国家外汇管理局


金融机构外汇业务非现场监管工作制度
1997年6月16日，国家外汇管理局

为了解各分局履行外汇金融监管职责情况，及时、全面、准确地掌握金融机构外汇业务经营情况及风险状况，切实防范、化解金融机构外汇业务风险，使金融机构外汇业务非现场监管工作逐步实现经常化、制度化、规范化，特制定如下工作制度：
一、报送年度金融机构外汇业务非现场监管工作计划
（一）各分局应根据总行和总局对金融监管及外汇金融监管工作的要求，结合上年实际状况，制定下一年度金融机构外汇业务非现场监管工作计划，于每年12月底前报送总局。
（二）年度工作计划的主要内容应包括：
1．下一年度对加强金融机构外汇业务监管拟采取的措施；
2．下一年度对所辖分支局金融机构外汇业务非现场监管工作组织、监督和指导计划；
3．下一年度拟开展调查研究的课题。
（三）总局将各分局上报计划汇总后，结合宏观经济金融政策，于每年二月底之前下发当年金融机构外汇业务非现场监管工作年度要点和调研课题。
二、报送金融机构外汇业务报表和非现场监管工作报告
（一）各分局应按规定及时催报并上报有关金融机构外汇业务报表，所报报表要求完整、准确；总局除催报各直辖金融机构外汇业务报表外，应及时汇总全国金融机构外汇业务报表。
（二）各分局应按季度上报金融机构外汇业务非现场监管工作报告，报送时间为季后15天或年后25天内。该工作报告应包括以下主要内容：
1．金融机构外汇业务经营情况：
（1）经营外汇业务的金融机构市场准入审查情况，包括报告期初经营外汇金融机构总数；报告期内新批机构数、到期换证机构数、扩大和减少业务范围换证机构数、机构减少数、报告期末机构合计数等。要求分机构类型，级别分别加以说明；
（2）辖内金融机构外汇业务经营状况，包括报告期末外汇资产余额、本期变化额及变动幅度，并分别说明外汇贷款和外汇投资等主要项目的变动情况；报告期末负债余额、本期变化额及变动幅度，并分别说明外汇存款、对外借款等主要项目的变动情况；
（3）量化指标考核情况，重点放在外汇资产质量、盈利水平、资产流动性三个方面，通过对上述内容的分析，评价各金融机构外汇资产质量状况和到期债务支付情况。
外汇资产质量考核指标为：不良资产比率（不良资产总额／外汇总资产）；到期资产回收率（累计收回资产总额／累计到期资产总额）；逾期贷款比率；呆滞贷款比率；呆帐比率。
盈利水平考核指标为：外汇收益率；外汇资产盈利率；外汇资本盈利率。
资产流动性考核指标为：流动比率（外汇流动资产／外汇流动负债）；速动比例（三个月内可变现资产／外汇总资产）外汇流动资产／外汇总资产。
根据上述考核情况，对所辖地区各金融机构外汇业务经营状况、外汇业务风险进行分析、评比和排名。
（4）对本辖区金融机构外汇业务经营状况、内控制度建设与执行情况、外汇业务风险的总体分析和评价，针对问题确定下期监管工作重点和重点监管机构名单。
年度报告还应说明当地主要经济指标，如年国民生产总值、年利用外资总额（分外商直接投资额、外债总额）、进出口贸易总额、银行年结售汇总量、进出口核销量等。
2．在报告期内执行本监管制度及完成总局布置的监管工作情况。
主要包括以下内容：
（1）报告期内对总局下发的主要金融监管政策制度是否逐条落实；采取了哪些具体措施，取得的成效；并分析这些政策、制度对本地区外汇金融状况的影响。
（2）完成总局布置的报告期内各项监管工作的情况；应逐项说明是否完成。采取的措施，取得的成效；如未完成，要说明未完成的原因，已完成程度，及何时完成。
（3）对总局金融机构外汇业务非现场监管各项规定、措施的反馈意见。
（三）总局应按上述第（二）条有关要求完成直辖金融机构非现场监管工作报告，并将各分局上报的监管工作报告及时进行汇总分析，于季后45天或年后60天内完成季度或年度全国金融机构外汇业务非现场监管工作报告。
三、报送金融机构外汇业务非现场监管年度工作总结。
各分局应于12月底以前，向总局报送本年度金融机构外汇业务非现场监管工作总结。总结应包括以下内容：
1．外汇金融监管人员配备情况；
2．贯彻执行有关外汇金融监管政策规定情况；
3．外汇金融非现场监管工作中有特色有创新的成功经验；
4．工作中遇到的困难及建议；
5．下一步工作设想。
分局下一年度工作计划和本年度工作总结可同时报送，但应分作两份材料，一式两份。
总局应于次年1月底以前完成全国金融机构外汇业务非现场监管工作总结。
四、做好全国金融机构外汇业务机构监管信息调研工作。
各分局应围绕总局下发的调研课题开展调研活动，原则上要求各分局每年至少上报两份金融机构外汇业务非现场监管信息调研材料。总局对分局上报的调研材料应及时进行信息处理。
五、建立金融机构外汇业务非现场监管资料档案。
总局和各分局应对金融机构外汇业务监管各类办法和规定、文件、重要领导批件、监管报告、金融机构基础资料（包括内部规章制度）、金融机构外汇业务报表及其分析报告、金融机构外汇从业人员变动情况等建立基础档案，并加强对内部档案资料的管理。
六、建立重大外汇金融事件报告制度。
凡本地区金融机构发生重大外汇事件，如外汇经营发生巨额亏损、出现外汇支付困难、发生外汇案件或经济纠纷、高级外汇业务管理人员更换等，各分局应迅速上报总局。总局对此应及时进行处理。
七、建立外汇金融非现场监管检查评比制度。
总局将根据以上工作内容对各分局金融机构外汇业务非现场监管工作成果进行能度检查评比，对按时完成工作且工作成绩突出的分局，予以表彰，对不认真执行本制度、影响全局工作进度的分局及其有关责任人员予以通报批评。
本制度自1997年7月1日起实行。


