科技部 外交部 海关总署、国家工商行政管理总局


关于印发《国际科学技术会议与展览管理暂行办法》的通知

国科发外字[2001]311号


国务院各部委、直属机构及事业单位；各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团科技厅（委、局）、外办、工商行政管理局、广东海关分署及各直属海关；各人民团体、中央企业、行业协会、各有关单位：

　　根据中共中央、国务院制定的《关于全国外事管理工作的若干规定》（中发[2000]17号〕的有关精神，为筒化审批手续，加强宏观管理，科学技术部、外交部、海关总署、国家工商行政管理总局联合制定了《国际科学技术会议与展览管理暂行办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　各部委及各地科技外事管理等部门可根据本《管理暂行办法》制定适合本行业、本地区实际情况的管理细则。

　　附件：国际科学技术会议与展览管理暂行办法

科学技术部

外交部

海关总署

国家工商行政管理总局


二OO一年八月二十三日


　

附件：

国际科学技术会议与展览管理暂行办法

第一章　总则

　　第一条　为加强对国际科学技术会议与展览的管理，鼓励国内科技界、学术界、产业界及相关机构积极举办各类国际科学技术会议与展览，促进国际科学技术交流与合作，根据国家政策和有关法规，制定本办法。

　　第二条　在我国境内（不含港、澳、台地区）举办国际科学技术会议与展览（以下简称国际科技会展）应当遵守本办法。

　　本办法所指的国际科技会议是指与会代表来自三个或三个以上的国家或地区（不含港、澳、台地区），以科技学术研讨为主要目的的研讨会、报告会、交流会、论坛等。

　　本办法所指的国际科技展览是指以科研、技术及高技术产品的展示交流为目的，境外参展商比例在20％以上的展览会、博览会（一般指规模较大，代表性和综合性较强的展览）、技术展示交流会等。

　　第三条　科学技术部负责国际科技会展的审批、协调和管理工作。

　　第四条　举办国际科技会展应有助于实现下列目标：

　　（一）了解国际科技发展动态，加强中外科技界的交流，实现资源和信息共享，提高我国在国际学术界的地位；

　　（二）积极引进先进技术和设备，展示我国科技成就，配合国内科技发展计划，推动科技兴贸战略的实施；

　　（三）加强科技界与产业界的合作，促进科技成果的产业化、商品化和国际化；

　　（四）推动国际科技合作，实现我国科技进步，促进经济与社会可持续发展。

第二章　申报

　　第五条　举办国际科技会展，主办单位应向审批部门提出书面申请，并按照规定提交有关资料。

　　第六条　举办会展应提前6个月申请报批，规模较大的会展应提前12个月申请报批。

　　第七条　举办国际科技会展的申请不得通过双重渠道上报。

　　第八条　申办国际科技会展需适时提前提出申请。申办程序、文件内容及审批权限与申请举办国际科技会展相同，审批部门将函复意见。如申办成功，由各级审批单位根据分级审批权限另行批复。

第三章　审批

　　第九条　国际科技会展实行分级审批制度。

　　（一）国外代表人数在150人以上的国际科技会议，需由主办单位提出申请，经科学技术部审核后报国务院审批；

　　（二）国外代表人数在150人以下的国际科技会议由国务院各部委、直属机构及事业单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团科技主管部门，中国科协、中央直属企业、行业协会等单位自行审批，但需报科学技术部备案；

　　（三）举办国际科技展览，展览面积在1000平方米以上的由科学技术部审批，需抄报海关总署和主管地海关。其中有关政府机构以外的单位举办展览还需具备主办资格；

　　（四）国务院各部委、直属机构及事业单位、中国科协可自行审批本部门单位举办与主管业务有关的展览面积在1000平方米以下的国际科技展览。审批结果需抄报海关总署和主管地海关，并报科学技术部备案；

　　（五）各省、自治区、直辖市、计划单列市科技主管部门可自行审批在本地区举办的展览面积在1000平方米以下的国际科技展览。审批结果需抄报主管地海关，并报科学技术部备案；

