湖北省黄冈市人民政府


市人民政府关于印发黄冈市行政机关规范性文件管理办法的通知

黄政发〔2009〕25号


各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市政府各部门：
　　《黄冈市行政机关规范性文件管理办法》已经2009年6月10日市政府第40次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年七月三日

黄冈市行政机关规范性文件管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为了加强规范性文件管理，维护法制统一，保障政令畅通，促进依法行政，根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）、《湖北省规范性文件备案审查规定》（省政府令第258号）和《省人民政府关于加强市县政府依法行政的实施意见》（鄂政发〔2008〕59号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称规范性文件是指本市各级人民政府及其部门为有效实施行政管理，依据法定职权和程序制定并公布的，涉及公民、法人或者其他组织权利与义务，具有普遍约束力，在一定时期内可以反复适用的行政文件。
　　规范性文件分为政府规范性文件和部门规范性文件。
　　临时机构、行政机关内设机构、受行政机关委托的机构不得以自己的名义制定发布规范性文件。
　　第三条 市、县(市、区)和乡(镇)人民政府领导本行政区域内的规范性文件管理工作。
　　各级人民政府法制部门和部门法制机构负责本办法实施的具体工作；未设立法制机构的政府及其部门，应当指定相关部门、科室或者专职法制工作人员负责此项工作。
　　各级人民政府及其部门的办公室依照其职责负责规范性文件管理的相关工作。
　　第四条 规范性文件应当符合法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件的规定，不得违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费，不得违法增设公民、法人或者其他组织的义务，不得规定属于国家秘密的事项。
　　法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件已经明确规定的内容，原则上不作重复规定。
　　第五条 制定规范性文件应当全过程公开，充分调研论证，广泛听取意见，经政府法制部门或者部门法制机构进行合法性审查，并由制定机关负责人集体讨论决定。
　　未经听取意见、合法性审查并经集体讨论决定的规范性文件，一律不得发布施行。
　　按有关规定应当听证的，从其规定。
　　第六条 规范性文件以“规”字序列文件形式发布，名称可以使用“办法”、“规定”、“规则”、“细则”等，一般用“通知”、“决定”、“通告”等文种发布。
　　规范性文件一般以条文形式表述，符合立法技术规范，用语应当准确、简洁，内容应当明确、具体，具有可操作性。
　　第七条 规范性文件应当明确有效期，有效期最长不得超过5年。没有明确有效期的规范性文件，其有效期为2年。通告类和试行类规范性文件有效期最长不得超过2年。
　　有效期满后，该规范性文件自行失效。期满仍需继续执行的，应当于有效期届满前6个月进行评估或修订，按照本办法有关规定重新制定发布。
　　第八条 各级政府财政部门应当按年度列支规范性文件管理专项经费，用于规范性文件的调研、听证、评估、检查等工作。
　　第九条 公众有权查阅已经公布的规范性文件，规范性文件制定机关应当为公众查阅提供方便。

