江苏省南京市人民政府


关于试行南京市劳动服务公司暂行条例的通知
南京市人民政府


第一章 总则
第一条：根据中共中央、国务院《关于广开门路，搞活经济，解决城镇就业问题的若干决定》，为了进一步办好劳动服务公司及新办集体企业，明确其职责，保障其权益，促进其发展，发挥其作用，特制定本条例。
第二条：劳动服务公司(站)必须坚持社会主义方向，遵守国家政策法令，贯彻中央提出的“在国家统筹规划和指导下，实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合”的方针，从实际出发，广开生产门路、就业门路、就学门路，为待业人员创造学习、工作条件，促进安
定团结，为社会主义现代化建设做出贡献。
第三条：劳动服务公司既担负组织社会劳动力，进行经济活动的任务，又担负着劳动部门的部分行政职能，是统筹劳动就业，管理企业临时用工，开展就业前训练和管理教育待业人员，有计划发发展集体经济事业的综合性机构。它应逐步发挥劳动力“蓄水池”的作用。

第二章 性质、任务和机构设置
第四条：市、区、县的劳动服务公司为事业单位，分别归属同级劳动部门领导。人员编制按其任务情况，由市编委核批。
第五条：经县、区人民政府批准，街、镇可成立劳动服务公司(站)，为集体所有制企业，编制一般控制在五至九人。市各局(工业公司)可设立劳动服务公司，其性质为集体所有制企业，人员编制三至五人。
第六条：市、区、县劳动服务公司管理人员的工资，在收取的管理费中列支，不够开支的经批准，可以在劳动服务公司补助费中支出。
第七条：省、市属企事业单位举办劳动服务公司由主管部门审批，中央部属企事业单位、驻宁部队、院校及机关建立劳动服务公司由主办单位审批，并均应抄送市、区(县)公司和所在区(县)财税、银行、公安、粮食等有关部门备案。其性质为集体所有制企业，隶属主办单位领导。主办
单位要从人、财、物、厂房、场地、技术业务等方面面积极给予扶持。但其借出人员、财产，原性质、产权不变。
第八条：市劳动服务公司与区、县、局(工业公司)劳动服务公司是业务指导关系。街镇劳动服务公司(站)，受街道办事处、镇人民政府和区、县劳动服务公司双重领导。
市、区、县劳动服务公司与在宁中央部属、省属企事业单位、机关、部队、院校的劳动服务公司(站)是业务指导关系。
第九条：市、区、县劳动服务公司行使劳动部门授予的部分行政职权，负责本地区的待业人员管理教育及所属企业的财务、经营等管理工作，促进劳动就业和就业前培训计划的落实，总结交流经验。
企事业单位、机关、部队、院校的劳动服务公司(站)主要任务是管理教育本单位职工的待业子女，开展就业前培训，广开就业门路，组织他们劳动就业。

