和旅客提供有关运输服务的经营活动。
第三条 在本市行政区域内从事客运站经营活动的适用本规定。
第四条 县级以上交通主管部门负责组织领导本辖区内客运站管理工作，县级以上道路运输管理机构(简称：运管机构)负责具体实施客运站管理工作。
第五条 市交通主管部门根据旅客运输市场需求、道路交通条件、方便旅客集散乘车的原则，统一规划客运站。
第六条 按照方便市民出行、缓解交通压力、实施有效监管的指导原则，由交通主管部门对现有和新建的客运站进行功能定位。
第七条 客运站实行等级评定和服务评议工作，其中交通主管部门负责组织开展客运站等级评定工作，运管机构具体组织客运站服务评议工作。
第二章 经营许可
第八条 申请从事客运站经营的，应当具备下列条件：
(一)客运站经有关部门组织的工程竣工验收合格，且经站级验收合格；
(二)有与业务量相适应的专业人员和管理人员；
(三)有相应的设备、设施，具体要求按照行业标准《汽车客运站级别划分及建设要求》(JT/T200-2004)的规定执行；
(四)有相关的业务操作规程和安全管理制度，包括服务规范、安全生产操作规程、车辆发车前例检制度、安全生产责任制、危险品查堵、安全生产监督检查制度等。
第九条 申请从事客运站经营的，应当提供下列材料：
(一)《广东省道路旅客运输站经营申请表》(表格可在广东省道路运输网站下载)；
(二)客运站竣工验收证明和站级验收证明；
(三)拟招聘的专业人员、管理人员的身份证明和专业证书及其复印件；
(四)负责人身份证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书；
(五)业务操作规程和安全管理制度文本。
第十条 在本市市区内从事客运站经营的，应当向市交通主管部门申请。
在从化市、增城市辖区内从事客运站经营的，应当向属地交通主管部门申请。
准予许可的，凭许可决定书向运管部门领取《道路运输经营许可证》。
第十一条 终止客运站经营的，客运站经营者应当提前30日，向市交通主管部门或属地交通主管部门提出申请，并告知进站经营者。
客运站经营者应当在交通主管部门同意终止经营之日起，10日内将《道路运输经营许可证》等相关票证交回原发证机关。
第十二条 交通主管部门可以根据客观情况的变化，及时调整客运站功能定位。客运站经营者可以根据站场规划建设的调整、站场周边交通压力等情况，向交通主管部门提出调整客运站功能定位的意见。
第十三条 客运站经营者应当按照交通主管部门核定的客运站功能定位，接纳手续齐全的客运班线进站经营。
第十四条 在出城路段可以设置汽车客运站配客点(简称：配客点)，配客点应当用于途经客运班车停靠、上下旅客和提供配客服务，不得作为客运班车的始发站点。
第十五条 配客点的设施、设备应当按《广东省汽车客运站站级验收标准》中有关简易站级的要求进行配置，并按本章有关许可程序取得经营许可后方可开展经营活动。
第十六条 在客运站内设立车辆维修厂(部)的,应当由客运站作为主体按法定程序申请。
第三章 站级验收
第十七条 交通主管部门按照国家行业标准《客运站级别划分和建设要求》(JT/T200-2004)，以及广东省交通厅《广东省客运站设施设备配置标准》，对客运站等级进行验收。
第十八条 申请新(迁)建客运站首次站级验收的，客运站业主为申请人；申请改(扩)建客运站站级升级验收的，客运站业主和经营者共同为申请人。
申请人应当如实填写《广东省汽车客运站级别验收申请表》(简称“申请表”)。填写内容不真实的，退回申请表，并将有关行为记录建档，列为监管重点对象。
第十九条 交通主管部门委托道路运输协会对申请人的申请表及现场状况组织专家进行评审。
道路运输协会应当从道路运输专家库中随机抽出专家，组成客运站站级评审委员会，公平、公正、公开地进行评审工作。
第二十条 客运站的等级评审验收按以下程序办理。
(一)一级、二级客运站(含旅游、口岸站)的评审验收程序：
1、申请人向市交通主管部门递交申请表及相关证明文件；
2、市交通主管部门从收到申请表之日起，20个工作日内完成初审工作；
3、通过初审的，有关资料上报省交通主管部门，由省交通主管部门组织评审工作。
(二)三级、四级客运站的评审验收程序：
1、申请人向市交通主管部门递交申请表及相关证明文件；
2、市交通主管部门从收到申请表之日起，20个工作日内完成评审工作；
3、通过评审的，报省交通主管部门备案；省交通主管部门接受备案并完成公示后，由市交通主管部门公布站级评定结果。
(三)五级、简易级客运站的评审验收程序：
1、地处从化市、增城市辖区内的，分别向属地交通主管部门递交申请表及相关证明文件，地处本市市区的，直接向市交通主管部门递交申请表及相关证明文件；
2、属地交通主管部门从收到申请表之日起，20个工作日内完成站级评审工作；
