国务院


中华人民共和国增值税条例（草案）

（一九八四年九月十八日国务院发布）

第一条 在中华人民共和国境内从事生产和进口本条例规定应税产品的单位和个人，为增值税的纳税义务人（以下简称纳税人），都应依照本条例的规定缴纳增值税。

第二条 增值税的税目、 税率和扣除项目， 依照本条例所附的《增值税税目税率和扣除项目表》执行。

个别税目、税率和扣除项目的调整，国务院授权财政部确定。

第三条 从事生产应税产品的纳税人， 应根据产品销售收入的金额， 按照规定计算纳税。

从事进口应税产品的纳税人，应在产品报关进口后，按照规定计算纳税。

第四条 纳税人生产《增值税税目税率和扣除项目表》中的甲类产品， 按照本条例第五条规定的“扣额法”计算应纳税额；生产的乙类产品，按照本条例第六条规定的“扣税法”计算应纳税额。

进口的应税产品，不论是甲类或乙类产品，均按组成计税价格，依率直接计算应纳税额，不扣除任何项目的金额或已纳税额。

组成计税价格＝（到岸价格＋关税）÷（１－增值税税率）

进口产品的增值税，由海关代征。

第五条 “扣额法”计算的公式为：

应纳税额＝（产品销售收入额－扣除金额）×税率

上项“扣除金额”，是指规定扣除项目中为生产应税产品外购部分的金额。

第六条 “扣税法”计算的公式为：

应纳税额＝产品销售收入额×税率－扣除税额

上项“扣除税额”，是指规定扣除项目中为生产应税产品外购部分的已纳税额。

第七条 本条例第五条所列外购部分的 “扣除金额” 和第六条所列外购部分的“扣除税额”，可以按当期购入数计算，也可按实际耗用数计算。具体计算方法，由省、 自治区、直辖市税务机关根据纳税人的情况核定。

第八条 纳税人将已计入扣除金额或扣除税额的外购商品转让或销售，应作为自制产品销售，计算应纳的税额；用于生产不纳增值税产品的，应补交已扣抵的税额。

第九条 采用“扣额法”的纳税人，如当期应扣除金额大于当期产品销售收入额，其不足扣抵部分，应从以后发生的销售收入额中继续扣抵。

采用“扣税法”的纳税人，如当期应纳税额不足扣抵时，亦比照上项原则办理。

第十条 纳税人以自已生产的应纳增值税产品， 用于本企业连续生产应纳增值税产品的，不纳税；用于本企业连续生产非增值税产品或非生产项目的，应视同销售， 依率纳税。

第十一条 减税、免税：

一、 国家鼓励出口的应税产品， 由生产单位直接出口的， 免税；已经缴纳增值税的，由经营出口者在报关出口后，申请退还已纳的税款。

二、 避孕药品，免税。

三、 列入国家计划试制的新产品，给予定期的减税、免税。

四、 其他产品因特殊情况需要在一定时期内减税、免税的，按照国家规定的税收管理权限办理。

第十二条 征收增值税可以分别采取分期核实的方法， 定率征收、 年终结算的方法，单台（机）定率的方法，定期定率的方法，具体采取哪种方法，由当地税务机关根据纳税人的不同情况分别确定。征收方法确定后，在一个年度内不再变动。

第十三条 纳税人应于经营开始之日起三十日内，向当地税务机关办理税务登记。

第十四条 经有关部门批准合并、 转业、 迁移、停业的纳税人，应自批准之日起三十日内，向当地税务机关办理变更或注销登记的手续，并清缴应纳的税款。

第十五条 缴纳增值税的期限， 由当地税务机关根据纳税人应纳税款数额的大小分别核定，最长不得超过一个月。

第十六条 纳税人应当按照核定的纳税期限，向当地税务机关办理纳税申报。

第十七条 纳税人发生纳税义务而不按照规定申报纳税， 当地税务机关有权确定其应纳税额。

第十八条 税务机关有权对纳税人的财务、 会计和纳税情况进行检查。 纳税人必须据实报告和提供有关资料，不得拒绝或者隐瞒。

第十九条 纳税人必须依照税务机关核定的期限缴纳税款。 逾期不缴的， 除限期追缴外，并从滞纳之日起，按日加收滞纳税款５‰的滞纳金。

税务机关向纳税人催缴税款无效时，可以通知其开户银行扣缴入库。

第二十条 纳税人违反本条例第十三条、 第十四条、第十六条、 第十八条规定的，税务机关可酌情处以五千元以下的罚款。隐匿生产经营情况或申报不实的，除追缴应纳税款外，可酌情处以应纳税款五倍以下的罚款。偷税、抗税情节严重，触犯刑律的，由税务机关提请司法机关依法追究刑事责任。