第三章 劳动服务公司及新办集体企业的管理
第十条：劳动服务公司(站)要根据生产、生活和社会需要，从实际出发组织各种经济事业，安排待业人员就业。劳动服务公司所属的新办企业性质为社会主义集体所有制企业，它是国民经济的一个组成部分。国家保护其合法的权利和利益。各方面应积极扶持其发展。
第十一条：劳动服务公司(站)新办集体企业，应持有关部门的审批证据，到工商行政管理机关申请登记领取营业执照，按核定的经营范围和经营方式从事生产经营，并接受工商行政机关的监督检查。企业在开业后一个月内到当地税务部门，申请办理开业税务登记。
新办的集体所有制企业关停、合并、分立、转业或者迁移时，应按国家规定，及时向工商行政管理、税务机关，人民银行办理变更登记等有关手续。
第十二条：劳动服务公司(站)及其下属企业必须坚持独立核算、自负盈亏、多劳多得、民主管理的原则，加强企业管理，建立健全必要的规章制度，安全生产，文明经商，提高经济效益，服从市场管理，执行物价政策，遵守政府各项政策法令。
第十三条：新办集体企业所需地皮房屋，主办单位要充分挖掘潜力，采取挤一点、让一点、建一点等办法解决。企业在空地、游览区和五年内不能施工的规划区域，除城市主要广场、干道外，按城市建筑管理办法规定，经所在区、县或市规划局批准，并领取临时营业执照后，可以设临
时摊点，售货亭；可以在低层房屋翻盖加盖二百平方米以下房屋；按规定收取的网点用房及用网点建设费建设的商业用房，应将劳动服务公司作为一个系统，统筹安排。
第十四条：新办集体货源物资供应，按国务院国发［1983］67号《关于城镇集体所有制经济若干政策问题的暂行规定》执行。生活服务网点的货源供应，按市财办字革财办［1979］77号文件和参照今年市工商行政管理局等六局一社转发省六单位《关于城镇个体工商货源供
应问题的通知》精神办理。
第十五条：劳动服务公司(站)及其下属企业必须实行独立核算、自负盈亏、严格遵守财务制度，执行财经纪律，做到钱、帐、物分开管理。凡购置生产设备和固定资产，要按有关规定报主管部门审批，任何单位、个人不得平调公司(站)、企业的人、财、物。
第十六条：为安置待业青年而新办的集体企业，当年新安置的待业青年超过企业职工总人数百分之六十的(含百分之六十)，从投产经营之日起，免征所得税二至三年。免税期满后纳税仍有困难的，可继续申请减免税。新办的当年安置待业青年不足职工总人数百分之六十的和新办的城镇
其他集体企业，从投产的经营月份起，免征所得税一年。原有集体所有制企业，当年新安置的待业青年超过企业职工总人数百分之六十(含百分之六十)的，免征所得税二至三年。
第十七条：新办集体企业要逐步实行民主管理制度，定期召开职工大会或职工代表大会，根据党和国家方针、政策讨论决定本企业发展规划、生产经营、收益分配、职工奖惩、干部选举和罢免等重大事项。
第十八条：建立企业、网点登记制度。企业登记表由南京市劳动服务公司统一印制。由主办单位负责报，一式三份，自存一份，上报区、县、局(工业公司)公司二份，由区、县、局(工业公司)汇总上报市公司一份。

第四章 待业人员的管理和就业前培训
第十九条：建立南京市待业人员登记表，由区、县、街、镇劳动服务公司按户口进行登记管理。街、镇公司掌握登记表，区、县公司掌握花名册，市公司掌握月报进度。市属局(工业公司)、企事业单位、机关、部队、院校劳动服务公司(站)负责本系统单位职工待业子女管理教育工作，
及时掌握待业人员的变化情况。今后凡本人未申请待业登记的，不得参加社会招工。
第二十条：劳动服务公司要从实际出发，根据社会和本单位需要，积极组织待业青年进行就业前培训，逐步实行先培训后就业。参加就业前培训的人员，实行自愿报名，自选专业，自付学费，不包分配，如劳动收入有可能的，也可以发给一定的奖学金。培训时间可根据工种实际需要确
定。经考核合格者，发给结业证书，可由主办单位和区、县劳动服务公司择优推荐参加社会和本单位招工，也可以组织起来就业和自谋职业。办学经费来源，除学员自交和劳动收入一部分外，不足部分，区、县劳动服务公司办的，经批准，在劳动就业经费中核销；企事业单位办的，按在培
人数计算，每人每月不超过十五元，在生产费用中列支。
有条件的区、县劳动服务公司要逐步建立训练中心，统筹、协调、指导本地区待业青年的就业前培训工作。

第五章 新办集体职工的权利和待遇
第二十一条：各级劳动服务公司(站)都要积极贯彻执行中央的“三结合”劳动就业方针，为待业人员创造就业条件。待业人员到全民、新老集体单位工作或从事个体经营，都是劳动就业。
第二十二条：劳动服务公司(站)新办集体企业的职工，在参军、升学、加入工会和党团组、参加各项政治活动等方面，应与全民企业职工一视同仁有条件的劳动服务公司(站)及新办集体企业，经主管部门批准，可成立党、团、工会组织，加强政治思想工作。
第二十三条：新办集体企业职工的经济分配，要处理好国家、集体、个人三者关系，坚决贯彻按劳分配、多劳多得的原则。其分配制度不得沿用全民、老集体的老办法，可采取包干计件、拆帐分成、死分活值、基本工资加浮动工资等形式。凡职工集资新办的企业，年终有盈利的，可按
规定参加分红。
第二十四条：为了解决新办集体企业职工的后顾之忧，凡有条件的企业应实行养老金保险和医疗保险制度(具体办法见宁府张字［1983］252号文件)。参加社会保险的人员，从投保之日起，享受保险待遇。基本口粮上证供应。