　　（六）具有主办资格的单位可自行举办展览面积在1000平方米以下的国际科技展览，但应报当地科技主管部门备案。主管地海关凭主办单位的申请按有关规定办理；

　　（七）双边交流性质的科技会议，由国务院各部委、直属机构及事业单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团科技主管部门，中国科协、中央直属企业、行业协会等单位自行审批；

　　（八）海峡两岸科技会展由科学技术部统一审批。台湾地区代表或厂商（不含台商在华投资企业）参加国际科技会展名单需报科学技术部台办审批。

　　第十条　具有以下情况的国际科技会展，由科学技术部征求外交部意见后审批或由科学技术部审核后呈国务院审批：

　　（一）涉及未建交国家或其它敏感议题；

　　（二）主题或内容涉及台湾问题；

　　（三）政府间国际组织在华举办的国际科技会展；

　　（四）其他重要会展。

　　报科学技术部审批的申办或举办国际科技会展的请示（函），须由国务院各部委、直属机构及事业单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府或科技主管部门、新疆生产建设兵团或兵团科技主管部门，中国科协、中央企业、行业协会等单位初步审核后报科学技术部。学术团体的申请通过其在民政部门登记的业务主管部门上报。

　　第十一条　审批部门将在收到申请后的15个人作日内给予批复。

　　第十二条　各级审批部门应严格控制同类会展的数量，推动会展质量的提高。对举办主题相同或内容相近的会展申请，审批部门应加强协调，并按以下原则审批：

　　（一）同类会展，原则上在同一省、自治区，直辖市、计划单列市及省会城市，每年不超过2个；

　　（二）优先批准规模大、影响大、定期举办的会展；

　　（三）优先批准具有行业优势和举办经验的单位举办的会展。

　　第十三条　会展获得批准后，如申请文件中所列内容有重大变更，应向审批部门办理变更或重新批准手续。

第四章　资格认定

　　第十四条　国际科技展览主办单位的资格（以下简称主办资格）认定工作由科学技术部负责。

　　第十五条　国务院各部委、直属机构及事业单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府及科技主管部门、新疆生产建设兵团及兵团科技主管部门可以其名义主办与其业务有关的国际科技展览。其它单位申请举办展览面积在1000平方米以上的国际科技展览需具备科学技术部批准的主办资格。

　　第十六条　申请主办资格的单位应具备以下条件：

　　（一）独立承担民事责任能力；

　　（二）主办或参与举办过3个以上国际展览（企业除外）；

　　（三）设有专业展览部门，配备了展览专业（包括策划、组织、管理及外语等）人员；

　　（四）制定了完善的规章制度。

　　第十七条　申请主办资格的单位在经国务院各部委、直属机构及事业单位，中国科协、中央企业、行业协会，各省、自治区、直辖市、计划单列市科技主管部门等主管部门审查同意后，由上述单位报送科学技术部审批。申请材料应包括：

　　（一）申请文件；

　　（二）主管部门审查同意的文件（企业需提交加盖企业印章的营业执照复印件）；

　　（三）本单位举办展览的规章制度；

　　（四）本单位以往举办展览的资料；

　　（五）其他有关材料。

　　第十八条　科学技术部对获得主办资格的单位每两年审核一次。

　　（一）对获得资格后二年内未举办或参与举办任何展览的单位，科学技术部将取消其主办资格；

　　（二）对违反本办法规定举办国际科技会展，以及在会展举办过程中有损害参加者权益等违反法律法规行为的单位，科学技术部可暂停或取消其主办资格。

第五章　协调管理

　　第十九条　主办单位和承办单位必须规范会展举办行为，维护参加者的合法权益。参加会展必须以自愿为原则，不得进行行政干预。

　　第二十条　国际科技会展的宣传材料必须真实可靠，不得擅自将其他单位列为主办、协办或支持单位。

　　第二十一条　未经科学技术部批准，任何国际科技会展名称不得冠以“中国”、“中华”、“全国”等字样，也不得使用“中国国际XX会议（展览）”及其他类似名称，但可使用中国地方性会展名称，如“中国（地区名）国际XX会议（展览）”。规模较小的地区性展览一般不使用“博览会”的名义，不具备代表性的展览不得使用综合性展览名称。