第二章 立项与起草

　　第十条 制定规范性文件应当符合精简、统一、效能的原则，从本地经济社会发展的实际需要出发，按年度编制立项计划，统筹安排，有计划地进行。
　　第十一条 各地各部门应于每年11月底前拟订下年度需要提请政府制定规范性文件的立项申请，报送政府法制部门汇总研究。
　　政府规范性文件立项申请应包括：文件名称、制定依据、主要目的、制度设计、起草部门、参与单位和完成时间等内容。
　　需要提请政府修改、废止规范性文件的，一并纳入立项申请。
　　第十二条 各级政府法制部门应于每年12月底前拟订下年度本级政府规范性文件制定计划，报请本级政府批准后执行。
　　政府规范性文件年度制定计划实施过程中，如需调整或者增加立项项目的，应向政府法制部门提出专题报告，经政府法制部门研究后报请本级政府决定。
　　本级政府部门和下级政府规范性文件制定计划，应当报送备案审查的政府法制部门备案。
　　第十三条 政府规范性文件，一般由主管部门负责起草；涉及两个以上部门职权的，由政府指定相关部门共同起草。
　　部门规范性文件，由该部门负责起草；几个部门联合发布的规范性文件，经共同的上一级政府批准后，由牵头部门负责起草。
　　起草规范性文件可以邀请有关专家、组织参加，也可以委托有关专家、组织起草。
　　第十四条 起草单位应当认真研究制定规范性文件的必要性、可行性，对所要解决的问题、拟规定的制度和管理措施进行深入调研和论证，必要时应当进行成本效益分析。
　　涉及相关政府部门职能的，起草单位在报送规范性文件送审稿前应当征求相关部门的意见；对重大分歧意见的协调和处理情况，应当在起草说明中予以载明。
　　第十五条 涉及重大事项或者关系人民群众切身利益的，起草单位应当采取召开座谈会、论证会、听证会或者向社会公布草案等方式征求意见。通过政府网站、新闻媒体公开征求意见的，时间不得少于15日。
　　公民、法人和其他组织对规范性文件草案提出意见和建议的，起草单位应当研究处理，并在起草说明中予以载明。
　　第十六条 起草单位应当将规范性文件送审稿、起草说明、调研报告和意见汇总等有关材料按规定报送审查。
　　报送审查的规范性文件送审稿，应当由起草单位主要负责人签署；几个起草单位共同起草的，应当由该几个起草单位主要负责人共同签署。
　　第十七条 政府规范性文件送审稿由政府或其办公室主要负责人审签给同级政府法制部门进行合法性审查。
　　涉及重大事项或者关系人民群众切身利益的部门规范性文件，应当在发布前30日报同级政府，由政府或其办公室主要负责人审签给法制部门进行事前合法性审查。
　　省以下垂直管理部门制定的、需要进行事前合法性审查的规范性文件，应当在发布前30日报上一级主管部门审查，同时抄送同级政府备案。
　　第十八条 起草部门在报送规范性文件送审稿时，应当提交下列材料：
　　（一）提请审查的报告；
　　（二）送审稿文本；
　　（三）起草说明；
　　（四）所依据的法律、法规、规章和有关政策、上级行政机关规范性文件；
　　（五）征求意见的有关材料；
　　（六）其他需要提供的材料。

第三章 审查与制定

　　第十九条 法制部门对政府规范性文件送审稿从以下方面进行审查：
　　（一）是否具有制定的必要性和可行性；
　 （二）是否超越制定机关的法定权限；
　 （三）是否与法律、法规、规章和有关政策、上级行政机关规范性文件相抵触；
　 （四）具体规定是否适当；
　 （五）是否征求相关部门、组织和行政相对人的意见；
　　（六）是否对重大分歧意见进行协调和处理；
　　（七）其他需要审查的内容。
　　第二十条 法制部门审查政府规范性文件送审稿时，可以根据情况开展座谈、调研和考察，必要时向社会公开征求意见或者举行听证会。
　　有关部门、单位和个人应当按照政府法制部门的要求，积极做好协助配合工作，并在规定期限内全面、客观、公正地反馈意见；逾期不提出书面意见的，视为同意。
　　第二十一条 法制部门对政府规范性文件送审稿进行审查后，根据不同情况，分别提出下列意见：
　　（一）符合或者经修改后符合本办法规定的，提出同意提交本级政府审议的意见；
　　（二）内容需作较大修改或者程序不符合本办法规定的，退回起草部门限期予以完善；
　　（三）制定的基本条件尚不成熟或者重大意见分歧经协调仍不能取得一致意见的，提出暂缓制定的意见报本级政府决定。
　　经合法性审查通过的政府规范性文件送审稿，由本级政府办公室按公文规范化要求进行修改形成草案后，提请本级政府审议决定。
　　第二十二条 法制部门应当自收到政府规范性文件送审稿之日起30日内作出审查意见。征求意见和组织听证、调研、协调的时间不计算在内。
　　对于争议较大、内容复杂或者涉及其他重大复杂问题，在前款规定期限内不能审查完毕的，经政府法制部门负责人批准，可以延长15日。
　　因发生公共突发事件、执行上级机关紧急命令和决定，需要迅速制定政府规范性文件的，应当即时审查。
　　第二十三条 政府规范性文件，必须经本级政府常务会议或者全体会议审议通过，并由政府主要负责人签发。部门规范性文件，必须经本部门负责人会议审议通过，并由部门主要负责人签发。几个部门联合发布的规范性文件，必须经相关各部门负责人会议审议通过，并由相关部门主要负责人联合签发。
　　会议审议规范性文件草案前，应当组织学习相关法律、法规、规章和政策、上级行政机关规范性文件。
　　第二十四条 对事前合法性审查的部门规范性文件，法制部门参照政府规范性文件审查程序，提出同意、暂缓或者不同意制定的审查意见。
　　有关部门对法制部门的审查意见提出异议的，应当自收到审查意见书之日起15日内报请本级政府决定。