北京市政府


北京市执行《国营企业实行劳动合同制暂行规定》的实施细则
市政府



根据国务院《国营企业实行劳动合同制暂行规定》（以下简称《暂行规定》），结合本市情况，特制定本实施细则。
一、国营企业招用的常年性工作岗位上的工人（包括学徒工人），属于实行劳动合同制的范围，企业应当与工人（以下简称合同制工人）签订劳动合同，可以签订一年到五年的短期合同，也可以签订五年以上的长期合同，有些行业或工种可以签订一直达到退休年龄的长期合同。
企业招用一年以内的临时工、季节工，也应当签订劳动合同，其办法另行规定。
二、企业招用农民轮换工时，除与本人签订劳动合同外，还应与县或乡签订相应的合同。
三、合同制工人的劳动手册是他们享受退休养老保险待遇和其它有关待遇的法定凭证。由企业负责随时填写，经工人本人签字，并加盖企业劳动部门公章。工人在企业工作时，劳动手册由企业管理；工人离开企业后，随着合同的解除或工作单位的变化，企业应将劳动手册连同工人档案
一起办理转移手续。
四、合同制工人在合同制内，因生产、工作需要，在本市范围内，经双方单位和工人本人同意转移工作单位时，新单位可以不再办理招工手续；原单位与工人解除劳动合同；新单位与工人签订劳动合同，如新单位同意，可以不再规定试用期；原单位和新单位都要将工作变更情况填写在
劳动手册内。
五、企业招用原破产企业职工或濒临破产的企业精减的职工，其试用期一般可规定为三个月，招用其中技术、业务对口的职工，也可以不规定试用期。招用被辞退、除名、开除或解除劳动教养、刑满释放的待业人员，根据本人的具体情况，其试用期可以适当延长，也可以不延长，延长
的最多不超过一年。
六、《暂行规定》第十八条规定的合同制工人的工资性补贴，全市都按全部合同制工人标准工资总额的百分之十八提取。其使用办法如下：
㈠每个企业掌握使用相当本企业合同制工人标准工资总额百分之十的工资性补贴，全部用于补贴合同制工人，按月发放。具体使用办法由企业自行决定。
㈡用于每个合同制工人按月缴纳相当本人标准工资百分之三的退休养老基金，由企业按月代为上缴，存入本市企业职工退休费统筹机构在银行开设的《退休养老基金”专户。
㈢由市集中掌握全市合同制工人标准工资总额的百分之五，用于劳动条件差、劳动强度大、工资收入低的企业和工种。
工资性补贴全部列入成本。发给个人的工资性补贴，要和本人的劳动贡献大小挂钩，不要平均发放。
七、企业招用重新就业的合同制工人，其工资问题，按以下办法处理：
㈠招用原来已经定级的合同制工人，改变工种的，试用期间的工资按照不低于本企业同工种固定工人定级时的一般定级水平支付；试用期满后，经考核合格予以定级，定级工资与试用期间工资的差额部分，从开始试用时起予以补发。
㈡招用原来尚未定级的合同制工人，工种对口的，其工资应当与本企业同工种、同岗位、同年限原固定工人中的学徒工人、熟练期未满的工人相同。改变工种的，分配到学徙工种岗位工作的，应当重新学徙，学徙期可以适当缩短，学徙期间生活补贴标准，可以按照本企业同工种、同年
限的学徒生活补贴标准发给。
八、企业对招用重新就业的合同制工人的考核，除其他条件外，应当包括劳动态度、技术高低、贡献大小三个方面的内容。
九、合同制工人在合同期间患病或非因工负伤，给予三个月至十二个月的医疗期，连续工龄在二十年以上的，医疗期可以适当延长，最多可以延长到二年。企业可以根据患病、负伤的情况和工人龄的长短，作出具体规定。合同制工人的家属不享受企业的医疗待遇。