第六章 财务管理
第二十五条：根据国家劳动人事部［1982］12号文件和原市革委会［1980］233号文件规定精神，街、镇、单位劳动服务公司(站)收取下属企业营业额的百分之一管理费，其中：百分之八十街镇劳动服务公司(站)自留；百分之十五上交所在区、县劳动服务公司，百分之五
上交市劳动服务公司。市属局(工业公司)劳动服务公司收取下属新办集体营业额千分之五的管理费，主要用于管理人员工资以及行政办公费用等。
第二十六条：街、镇劳动服务公司，新办集体企业税后年利润在一千元以上的，其百分之七十五企业自留，百分之十交街道劳动服务公司(站)，百分之十上交街道办事处、镇人民政府(今后任何费用不得在街道、镇劳动服务站开支)，百分之五交区、县公司。企业自留利润，百分之六十
作为公积金，用于扩大再生产；百分之四十作为公益金，用于职工福利事业。
第二十七条：企事业单位使用本市城镇户口的临时工、季节工、聘用退休人员，由区、县劳动服务公司办理手续，并收取用工单位每人每天一角钱手续费，各用工单位应主动交纳。
任何单位不得在企业内部擅自使用农民工，确系工程和生产需要，经市人民政府报省人民政府批准后，方可使用。工矿企事业单位生产使用农民工，具体手续由南京市劳动服务公司办理，并按工资总额的百分之二十五收取使用单位的管理费。
第二十八条：市财政局和劳动局下拨给各区、县劳动服务公司的补助费和无息贷款指标，主要用于劳动服务公司兴办生产、服务网点的生产资金，以及就业训练费。贷款要落实项目和归还贷款日期，补助款要按规定范围使用、核销，不得挪作他用，并按期编报预决算报表。
第二十九条：订立南京市劳动服务公司财务管理办法，统一财务科目、财务报表，统一使用南京市劳动服务公司发票。财务工作实行区、县、局(工业公司)归口管理(没有归口单位的劳动服务公司归口所在区、县)，各级劳动服务公司(站)要按上述规定要求，向所在区、县、局(工业公?
?劳动服务公司报送财务报表，然后汇总报市公司。
第三十条：本条例自公布之日生效。过去有关文件与本条例有抵触的，一律以本条例为准。如上级有新规定，按上级规定执行。



1983年9月29日
湖南省湘潭市人民政府


湘潭市人民政府文件

潭政发[2001年]10号

湘潭市人民政府关于印发《湘潭市建设工程交易管理暂行规定》的通知

各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位：
　　现将《湘潭市建设工程交易管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。