第四章 公布与备案

　　第二十五条 经制定机关会议审议通过的规范性文件，由制定机关办公室按照行政机关公文处理的有关规定办理。
　　规范性文件应当自公布之日起30日后施行；但是公布后不立即施行将有碍规范性文件施行的，可以自公布之日起施行。
　　第二十六条 规范性文件应当由制定机关向社会公布。未经公布的规范性文件，不得作为行政管理的依据。
　　第二十七条 规范性文件解释权由制定机关行使。解释的制定按规范性文件制定程序办理。
　　经制定机关审定公布的规范性文件解释与原文件具有同等效力。
　　第二十八条 规范性文件自发布之日起15日内按以下规定报送备案审查：
　　（一）政府规范性文件，由制定机关报上一级政府备案审查；
　　（二）部门规范性文件，由制定机关报本级政府备案审查；
　　（三）部门联合发布的规范性文件，由主办部门报共同的上一级政府备案审查；
　　（四）省以下垂直管理部门发布的规范性文件，报其上一级主管部门备案审查，同时抄送同级政府备案。
　　第二十九条 各级政府法制部门具体负责规范性文件的备案登记和审查工作。备案审查工作实行有件必备、有备必审、有错必纠、有纠必正的原则。
　　规范性文件报送备案工作，由制定机关办公室具体负责。
　　第三十条 报送各级政府备案审查的规范性文件径送该级政府法制部门，并提交下列材料：
　　（一）备案报告；
　　（二）规范性文件正式文本；
　　（三）规范性文件起草说明、制定依据；
　　（四）法制部门审核意见；
　　（五）征求意见的情况汇总。
　　报送备案审查的规范性文件应当装订成册，一式三份。具备条件的，同时报送规范性文件的电子文本。
　　第三十一条 政府法制部门应当自规范性文件备案审查登记之日起30日内审查完毕，发现问题的，分别按下列规定处理：
　　（一）规范性文件与法律、法规、规章以及上级行政机关规范性文件相抵触或者规定不适当的，作出制定机关限期自行撤销或者改正的意见；
　　（二）规范性文件的制定不符合制定机关法定权限的，作出制定机关限期自行撤销的意见；
　　（三）规范性文件的制定不符合有关程序规定或者公文规范化要求的，作出制定机关限期予以改正的意见；
　　（四）规范性文件之间对同一事项规定不一致的，参照《立法法》的有关规定办理；属于同一层级的，经协调仍不能取得一致意见的，报请制定机关共同的上一级政府裁决。
　　第三十二条 制定机关应当自收到备案审查处理意见之日起30内，将处理结果报告备案审查的法制部门。
　　制定机关逾期未自行撤销或者改正的，由备案审查的法制部门报请本级人民政府予以撤销或者责令改正。
　　第三十三条 经撤销或者改正的规范性文件，由作出撤销或者改正决定的行政机关予以公布。
　　经备案审查确认合法的规范性文件目录，由政府法制部门定期公布。
　　规范性文件制定机关应当于每年12月底之前将本年度制定的规范性文件目录报送备案审查的政府法制部门核查。