医疗期满后因不能从事原工作被解除劳动合同的，由企业发给相当于本人标准工资三个月至六个月的医疗补助费。具体发放办法由企业自定。对从事繁重体力劳动和有毒有害工种工作的工人，可以酌情加发一定的医疗补助费。
十、合同制工人的连续工龄，按以下办法计算：
㈠符合《暂行规定》第九条、第十一条、第十二条和第十五条各项规定，并按期缴纳退休养老金的合同制工人，在各个单位从事合同制工人工作的时间，可以合并计算为连续工龄。
㈡合同制工人在劳动合同期间，因生产、工作需要，或按照国家有关规定，在全民所有制企、事业单位，城镇集体所有制企、事业单位以及国家机关之间转移工作单位，其转移前后在各单位工作的时间，可以合并计算为连续工龄。
㈢破产企业的职工、濒临破产的企业在法定整顿期间精减的职工和被企业辞退的固定工，重新就业后为合同制工人的，其过去的连续工龄应与重新就业后的连续工龄合并计算。
㈣凡在劳动合同期间被企业开除、除名或自动离职的合同制工人，其连续工龄从重新参加工作之日起计算。
㈤合同制工人在劳动合同期间被劳动教养但仍保留公职的，其劳动教养期间不计算连续工龄，劳动教养前和劳动教养后参加工作的时间可以合并计算为连结工龄；不保留公职的，劳动教养以前的工作时间不计算连续工龄。
㈥合同制工人在劳动合同期间或在待业期间被判刑，其服刑期间和服刑以前的工作时间都不计算为连续工龄。
十一、合同制工人退休养老实行社会保险制度。退休养老基金的来源，按本市国营企业退休费统筹办法与国营企业固定职工统一实行退休费统筹。按本实施细则第六条第㈡项规定由企业代缴的退休养老基金，用于合同制工人退休养老后后的医药费、冬季宿舍取暧补贴、困难补助、死亡
后的丧葬补助费、供养直系亲属救济费。
十二、合同制工人符合《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》规定的条件，应当退休、退职，并享受有关待遇。
十三、合同制工人退休养老基金，由本市退休基金统筹管理机构负责筹集和管理，由街道（镇）劳动服务公司负责发放。劳动服务公司应增设退休费管理、发放和退休工人管理的机构，增加相应的人员，办法另定。
十四、签订劳动合同的双方在执行《暂行规定》中发生争议，经双方协商无效时，由企业的劳动争议调解委员会进行调解。调解无效时，任何一方都可以向企业所在地区、县劳动争议仲裁委员会申诉，由劳动争议仲裁委员会仲裁。任何一方对仲裁不服时，可以向企业所在地区、县人民
法院起诉，由法院判决。有关劳动争议的处理办法和调解、仲裁组织办法另行规定。
十五、各区、县、局（总公司）所属集体所有制企业和国家机关、事业单位、社会团体在常年性工作岗位上招用工人时，应当比照《暂行规定》和本实施细则执行。合同制工人的退休养老基金的来源，机关从行政费中列支，事业单位从事业费中列支。有关国家机关、事业单位、社会团
体在实行劳动合同制后的工资、保险、福利待遇等问题，另行规定。
十六、《暂行规定》和本实施细则有关工龄、保险、福利待遇的规定不适用于从农村招用的户口、粮食关系不变的合同制工人，他们的待遇按照国家有关规定执行。
十七、本实施细则由市劳动局负责解释。
十八、本实施细则自一九八六年十月一日起执行。



1986年9月15日