湖南省永州市人民政府办公室


永州市人民政府办公室关于印发《永州市安全生产工作考核办法》的通知


　　各县区人民政府、各管理区，市直各单位，中央、省驻永及市属企事业单位：

　　《永州市安全生产工作考核办法》己经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　 　 二〇一一年五月十九日


永州市安全生产工作考核办法


　　第一条 为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的一系列决策部署，建立健全安全生产责任考核体系，全面加强和改进安全生产工作，预防和减少生产安全事故，坚决遏制较大及以上事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中共湖南省委湖南省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（湘发[2009]19号）、《湖南省安全生产条例》、《湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省安全生产工作考核办法的通知》（湘政办发[2010]50号）和《中共永州市委永州市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（永发[2010]15号）、《永州市较大安全事故行政责任追究办法》（永政发[2010]6号）等有关法律法规和文件的规定，制定本办法。

　　第二条 安全生产工作考核坚持科学客观、公正公平、简明有效、奖惩并重的原则，通过考核推动各级各部门各单位进一步强化安全生产责任，确保安全生产各项工作落到实处。

　　第三条 本办法适用于对各县区人民政府、各管理区和市直单位以及中央、省驻永和市属重点企业单位（以下简称责任单位）安全生产工作的考核。各责任单位要向市人民政府递交安全生产责任状。

　　第四条 安全生产考核工作由市安全生产委员会办公室（以下简称市安委办）具体组织实施。考核内容包括重点工作任务和事故控制指标。考核细则、事故控制指标由市安委办制定。考核采取平时考核与年终考核、自查自评与组织考核相结合的方式进行。市安委办半年对各责任单位的平时工作考核一次，各责任单位年底前对本年度安全生产工作进行自查自评，市安委办12月底之前对各责任单位年度工作进行全面考核。

　　第五条 各责任单位必须严格按照安全生产责任状的承诺，建立健全责任制体系，全面落实“一岗双责”制度，认真履行工作职责，强化各项工作措施，完成各项工作目标任务，把事故控制在考核指标以内。

　　第六条 对责任单位年度考核采取100分制计分。

　　考核结果分为先进单位、合格单位、“通报批评”单位、“黄牌警告”单位和“一票否决”单位五个档次。

　　（一）先进单位从合格单位中按考核得分从高到低评选。

　　（二）考核得分在80分以上的，评为安全生产工作合格单位。

　　（三）考核得分在70分­-79分并有下列情形之一的，给予安全生产工作“通报批评”。

　　1、县区（管理区）年度内发生一起较大生产安全责任事故的。

　　2、中央、省驻永和市属重点企业单位年度内发生二起一般生产安全责任事故，以及发生其他社会影响恶劣生产安全责任事故的。

　　3、市直部门其所属企业年度内发生三起一般生产安全责任事故或一起较大生产安全责任事故的。

　　（四）考核得分在60分-69分并有下列情形之一的，给予安全生产工作“黄牌警告”。

　　1、县区（管理区）年度内发生二起较大生产安全责任事故的。

　　2、中央、省驻永和市属重点企业单位年度内发生二起以上一般生产安全责任事故或一起较大生产安全责任事故的。

　　3、市直部门及其所属企业年度内发生三起以上一般生产安全责任事故或二起较大生产安全责任事故的。

　　（五）考核得分在60分以下并有下列情形之一的，实行安全生产工作“一票否决”。

　　1、县区（管理区）年度内发生一起重大或三起及以上较大生产安全责任事故的。

　　2、中央、省驻永和市属重点企业单位年度内发生一起重大或一起以上较大生产安全责任事故的。

　　3、市直部门及其所属企业年度内发生一起重大或一起以上较大生产安全责任事故的。

　　4、负有重大安全隐患整改的责任单位，在规定期限内对重大安全隐患整治不到位而导致发生生产安全责任事故的。

（六）其它。市政府挂牌交办的重大安全隐患在规定期限内整治不到位的责任单位，年度考核取消评先资格。

　　对较大或重大道路交通事故，外省外地(市)车辆负事故全责或主责的不计入被考核单位的事故起数，但死亡人数计入考核指标。

　　被“一票否决”的单位及其负责人按照《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省重大生产安全事故责任追究补充规定>的通知》（湘办发[2009]21号）和《永州市人民政府办公室关于印发<永州市较大安全事故行政责任追究办法>的通知》（永政发[2010]6号）的有关规定处理。