第五章 清理与评估

　　第三十四条 各级人民政府及其部门应当每隔2年组织一次规范性文件清理。新的法律、法规、规章或者上级行政机关规范性文件发布后，应当适时进行专项清理。对上级行政机关、本级人大常委会认为或者经投诉、举报存在问题的规范性文件，应当及时审查清理。
　　政府规范性文件由起草单位负责清理，也可以由制定机关指定有关部门负责清理。部门规范性文件由该部门负责清理，几个部门联合发布的规范性文件由主办部门负责清理。
　　第三十五条 规范性文件经清理后，应分别作出以下处理结果：
　　（一）规范性文件的制定依据已被新的法律、法规、规章或者上级行政机关规范性文件所替代的，应当予以修改或者废止；
　　（二）规范性文件的主要规定已明显不符合本地经济社会发展实际或者明显不当的，应当予以修改或者废止；
　　（三）规范性文件的适用期已届满或者调整对象已不存在的，应当宣布失效；
　　（四）按本办法有关规定，应当予以修改或者废止的其他情形；
　　（五）除上述情形外，应当宣布继续有效。
　　予以修改的规范性文件，按本办法中有关起草、审查、制定、公布、备案等程序办理。规范性文件在修改期间继续有效，但其中与现行的法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件不一致、需要修改的规定，应当停止执行或者自行废止，并具体适用法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件的有关规定。
　　予以废止或者宣布失效、继续有效的规范性文件目录，由制定机关确定并向社会公布。
　　第三十六条 公民、法人或者其他组织发现规范性文件与法律、法规、规章或者上级行政机关规范性文件相抵触的，可以向制定机关或者有权处理的政府法制部门提出书面意见和建议。
　　制定机关或者有权处理的政府法制部门接到公民、法人或者其他组织的书面意见和建议后，应当予以核查；如果发现规范性文件确实存在重大问题的，应当按照本办法的有关规定作出处理。
　　第三十七条 公民、法人或者其他组织在申请行政复议时对有关规范性文件提出审查申请的，或者行政复议机关在复议审查时认为有关规范性文件不合法的，应当依照《行政复议法》及其《实施条例》的有关规定办理。
　　第三十八条 规范性文件实施后，制定机关或者实施机关应当每年对规范性文件的实施情况进行评估，并将评估意见报送备案审查的政府法制部门。
　　政府法制部门可以采取抽样调查、跟踪检查等方式对规范性文件进行评估。
　　规范性文件评估可以单独进行，也可以与规范性文件清理同步进行。

第六章 监督与责任

　　第三十九条 各级人民政府及其部门应当将规范性文件管理作为依法行政目标责任制考核的重要内容之一，定期考核与评议，并于每年第一季度向备案审查的政府法制部门报告上年度规范性文件管理的工作情况。
　　各级政府法制部门应当加强对本级政府部门和下级政府规范性文件管理工作的指导、协调、监督与检查，并于每年第二季度将上年度各地、各部门规范性文件管理的工作情况向本级政府报告，经批准可以发布有关情况通报。
　　第四十条 各级人民政府及其部门有下列情形之一的，由有权处理的政府法制部门对其作出限期改正，并说明理由的意见；逾期不改正或者不说明理由的，提请有权处理的行政机关对其作出责令改正或者通报批评的决定，对相关责任人员可以依照《行政机关公务员处分条例》等有关规定给予行政处分。
　　（一）未经批准立项或者备案，擅自制定发布规范性文件的；
　　（二）未经公开征求意见、合法性审查和集体讨论决定，擅自制定发布规范性文件的；
　　（三）未按规定报送规范性文件事前审查或者备案审查的；
　　（四）未按要求报送与规范性文件审查有关的重要材料的；
　　（五）未履行规范性文件清理、评估职责，以及违反程序制定、修改或者废止规范性文件的；
　　（六）故意隐瞒或者谎报相关部门、公民、法人或者其他组织对规范性文件有重大分歧意见的；
　　（七）拒不执行政府及其法制部门对规范性文件管理作出的处理决定或者意见的；
　　（八）其他违反本办法规定的行为。
　　第四十一条 政府法制部门或者部门法制机构以及有规范性文件管理职责的部门未按照本办法规定认真履行职责的，由本级人民政府或者上级政府法制部门责令限期改正；造成严重后果的，给予通报批评，对相关责任人员可以依照《行政机关公务员处分条例》等有关规定给予行政处分。


第七章 附 则

　　第四十二条 本办法中对部门规范性文件管理未作规定的，参照政府规范性文件管理的有关规定执行。
　　第四十三条 各县（市、区）人民政府在遵循本办法基本原则、程序和要求的前提下，可以制定符合本地实际的规范性文件管理办法。
　　第四十四条 黄冈经济开发区管委会和龙感湖管理区管委会的规范性文件管理，参照本办法执行。
　　第四十五条 按照市人大常委会《关于规范性文件备案审查的暂行办法》的规定，应当向市人大常委会报备的规范性文件，从其规定。
　　第四十六条 本办法自2009年7月1日起施行，有效期至2013年12月31日。



广东省肇庆市人民政府办公室


关于印发《肇庆市“一站式”网上行政审批和电子监察系统建设应用管理暂行规定》的通知



各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市政府各部门、直属各单位：

《肇庆市“一站式”网上行政审批和电子监察系统建设应用管理暂行规定》业经2011年5月27日十一届55次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。