第二十一条 纳税人不依照本条例规定纳税， 任何人都可以检举揭发。 经税务机关查实处理后，可按规定奖励检举揭发人，并为其保密。

第二十二条 纳税人同税务机关在纳税问题上发生争议时， 必须先按照税务机关的决定纳税，然后再向上级税务机关申请复议。上级税务机关应在接到申请之日起三十日内作出答复。纳税人对上级税务机关的复议不服时，可以向人民法院起诉。

第二十三条 本条例的实施细则由财政部制定。

第二十四条 本条例自一九八四年十月一日起试行。

附：

增值税税目税率和扣除项目表


───────────────────────────────────────
类 别 ┃ 税 目 ┃税率％┃ 扣 除 项 目 ┃ 说 明
─────┻─────────┻───┻────────────┻──────
甲类 ┃１．机器机械及其零┃ １４ ┃外购的原材料（包括原料及┃
┃配件 ┃ ┃主要材料、辅助材料、外购┃
┃ ┃ ┃件）、燃料、动力和计入产┃
┃ ┃ ┃品售价内的包装物的金额 ┃
┃２．汽车 ┃ １４ ┃ 同上 ┃
┃３．机动船舶 ┃ １０ ┃ 同上 ┃
┃４．轴承 ┃ １４ ┃ 同上 ┃
┃５．农业机具及其 ┃ ６ ┃ 同上 ┃
┃ 零配件 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃
乙类 ┃６．钢 坯 ┃ ８ ┃外购的生铁、钢锭、废钢 ┃钢锭、废钢铁
┃ ┃ ┃铁、钢坯的税金 ┃的应扣税金按
┃ ┃ ┃ ┃照生铁的适用
┃ ┃ ┃ ┃税率计算。
┃７．钢 材 ┃ １４ ┃外购的生铁、钢锭、废钢 ┃同上
┃ ┃ ┃铁、钢坯、钢材的税金 ┃
┃８．自行车 ┃ １６ ┃外购的零配件（不包括配件┃
┃ ┃ ┃、工具件和自行车的内外胎┃
┃ ┃ ┃）的税金 ┃
┃９．缝纫机 ┃ １２ ┃外购的零配件（不包括机外┃
┃ ┃ ┃机外配件、工具件）的税金┃
┃１０．电风扇 ┃ １６ ┃ 同上 ┃
┃１１．印染绸缎及其┃ １０ ┃外购绸缎坯、色织绸缎及本┃企业用自产丝
┃他印染机织丝织品 ┃ ┃色和色织机织丝织品的税金┃连续生产绸缎
┃ ┃ ┃ ┃坯、色织绸
┃ ┃ ┃ ┃缎、印染绸缎
┃ ┃ ┃ ┃及其他机织丝
┃ ┃ ┃ ┃织品的，应按
┃ ┃ ┃ ┃规定缴纳丝的
┃ ┃ ┃ ┃产品税。
┃１２．西 药 ┃ ┃ ┃
┃ 原料药 ┃ １０ ┃外购原料药的税金 ┃
┃ 成剂药 ┃ １２ ┃外购原料药、成剂药的税金┃
─────┻─────────┻───┻────────────┻──────