二00一年四月十二日


湘潭市建设工程交易管理暂行规定

　　为了加强建设市场管理，完善建设市场机制，规范建设市场交易行为，保障建设活动当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第一条 湘潭市建设工程交易中心（以下简称交易中心）是湘潭市城市规划区域建设工程的发、承包单位以及中介服务单位按一定规则和程序进行交易活动的唯一合法场所。
　　第二条 本规定所称建设工程交易活动，是指建设工程的勘察、设计、施工、监理交易活动。
　　第三条 在本市行政区域内（含县、市、区）由市以上计划立项的建设工程（包括新建、扩建和改造的房屋建筑、土木工程、市政道路、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等）的勘察、设计、施工、建设监理都必须进入交易中心按本规定进行交易。交通、水利、邮政、电信、能源等部门的专业工程和政府采购、（成套）进出口设备的采购活动，依照其行业的有关管理规定，按投资审批渠道，分级分专业管理的原则，进入交易中心依法交易。
法律、法规另有规定的，从其规定。
各县（市）计划立项的各类建设工程项目的勘察、设计、施工、建设监理交易由同级建设管理部门进行管理。
　　第四条 交易中心主要职责：
　　（一）收集、发布建设工程项目信息、招投标信息、企业状况及各类建材价格等信息；
　　（二）为承、发包双方及中介服务单位提供活动场地，提供招标、投标、开标、评标、定标和签署工程承、发包合同等承发包交易活动场所及其他相关服务；
　　（三） 为政府有关职能部门提供联合办公场所，以便集中办理项目报建登记、规划审批、施工图审批、监理审查、消防审批、环保审批、招标审批、质量安全监督受理、施工许可证核发等手续；
　　（四）建立建设工程交易信息、储存、发布制度，为承、发包方单位及中介服务机构提供信息服务。
　　第五条 市政府成立建设工程交易管理委员会，负责建设工程交易工作的指导、监督和协调。管委会下设办公室（设交易中心内），负责日常管理工作。
　　第六条 进入交易中心的建设工程应具备以下相应条件：
　　（一）依法实行勘察设计招标的，其可行性研究报告已获批准，并具有勘察、设计所必需的资料；
　　（二）依法实行项目总承包招标的，其可行性研究报告的计划文件已获批准，工程建设的主要技术工艺要求已确定；
　　（三）依法实行建设监理招标的，其可行性研究报告和初步设计已获批准，工程建设的主要技术工艺要求已确定；
　　（四）依法实行施工招标的，其建设工程项目应同时具备以下条件：
　　　1、有年度固定资产投资计划批文；
　　　2、有建设用地国土使用许可证和规划许可证；
　　　3、已完成施工图设计或初步设计文件；
　　　4、建设资金已落实；
　　　5、施工前期工作已基本完成。
　　（五）实行设备采购招标投标的，其建设项目已列入年度投资计划，建设资金已基本落实，具有批准的初步设计或施工图纸设计所附的设备清单，专用、非标设备应有专项设计图纸、技术资料等。
　　第七条 凡符合国家、省、市规定的招标范围建设工程项目，建设单位应在交易中心内采用公开或邀请招标的方式，择优选定承包单位。禁止在交易中心场外进行交易。
　　第八条 建设工程交易可通过招标或直接洽商等方式，择优选定承包单位。
　　（一）依法应进行招标发包的工程项目，建设单位应在建设工程交易中心内采用公开招标或邀请招标的方式，择优选定承包单位。其中依法应公开招标的，投标单位数量不得少于4家；依法邀请招标的，必须向三个以上（含三个）潜在投标人发出投标申请书。
　　（二）非招标范围内的工程项目，经建设行政主管部门审查同意后，建设单位可以招标，也可以采取直接洽谈的方式，择优选定承包单位。
　　第九条 实行公开招标的建设工程项目，招标单位应在交易中心内或同时通过其他合法媒体发布的招标公告，招标单位派员到交易中心会同监察部门、招标投标管理机构共同受理投标报名并进行资格审查。
　　第十条 建设工程交易活动的主要程序：
　　（一）建设工程项目报建登记；
　　（二）发布建设工程项目信息；
　　（三）“一门式”项目报建审批（含规划、监理、设计、消防、环保等审批环节）；
　　（四）按规定应招标发包的建设工程项目实行招标发包，非招标项目通过洽商择优选定承包单位；
　　（五）签发中标通知书；
　　（六）办理工程监理、质量监督及安全监督受理手续；
　　（七）签订承包合同；
　　（八）缴纳有关税费；
　　（九）办理施工许可证。
　　第十一条 交易登记完毕后，招投标全过程各环节中的各项工作均应在交易中心进行，并在法定机构的监督下依法组织实施。
　　第十二条 市行政区域内且在交易中心登记注册的施工企业，均有在交易中心获得信息，参与交易活动的权利。任何单位或个人不得以不正当理由拒绝或变相拒绝。
　　第十三条 市行政区域内登记注册的施工企业，依法成立的招标代理机构及提供相关服务的社会中介服务组织，均可向交易中心申请驻场。
　　第十四条 市行政区域外的专业施工企业及其他提供相关服务的社会中介服务组织等，经建设行政管理部门确认，且办理各类注册登记许可手续后方可进入交易中心进行交易活动。
　　第十五条 市建委、建工局、监察局、规划局、消防支队、环保局、招标办、质监站、安监站等有关单位应派员进入交易中心集中办公，并按照各自的职能分工，对交易活动实施监督管理，提供相关服务。交通、水利、邮政、电信、能源等行业行政管理部门应当向交易中心提出入驻申请，并办理入驻手续。各驻场单位要严格执行建设工程交易的有关规定，并服从统一管理。
　　第十六条 交易中心按规定收取合同的交易服务费用，其收费标准由市物价局按省物价局规定核定。
　　第十七条 禁止驻场政府职能部门人员干预或操纵交易行为。
　　第十八条 建设工程交易管理工作接受同级和上级纪检监察部门的监督。
　　第十九条 凡依法应进入交易中心进行交易活动而没有进入的，有关部门不予办理审批手续；违者，由其上级机关责令改正，并依法对有关责任人员予以行政处分。
未取得合法手续从事勘察、设计、施工、建设监理业务的，由有关部门依法处罚。
　　第二十条 本规定自二00一年四月一日起施行。