肇庆市人民政府办公室

二○一一年六月二十日





肇庆市“一站式”网上行政审批和

电子监察系统建设应用管理暂行规定



第一章 总 则



第一条 为充分发挥我市“一站式”网上行政审批和电子监察系统功能，创新行政审批服务方式，强化行政审批监督管理，提高行政审批的质量和效率，促进勤政廉政建设，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称“一站式”网上行政审批和电子监察系统（以下简称市“一站式”系统），是指市政府与中山大学“校市合作”建设的，具有行政审批事项公开，行政审批申请在线提交、受理并办结，以及跨部门联审和在线实时监察等综合应用功能的网络业务系统。

第三条 本规定适用于具有对外行政许可（审批）事权的市政府直属行政机关单位和中央、省驻肇垂直管理机关单位（以下简称市审批单位）以及市监察局、市经济信息化局、市行政服务中心对市“一站式”系统建设、应用等相关管理活动。

第四条 市监察局牵头协调市经济信息化局、市行政服务中心共同负责市“一站式” 系统建设、推广应用和统筹管理工作；市审批单位应服从上述单位的指导，主动配合工作开展。

（一）市监察局承担的主要职责：行政审批电子监察系统在线运行监测、在办业务真实情况抽查、网上审批失职核查与问责、网上审批总体应用统筹与推动、监察系统功能优化与完善、组织网上审批专题工作会议以及受理网上投诉等。

（二）市经济信息化局承担的主要职责：根据上级各时期电子政务工作部署，结合实际提出我市的目标任务和要求。市信息中心做好政府门户网站行政服务功能优化与完善、行政审批电子监察系统网络运行、设备配套保障与安全维护、电子政务数字认证发放与管理、配合行政审批电子监察系统有关对接交换工作及组织电子政务业务培训等。

（三）市行政服务中心承担的主要职责：对市直各单位行政审批政务公开内容、要素市场机构交易服务指引及业务公告实行统一收集与发布，网上申请用户注册审核，网上审批事项、审批人员、审批流程的变更，审批系统功能优化与完善，网上审批应用问题汇总与处理，日常工作联络与指导以及工作经验总结宣传等。

第五条 根据市“一站式”系统不同时期的建设应用任务要求，由市监察局、市经济信息化局、市行政服务中心联合提出工作意见，也可以按照管理职责分工由上述责任单位单独提出工作意见或建议，市审批单位应予以支持和配合。

第六条 市审批单位在行政审批系统建设应用过程中，需要对网上公开事项、审批流程、审批岗位权限人、数字证书修改变更，对审批系统操作功能提出修改建议，要求解决行政审批系统运行问题以及核查审批出现异常情况等，应当以单位公函方式向上述相应管理责任单位提出，责任单位也应以公函方式回复。电话或口头方式提出的，不作工作处理依据。

第七条 市政府每年对市审批单位贯彻执行本规定及网上审批应用与管理的情况进行考评，考评得分与其单位年度工作绩效考评挂钩，具体考评办法另行制定。



第二章 行政审批系统建设



第八条 市政府直属的具有对外行政许可（审批）事权的机关单位全部纳入系统建设范围，统一在市“一站式”系统开发独立的行政审批子系统；已自建审批业务系统的机关单位须按照省监察厅的标准与市“一站式”系统实现对接及数据交换。中央、省驻肇垂直管理机关单位已有具备审批功能业务系统的，要参照省的做法与市“一站式”系统实现对接及数据交换；尚未有业务系统的，可申请在市“一站式”系统开发建设。

第九条 为避免各自为政、重复建设造成资源浪费、影响统一性等问题，已开通市“一站式”系统的市审批单位原则上不得自行另建业务审批系统。因“一站式”系统无法满足本单位业务办理需要，确需另建的，必须先征得市监察局、市经济信息化局、市财政局同意，并报市政府批准后方可实施。另建业务审批系统必须满足网上公开、网上提交申请、网上全程审批、办理状态查询、审批信息共享和网上在线接受监察等需求，并与市行政审批电子监察系统实时对接。

第十条 市政府直属行政机关单位的对外行政许可（审批）事项全部纳入市“一站式”系统建设定制范围，新增加的行政许可（审批）事项要及时在系统增加，撤销的要及时在系统撤销，确保对外的行政许可（审批）事项全部上线办理和接受电子监察。