　　第七条 安全生产工作考核结果由市安委办报市委、市政府审定，考核评为先进单位的，予以表彰奖励。考核结果纳入各责任单位绩效评估内容，记入领导干部安全生产履职电子档案。

　　第八条 本办法发布之日起施行，《永州市人民政府办公室关于印发<永州市安全生产目标管理考核办法>的通知》（永政办发〔2005〕27号）同时废止。



司法部 国家税务总局


司法部 国家税务总局关于进一步加强税收法制宣传做好普及税法工作的通知

国家税务总局
国税发〔2003〕39号


各省、自治区、直辖市和计划单列市司法厅（局）、国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院，新疆生产建设兵团司法局：
为了全面贯彻党的十六大精神，进一步普及税收法律知识，增强公民依法诚信纳税意识，维护纳税人的合法权益，推进依法治税，营造良好的税收环境，充分发挥税收在全面建设小康社会中的重要作用，现就进一步加强税收法制宣传，做好普及税法工作通知如下。
一、充分认识进一步加强税收法制宣传，做好普及税法工作的重要意义
税收法制宣传是整个法制宣传教育的重要内容，各地必须要提高认识，高度重视。
（一）加强税收法制宣传，做好普及税法工作是贯彻依法治国方略，推进依法治税的需要。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是全面建设小康社会的重要保证。依法治税是依法治国的具体体现，是税收工作的灵魂。加强税收法制宣传，做好普及税法工作，可以促进征纳双方基于法律基础之上的良性互动，争取社会各方面的理解、配合和支持，从而推进依法治税。
（二）加强税收法制宣传，做好普及税法工作是建设社会主义政治文明的需要。建设社会主义政治文明是党的十六大提出的重要任务。法制更加完备，执法更加有效，人民法律意识不断提高，是社会主义政治文明的重要标志。加强税收法制宣传，做好普及税法工作，是提高全社会对税收法律的认知度，提高纳税人对税收法律遵从度的有效途径，是切实加强对税收执法的监督制约，维护法律公正，推进依法行政，提高执法水平，确保税法严格实施的有效措施，有利于促进社会主义民主和法制的健全，推动社会主义政治文明建设。
（三）加强税收法制宣传，做好普及税法工作是提高公民税法意识，营造良好税收环境的需要。依法诚信纳税意识的树立与养成是一项长期任务，特别是在目前我国税收环境仍有待改善的情况下，加强税收法制宣传，做好普及税法工作的任务尤为艰巨。只有深入开展税收法制宣传，做好普及税法工作，才能更好地宣传税收法律、法规，增强公民的纳税意识，才能使广大纳税人了解税法、掌握税法、自觉遵守税法，才能形成“依法纳税光荣、偷逃骗税可耻”的社会氛围。
二、结合实际，突出税收法制宣传和普及的重点
各级税务部门和司法行政部门要认真贯彻落实《中共中央、国务院关于转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划〉的通知》精神，按照《国家税务总局关于印发〈全国税务系统开展税收法制宣传教育的第四个五年规划〉的通知》精神，以税收法律为重点，结合实际，有针对性地加强税法宣传，做好普及税法工作。