　　第二十二条　规模或影响较大的会展以及展览面积在1000平方米以上展览的主办单位应在会展结束后2个月之内向审批部门报送总结报告。对未及时报送总结的单位，审批部门将不再受理其申请。

　　第二十三条　各级审批部门负责对会展进行管理和监督，检查会展质量，维护举办和参加会展单位的合法权益。为促进会展业的健康发展，应鼓励有关单位举办专业性会展和联合举办会展，加强行业自律和部门协调，支持举办有特色、有规模、有影响的国际科技会展。 ；

　　第二十四条　科学技术部及各地科技主管部门将定期公布已获批准的国际科技会展信息及具有主办资格的单位名单，研究国际科技会展发展过程中出现的情况和问题，及时采取有效措施，加强协调管理。

　　第二十五条　境外展览品监管由海关按照《中华人民共和国海关对进口展览品监管办法》执行。

　　第二十六条　对违反本办法规定举办国际科技会展的单位，以及在会展举办过程中有损害参加者权益等违反法律法规行为的，科学技术部及各级科技主管部门将视情通报批评，情节严重的将交有关部门依法查处。

第二十七条对未经批准或不具备主办资格而擅自举办会展的，盗用其他单位名称举办会展的，或转让、例卖会展批件的，由各级科技主管部门会同有关部门依法查处。对违反海关规定的，由海关依法处理。

第六章　附则

　　第二十八条　举办国际科技会展的审批和管理，国家另有规定的，从其规定。

　　第二十九条　各行业主管部门或地方科技主管部门可依据本《办法》规定，根据本行业、本地区实际情况制定实施细则办法，并报科学技术部及当地海关、工商行政管理部门备案。

　　第三十条　国际科技展览不属于商品展销会，不适用商品展销会有关管理办法。

　　第三十一条　本办法自2002年1月1日起实行。凡过去规定与本办法不一致的，以本办法为准。

　　第三十二条　本办法由科学技术部负责修订和解释。涉及海关业务的，由海关总署负责解释。

对外贸易经济合作部 国家科委


对外贸易经济合作部、国家科委、国家经贸委、财政部中国人民银行、国家税务总局关于转发《国务院关于加快科技成果转化、优化出口商品结构问题的批复》的通知
对外贸易经济合作部 国家科委


各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
外经贸部、国家科委、国家经贸委《关于请批转〈关于加快科技成果转化、优化外贸出口商品结构的若干意见〉的请示》（〔1993〕外经贸技发第321号）已经国务院批准，现将《国务院关于加快科技成果转化、优化出口商品结构问题的批复》（国函〔1994〕48号）转发
给你们，请遵照执行。
有关具体政策将陆续制订下发。

附件：国务院关于加快科技成果转化、优化出口商品结构问题的批复国函〔1994〕48号
（1994年6月7日）
外经贸部、国家科委、国家经贸委、财政部、人民银行、税务总局：
外经贸部、国家科委、国家经贸委《关于请批转〈关于加快科技成果转化、优化外贸出口商品结构的若干意见〉的请示》（〔1993〕外经贸技发第321号）收悉，现批复如下：
一、促进贸工技结合，加快科技成果商品化、产业化，是优化我国出口商品结构，提高出口商品技术含量和技术附加值的重要举措，对我国外贸出口在国际竞争中不断发展，具有重要的意义。
二、原则同意《关于加快科技成果转化、优化外贸出口商品结构的若干意见》，请你们联合下发执行。