3、通过评审的，报市交通主管部门核准；市交通主管部门核准并完成公示后报省交通厅备案审查，通过备案审查的客运站由市交通主管部门公布。
第二十一条 客运站站级评审、评定情况，省交通主管部门在广东交通信息网公示、公布，市交通主管部门在广州交通信息网公示、公布，属地交通主管部门在当地公众信息网或报刊公示、公布。公示、公布时间各为10个工作日。
第四章 服务管理
第二十二条 客运站经营者应当按照优美环境、优良秩序、优质服务和服务质量标准化、服务管理规范化、服务过程程序化的“三优三化”目标要求,逐步完善服务工作。
第二十三条 客运站经营者应当在办公场所明显位置规范悬挂《道路运输经营许可证》，以备检查；在场内显眼位置上设立公告栏，公布投诉监督电话、服务承诺和管理制度。
道路旅客运输的经营者及司乘人员应当按国家、省、市规定的运价收费，并给予购票者票据，不得乱加价、乱收费。
第二十四条 客运站经营者应当在站场内规范设置标识、标线和护栏，保障旅客有序乘车和场内人车分流。
第二十五条 客运站经营者应当按照有关站场卫生管理的标准和要求，配备相应卫生清洁队伍，完善站场卫生设施条件，规范站场卫生管理，建立长效卫生管理机制，保持站场良好卫生环境。
第二十六条 客运站应当积极使用先进的科技管理系统，其中包括电子导乘、联网售票、智能报班、智能广播系统、视频监控等。相关交通信息应按规范格式传送到交通主管部门。
第二十七条 客运站经营者应当对员工进行业务培训与工作考核。第五章运营管理
第二十八条 客运站经营者应当履行落实以下“站管车”工作：
(一)制定、公布客运车辆进站经营操作程序和操作规范，并对所制定的程序和规范不定期地进行评估与修订。
(二)采取有效措施，协助运管机构，防止进站班车在站内站外违规、违章经营。
(三)与进站客运经营者签订进站服务合同。合同约定的事项，应当符合有关法律、法规、规章和政府管理规定。
(四)进站班车应当按客运站经营者约定的发班时间发班。进站班车一年内无故误班或脱班3次以上、无故停班2次或无故停班连续2日以上的，客运站经营者可上报运管机构将其调离本站。车方未按约定时间提供车辆或站方未按约定时间提供发车位及服务超过一小时不足两小时的，视为误班；超过两小时的，视为脱班。凡因维修，肇事、路阻等原因不能应班，要及时报告，否则按脱班处理。
(五)进站经营的班车应当手续齐全、安检合格、尾气排放达标、车容整洁、设施设备完好、坐卧具清洁、座号清楚。达不到要求的，客运站经营者应当不予配客发班。
(六)建立进站营运车辆信用档案制度，对进站车辆的经营信用情况进行记录。
(七)指定专职人员或机构负责车辆安检工作，并根据管理部门的有关规定完善车辆安检制度，以及配备与发车数量相适应的安检人员、设施和设备，确保车辆不缺检，检查不漏项，不允许车辆带故障配客发班。
第二十九条 客运站经营者应当对已建立的安全生产制度、安全生产操作规程和安全生产岗位责任制的执行情况定期进行评估与修订，保障制度与规程的有效执行。
第三十条客 运站经营者应当按照车辆核定载客限额售票，并对出站车辆载客人数进行检查，特别要防止因乘车旅客携带免票儿童过多造成超载，严把客运车辆出站超载关。
第三十一条 客运站经营者应当配备专职或兼职消防人员，保证各种消防器材、设施配备齐全有效。
客运站经营者应当配备安全值勤人员，维护车站治安秩序，保障旅客生命财产、车站和车辆安全。
第三十二条 发现旅客行包或随身行李有可疑的，客运站经营者应当要求当事人开包检查，对查获的危险品，按规定登记处理，必要时报告公安机关处理。
对不配合客运站“三品”检查管理规定的当事人，客运站经营者可以不允许其乘车或托运行包，并要求当事人立即退票或退运行包后离开客运站场。
第三十三条 客运站经营者应当制定公共突发事件应急预案。应急预案应当包括报告程序、应急指挥、应急设备的储备以及处置措施等内容，并且每半年至少组织一次演练。
应急预案应当包括旅客疏运预案，保证在节假日疏运期间，客运站场及班线经营者能够筹集加班运力和应急运力及时疏运旅客。
第六章 监督检查
第三十四条 运管机构依法组织对客运站场及相关客运经营企业进行监督检查，建立有关重点监管制度，对违法违章行为较多的客运站场、企业、车辆进行跟踪监管。
第三十五条 客运车辆严重违章的，运管机构依法作出行政处罚的同时，应当将有关信息及时通报，并依法提请原行政许可机关吊销线路经营许可或吊销相应的经营范围。
第三十六条 客运站经营者违反本规定的，运管机构依法作出行政处罚的同时，应当将有关违法行为纪录在案，作为客运站场功能定位的参考；情节严重的，应当依法提请原行政许可机关吊销客运站经营许可或吊销相应的经营范围。
第七章 附则
第三十七条 本规定自2008年3月1日起施行，有效期5年。有效期届满，根据实施情况依法评估修订。