（一）要进行税收基础性知识的普及教育。进行税收基础性知识的普及教育的实质，就是要广泛地进行“为什么要纳税”的宣传教育。要通过宣传教育，使广大纳税人深刻地认识到，依法纳税是每个公民应尽的义务，不依法纳税，就要受到法律的惩罚。依法纳税也是公民的美德，是“爱国守法、明礼诚信”的具体体现。只有依法纳税，才能为国家经济发展和社会进步提供强大的财力保证，才能共同建设好小康社会。
（二）要进行税收法律法规的普及教育。即要进行“怎么纳税”的宣传教育。要按照不同层次纳税人的需求，有针对性地宣传税收实体法、程序法和相关具体的规章制度，使纳税人不仅具有依法纳税的自觉性，而且知道按照什么程序纳税、应缴什么税、应纳多少税，切实提高纳税人依法纳税的能力。
（三）要进行税收权利和义务的普及教育。纳税人在履行义务的同时，享有法律规定的权利。要广泛宣传税收法律法规特别是按照新《税收征管法》及其《实施细则》，使纳税人全面、准确地了解到应享有的权利，培养广大公民权利与义务对等的现代法制观念，提高纳税人的维权意识，更好地保护纳税人的合法权益。
（四）要进行依法行政的普及教育。要通过税收法制宣传，使税务机关和工作人员不断增强依法行政观念，忠实履行职责，依法征税，公正执法，切实提高依法治税水平；使各级党政机关进一步熟悉税收法律法规，增强法律意识，切实维护税法的严肃性和统一性，严禁乱开税收政策的口子；使各有关部门按照法律规定，切实履行协税护税职责，支持税收工作发展。
三、采取切实措施，有效开展税收法制宣传
（一）要抓好集中性税收法制宣传。税收宣传月是税收法制宣传教育的有效载体，各地要围绕每年的全国税收宣传月活动主题，有重点地举行各种宣传活动，努力形成学习税法知识，依法诚信纳税的良好社会氛围，使税收普法宣传教育活动步步深入，扎实有效。
（二）要做好日常性税收法制宣传。要充分运用多种行之有效的宣传手段，使广大公民受到形象生动、潜移默化的税收法制教育；要充分利用电视台、广播、报纸、期刊等媒体，加大税法宣传的影响力和辐射面；要充分发挥办税服务厅的作用，强化纳税咨询服务窗口作用，开展好面向纳税人的咨询服务、纳税辅导。要不断创新宣传手段，增强宣传效果。积极利用互联网开展税收法制宣传；开通并办好“12366”纳税服务热线，普及税收法律知识；运用语音电话、触摸屏等方式为纳税人提供方便、快捷的法律服务。
（三）要搞好针对性税收法制宣传。各级司法行政部门要将税收法律列为普法考试内容，并开展税法进社区、税法进学校等多种活动，切实推进此项工作开展。
在进行税收法制宣传教育的过程中，要加大对涉税案件的曝光力度，有选择地向社会公布一些定性准确、影响面大的涉税违法犯罪典型案例，以警示纳税人，震慑犯罪分子。
四、加强领导和协调，保证税收法制宣传和普法工作的顺利进行
加强税收法制宣传，普及税法工作任重道远。各级司法行政机关和税务机关一定要进一步统一思想，提高认识，把税收普法工作作为法制宣传的重点，摆上重要议事日程，纳入工作计划，统筹考虑，统一部署。要切实加强领导，健全领导机构，明确负责部门，充实工作力量。要完善各项制度，积极探索提高税收法制宣传效果的长效机制，特别要建立考核制度，狠抓工作落实。要加大督促检查力度，及时对普法情况进行检查，推动工作开展。要落实经费保障，确保税收法制宣传顺利进行。
各级司法行政机关和税务机关要树立全局观念，及时沟通情况，总结经验，切实加强协调，互相配合，形成税收法制宣传教育的合力，促进税收事业健康发展。
各地在工作中有何问题和建议，请及时向司法部、国家税务总局反映。


司法部 国家税务总局
二○○三年四月八日