附：关于加快科技成果转化、优化出口商品结构的若干意见
进入90年代，科技竞争成为世界经济贸易竞争的重要因素，更新观念、转变机制，推动高新技术成果商品化、科技商品产业化、科技产业国际化，优化我国出口商品结构，依靠科技进步提高我国出口商品的技术含量和技术附加值，是当前急需解决的问题。保证我国对外贸易持续发展
的根本出路在于将现有的外贸企业、生产企业和科研机构三方面的优势结合成一个整体优势。为扶持、鼓励技术、成套设备和高新技术产品出口，大力推动贸工技结合，加快科技成果转化，优化出口商品结构，特提出以下意见：
一、鼓励外贸企业、生产企业与科研机构结合
在授予有条件的生产企业和科研院所外经贸权的同时，鼓励科研院所、生产企业同外贸企业组织联营公司。外贸企业可依靠科研机构、生产企业并在科研、生产领域积极投资联营。科研机构可以科技成果或专业技术折资作为股份或投资，积极参与生产或外贸经营活动。外贸企业、生产
企业和科研机构对研究与发展（）应予以重视并投入一定资金，通过人员交流、相互派人任职、相互投资、合办企业等多种方式加强贸工技结合。
二、拓宽实施贸工技结合、加快科技成果转化的资金渠道
（一）国家鼓励部门、地方有选择地对市场前景较好的科技成果投资。
（二）为促进科技成果商品化、产业化和扩大出口所需人民币贷款，由国家银行予以重点支持。
（三）国家实行有利于技术和成套设备出口发展的信贷政策，每年继续安排一定数额的人民币贷款和外汇贷款，专项用于技术和成套设备出口的卖方信贷和买方信贷。
（四）积极支持外贸企业、生产企业和科研机构利用外资，促进科技成果商品化、产业化。
（五）鼓励科研机构、生产企业、外贸企业按国家有关规定，经批准后，筹集资金用于科技成果商品化、产业化。
（六）外贸企业、有进出口经营权的大中型生产企业和科研机构可根据《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的有关规定，留用一定比例的资金作为技术开发资金。外贸企业可将此资金用于科技成果商品化投资，也可用于增加出口商品生产的技术改造。
三、在外汇、税收等方面给予支持
（一）对出口技术、成套设备和高新技术产品所需外汇优先予以支持。
（二）外贸企业、有进出口经营权的生产企业和科研院所、高等院校开展进料加工业务，为出口技术、成套设备和高新技术产品而进口的原材料、零部件，按进料加工的有关规定办理。
（三）自营出口技术、成套设备和高新技术产品的生产企业和科研院所享受与外贸企业同等的出口退税待遇。
（四）鼓励贸工技结合企业出口技术、成套设备和高新技术产品。对出口技术、成套设备和高新技术产品，出口单位可在工资总额中提取一定比例的奖金，用于奖励从事出口的科技、外贸和其他有关业务人员。
四、简化审批管理程序
（一）有进出口经营权的各类企业、科研机构，为执行合同或推销技术、成套设备、高新技术产品及从事售后服务和开拓市场等业务需经常出入境的商务、技术人员，其出国手续可实行一次审批、一年内多次有效，其办法可参照国发〔1993〕37号文件和国办发〔1993〕2号
文件的规定执行。
（二）各地方人民政府在外贸企业开展实业化活动中，在土地使用、招聘科技人员和工人、注册登记等方面简化审批手续，并提供其它便利条件。
五、建立加快科技成果转化和国际贸易信息传递、交流的中介机构
（一）为促进贸工技结合，加快科技成果商品化，优化出口商品结构，对现有出口生产企业进行技术改造，提高技术含量和技术附加值，有必要建立科技成果转化的中介机构，在外贸企业、生产企业和科研机构之间建立科技成果信息和国际经贸信息的传递与交流机构。
（二）中介机构应具有搜集出口前景好的科技成果信息和搜集出口商品的技术更新信息的能力，并把这些信息迅速介绍给外贸企业或愿意承担研制开发任务的生产企业、科研机构。
（三）中介机构实行有偿服务，经有关部门批准后合理收费。本意见所指的技术、成套设备出口，按国家技术出口管理的有关规定的范围界定。高新技术产品出口目录由国家科委会同国家经贸委、财政部、外经贸部制定。



1994年8月22日