第十一条 市“一站式”系统建设要逐步向跨部门协同联审发展，分阶段实现信息共享交换、业务同步办理的网上联合审批。网上联合审批建设及应用的具体实施办法另行制定。



第三章 行政审批系统应用



第十二条 已开通网上审批系统的市审批单位要加强网上审批应用工作管理，成立由单位分管领导任组长，业务科室和内设纪检监察机构为成员的网上审批应用工作机构，制定相关工作制度，落实层级管理责任，指导、督促办事窗口和业务科室主动、积极通过审批系统处理业务，确保网上审批应用工作有效开展。

市审批单位要为网上审批应用创造有利的工作条件，在设备、网速、安全措施和应用培训等方面满足工作需要。

第十三条 市审批单位在受理、办理行政审批业务时，应采用网上接收申请或现场(中心窗口、部门科室等)录入系统的方式处理，并积极创造条件推广网上申请方式，逐步实现所有行政审批事项全程网上办理，使网上申请、审批、监察一体化应用的互动功能取得实效。对不适宜采用系统受理、办理审批业务的，须书面报市监察局和市行政服务中心同意。

第十四条 市审批单位使用系统受理、办理审批业务，属网上受理申请的，原则上在办结发证时才核对申请资料原件，通过网上（或通过电话、手机短信等方式）给申请人发电子收件回执、受理凭证和办结告知。属现场录入受理申请的，要给申请人发纸介质收件回执、受理凭证和办结告知。

第十五条 市审批单位网上接收申请或现场录入系统申请时，属一般业务的（指以审查纸介质文字资料和简图为主的申请），必须将有关申请资料、简图全部通过网上审批流程传送，并实时在网上作出审批意见；属非一般业务的（指以审查设计图、地形图等为主的申请），除图纸之外，其他有关申请资料要在网上传送，各审批环节的处理意见必须实时在网上完成。

市审批单位要严格按照网上审批流程设定审批岗位权限人。各权限人必须认真履行岗位职责，不允许权限人之间代录入审批信息，以免造成工作角色混乱和审批责任不清。为保证网上审批真实性和监督有效性，不得在审批业务脱网办结之后再在系统补录入，防止出现虚假的网上审批。

第十六条 市审批单位必须持数字证书（密钥）登录系统，受理和办结审批业务，其需存档的审批意见表格，由系统自动根据各环节所填的意见内容及签名一次性集成打印出纸介质文件作存档，以代替用手工填写审批意见表格的传统做法。



第四章 电子监察系统应用



第十七条 市监察局及市审批单位内设纪检监察机构均落实专人负责监测网上行政审批运行情况，其中市监察局负责监测市审批单位网上行政审批综合运行情况，市审批单位内设纪检监察机构则负责监测本单位的网上审批运行情况。

第十八条 市监察局及市审批单位内设纪检监察机构工作人员要定期抽查网上审批数据并做好相关记录工作，抽查重点内容包括：审批业务是否按要求全部上线办理，审批系统的数据是否真实有效，网上直接申请与现场受理录入系统的比例变化，办理的各个环节是否正常，受理后网上退出办结情况是否异常，总体办理结果是否优质、高效，网上行政审批是否出现红、黄牌等情况。

第十九条 市监察局在日常监督过程中，如发现市审批单位存在应上线而未上线办理的业务、提供不真实的网上审批数据（或事后录入）、经查实投诉是因审批人员工作错漏造成退出办结的、各内设纪检监察机构不重视监督检查工作等问题时，将发出效能提醒通知并责令限期整改。

如1年内被发出提醒通知在2次以上的，该单位领导班子年度绩效考核中扣除0.5分；在发现网上行政审批系统中亮出红牌或黄牌，经查实属于审批人员责任的，将发出效能监察通知责令限期纠正，并取消该审批人员当年的评优评先资格。

对1年内连续出现3次以上黄牌或1次以上红牌的单位，将在全市范围进行公开通报批评，并对该单位分管领导进行问责。

第二十条 市监察局每月定期统计、分析、综合市审批单位网上行政审批应用情况，并以季度通报的形式简要点评工作成效，指出存在问题。

市审批单位内设纪检监察机构要结合全市的每季通报，定期召开网上审批情况分析会，总结好的做法，研究和制定解决问题措施。



第五章 附 则



第二十一条 本规定由市监察局会同市经济信息化局、市行政服务中心解释，执行过程中出现的问题由上述三家单位研究商量解决。

第二十二条 各县（市、区）网上行政审批和电子监察系统的建设应用管理参照本规定执行。

第二十三条 本规定自印发之日起施行。