甘肃省人民政府


甘肃省派遣团组和人员赴国（境）外培训暂行管理办法
甘肃省人民政府



一、根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于严禁用公费变相出国（境）旅游的通知》（中办发〔1993〕16号），《国务院办公厅关于派遣团组和人员赴国外培训的规定》（国办发〔1990〕4号），以及国家外国专家局、外交部印发的《关于派遣团组和人员赴国（境）外
培训的暂行管理办法》（外专发〔1993〕314号）的有关规定，结合我省实际，制定本暂行管理办法。
二、出国（境）培训，是指从国内企、事业单位及党和国家机关，选派各类人员（包括技术、管理等）到国外或港、澳地区，采取多种形式（包括研修、实习）学习先进的实用技术、生产技能、科学的经营管理经验及其他业务知识（不包括国家教委归口管理的向国外派遣留学和进修人
员）。
三、甘肃省引进国外智力办公室（以下简称省引智办）为我省赴国（境）外培训工作的归口管理部门，其职责是：
（一）按照党中央、国务院有关出国（境）培训工作的方针政策，对全省出国（境）培训工作进行统筹规划、综合协调和统一管理，并拟定有关规章制度；
（二）按照国家有关规定，对报国家外国专家局审批、审核、备案的出国（境）培训项目进行审核，提出意见，并办理各项报批手续；
（三）根据省里制定的出国（境）培训团组派遣计划，会同有关部门选拨培训人员，并监督实施；
（四）负责出国（境）培训工作的调查研究，配合有关部门总结推广出国（境）培训的成果。
四、赴国（境）外培训实行计划管理。省引智办要根据我省经济和社会发展需要及培训能力，会同省业务主管部门，于每年12月底以前编制出下年度赴国（境）外培训计划，报省政府批准后组织实施。
五、赴国（境）外培训团组的组织和审批。执行引进技术设备项目合同和经国务院批准与外方签订多边和双边经贸、科技、贷款和赠款等协议安排的赴国（境）外培训，仍按临时因公出国的审批权限审批。其他各类培训团组，根据省政府批准的培训计划，由业务主管部门下发通知，组
织参训人员。团组组成后，经报省引进智力办审核后，报省政府审批。其中厅局级干部出国（境）培训，以及由国家外国专家局立项和专款资助的出国（境）培训，经省政府同意后，由省引智办报国家外国专家局审批。县处级以下干部出国（境）培训，报国家外国专家局审核。各市地和省
直单位不得自行组织赴国（境）外培训团组。
国务院各部委、各直属机构以及国务院各直属事业单位和公司，经国家外国专家局同意在我省组织的出国（境）培训团组和人员，也应经省引智办审核，报省政府同意后组织实施。未经国家外国专家局认定资格的各类公司、学会、协会、基金会、中心、院校、办事处等在我省组织的培
训团组，各地各部门一律不得派员参加。
六、办理出国（境）培训团组和人员的程序。凡属审批、审核、备案的出国（境）培训，组团单位或派出单位必须通过省引智办在《申请出国护照事项表》和《申请出国签证事项表》的“审批情况”一栏“前往未建交或有特殊要求的国家（地区）批文号”后写明国家外国专家局出具的
审批、审核件号和省引智办的备案件号（外专培字〔199〕号、外专培通字〔199〕号、外专培核字〔199〕号，甘肃省培备字〔199〕号），并在“出国团组名称”一栏中写明“××培训人员”字样。没有填写审批、审核、备案件号的，省外办一律不予办理护照、签证。
七、优化国外培训渠道。总的原则是“广开渠道、择优选用、相对固定。”要充分利用已开辟的且实践证明信誉和培训效果都比较好的国外培训渠道。开辟国外培训渠道，省引智办要认真评估，详尽了解和掌握国外承办单位的背景情况，并征求我驻外使领馆意见，经同意后再行确定。
任何单位和个人均不得擅自与国（境）外签订培训协议。
八、严格按规定标准开支培训经费。要认真执行财政部和国家外国专家局联合颁发的《关于出国实习培训人员费用开支标准和管理办法的规定》（〔93〕财外字第600号），各组团单位不得借组团培训加收费用，牟取私利。
九、严格审核把关，确保培训质量。出国培训要按照“加强管理、统筹规划、统一标准、量力派遣、严格把关、务求实效”的原则组织。重点组织一些与市场经济有关的、专业性比较强、在国内无法进行培训的团组。按照党中央关于开展反腐败斗争和国务院关于严格控制党政干部出国
培训的指示精神，对党政干部培训团组和综合性的、以开阔眼界为目的的一般性管理培训团组，应从严控制。组团单位和审核部门要严格审核把关，重点把好培训项目关、人员资格关、接待单位关、日程安排关和出访费用关，严禁借培训之名观光旅游；严禁无关人员搭车出访；严禁下达指
标硬性摊派。各组团单位在报送审批报告时，除按现行程序提供有关材料外，还须提供下列材料：（1）培训的详细计划、日程及目的；（2）国外承办单位评估证明；（3）团组人员构成情况说明；（4）收费标准与开支项目明细表（包括外汇和人民币两部分）。凡组团单位报送的审批
材料不符合要求的，审批机关一概不予受理。
十、做好出国培训前的准备和回国后的总结工作。所有培训团组在出国（境）前，都必须集中进行预培训，时间应不少于3天。预培训除安排与国外培训的内容相关的辅导外，还须进行外事纪律、出国常识以及安全保密教育。团组在外期间，培训内容要充实，有对口参观的单位，授课
时间不少于有效培训时间的三分之一。培训结束后1个月内，组团单位要向出国审批机关和培训归口管理部门写出专题报告。
十一、组织领导和综合管理。出国培训是涉外工作的重要组成部分，必须加强领导和管理。省引智办要认真履行归口管理职责，会同外事、外经贸、监察及业务主管部门严格审查把关，定期调查分析出国培训情况，及时总结经验，纠正存在的问题。
十二、本暂行管理办法自发布之日起执行。我省以前关于赴国（境）外培训工作的各项管理办法和条款，凡与本暂行管理办法相抵触的，均予废止。



1996年12月6日