江西省南昌市人民政府办公厅


南昌市市容环境“门前三包”责任实施办法



洪府发〔2005〕20号


南昌市人民政府关于印发南昌市市容环境“门前三包”责任制实施办法的通知

各县、区人民政府，市政府各部门：
《南昌市市容环境“门前三包”责任实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真照此执行。

南昌市市容环境卫生“门前三包”责任制实施办法
第一条为加强市容环境卫生管理，创造清洁、优美、有序的工作和生活环境，根据《南昌市城市市容和环境卫生管理条例》等有关法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市城区临街的机关、'团体、部队、企事业单位、个体工商户和集贸市场的主办单位、建筑工程的建设单位(以下简称责任单位)，应当按照划定的责任区承担市容环境卫生“门前三包”责任。
第三条市容环境卫生“门前三包”（以下简称“门前三包”)责任制工作在市人民政府领导下，由市市容环境卫生行政主管部门负责组织实施。
区市容环境卫生行政主管部门按照管理权限负责本辖区门前三包“责任制的组织实施。
各街道办事处和乡、镇人民政府协助区市容环境卫生行政主管部门管理“门前三包”责任制工作。
城市管理行政执法、园林、市政、公安等行政管理部门按照各自职责，协同做好“门前三包”责任制的组织实施。
第四条责任单位“门前三包”责任区由区市容环境卫生行政主管部门按照下列规定划定：
(一)城市道路两侧临街的责任单位，其责任区是临街建筑立面和临街其他设施立面至人行道道沿的地面：
(二)责任区内有经批准的集贸市场、停车场、自行车保管站、报刊亭等的，由其管理单位和经营者按照批准或者规定的范围，承担相应的责任。
第五条“门前三包”的内容：
(一)包环境卫生：负责责任区地面的清扫与保洁，清除痰迹、纸屑、果皮、烟头等废弃物和污水、污物；实行垃圾袋装化；保持本单位门窗、墙壁、牌匾、灯箱、橱窗等整洁善观、无破损；无乱贴乱画、乱吊乱挂；爱护果壳箱等环卫设施。
(二)包绿化维护：负责责任区树木花草和绿化设施的维护，不攀折树木花草，不向树木花草倾倒垃圾、油污、热水；不在树木上涂写刻画、乱吊乱挂。
(三)包环境秩序：责任区内无出店占道经营，无乱堆乱放、乱搭乱建。
第六条责任单位应当与区市容环境卫生行政主管部门签订“门前三包”责任书。责任书应当明确“门前三包”责任区的具体范围、“门前三包”内容、奖惩规定等。
“门前三包”责任书由市市容环境卫生行政主管部门统一制作。
第七条责任单位对“门前三包”可以自包或者委托承包。
委托承包的，责任单位应当与受委托单位签订委托合同，明确双方的权利、义务。
第八条对责任区内破坏市容环境卫生、绿化设施、秩序等的行为，责任单位有权制止或者报请城市管理行政执法部门依法处罚。
第九条区市容环境卫生行政主管部门应当加强对门前三包，责任制的检查和考评。检查和考评工作应当吸收本辖区有关责任单位代表参加。
第十条对落实“门前三包”责任制成绩突出的责任单位，由市、区市容环境卫生行政主管部门予以通报表扬和奖励。
第十一条对不服从“门前三包”责任制管理、无理取闹、阻碍执行本办法，构成违反治安管理规定行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
第十二条公民有权监督“门前三包”责任制的实施。对不认真履行“门前三包”责任的单位和不认真履行管理职责的管理部门以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的管理人员，可以向市、区人民政府或者有关部门举报。
第十三条县人民政府所在镇和其他建制镇“门前三包”责任制工作，可参照本办法执行。
第十四条本办法由市市容环境卫生管理局负责解释。
第十五条本办法自发布之日起施行。

二○○五年五月十日



新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州人民政府办公室


博州政办发〔2008〕115号



关于印发博尔塔拉蒙古自治州清真寺重建改建管理暂行办法的通知

各县市人民政府，阿拉山口口岸管委会，赛里木管委会，州人民政府各部门：

《博尔塔拉蒙古自治州清真寺重建改建管理暂行办法》已经自治州第十二届人民政府第九次常务会议研究通过，现予印发，请认真贯彻执行。


二○○八年十二月十八日



博尔塔拉蒙古自治州清真寺重建改建管理暂行办法



第一条 为加强对清真寺重建、改建工作的管理，依据国务院《宗教事务条例》和有关法律、法规，结合自治州实际，制定本办法。
第二条 在自治州境内依法登记的清真寺的重建、改建必须遵循本办法。
第三条 本办法所称重建是指在清真寺原址重建或迁址重建。改建是指将原有清真寺主体建筑局部拆除改变式样的建设。
第四条 清真寺重建、改建的原则及要求：
㈠ 坚持符合城乡规划、保证安全、经济实用、与群众生活水平相适应的原则。
㈡ 清真寺迁址重建选址应布局合理，不宜设立在学校、医院、村（队）委会办公室等场所附近。
㈢ 迁址重建不能占用耕地，要明确原址和迁址清真寺土地性质，旧证应收回按作废处理，旧址不能再用作清真寺用地，严禁出现一新一旧两个清真寺用地的现象。
㈣ 重建建筑样式一般不做大的变动，清真寺主殿和前廊不得超面积建设和豪华装修；主殿室内高度要符合设计要求，一般不修建穹顶，主殿外顶端四角不建塔；墙面使用普通涂料（仿瓷涂料或水涂料）；地面宜使用红砖、水泥、木板等建筑材料；一般不修建地下室。
第五条 重建、改建应当分别具备下列相应条件：
㈠ 因年久失修、自然灾害等原因无法继续使用的或因城乡规划建设需要征用清真寺土地等原因需重建的，可申请重建。
㈡ 清真寺建筑主体改变式样的建设，可申请改建。
第六条 重建、改建清真寺的审批程序：
㈠ 清真寺民主管理组织向清真寺所在村（队）村委会提出书面申请并附以下材料：
1.原清真寺及辅助设施平面图、结构、门楼（塔）高度等文字说明材料；
2.属于危房的需提供具有鉴定资质单位的意见；
3.建筑平面设计图（面积、结构、门楼高度等）。
需迁址重建的，提出迁址重建的理由、有关部门的说明、建筑工程预算书（包括土地征用费、设计费、建筑材料费等）、资金来源说明、重建项目责任人名单等。
㈡ 村委会在实地察看的基础上集体研究，同意重建或改建的，由村委会主任在书面申请上签字后向乡（镇、场）提出书面申请。
㈢ 乡（镇、场）主要领导和分管领导实地察看经集体研究后，同意重建或改建的，由分管领导签字后向县（市）人民政府宗教事务管理部门提出书面申请。
㈣ 县（市）人民政府分管领导和宗教事务部门实地察看和审核后，提请县（市）统战民族宗教事务领导小组会议研究，同意重建或改建的，由县（市）人民政府分管领导签字后向自治州人民政府宗教事务管理部门提出书面申请。
㈤ 自治州人民政府分管领导及宗教事务管理部门实地勘察和审核后，提请自治州统战民族宗教事务领导小组会议研究，同意重建或改建的，由自治州宗教事务管理部门行文批复并报自治区人民政府宗教事务管理部门备案。
㈥ 根据自治州宗教事务管理部门的批复，清真寺民主管理组织到土地、规划、房产、建设、文物等部门办理相关手续。
第七条 重建、改建清真寺有下列情形之一的，不予审批：
㈠ 未按本办法要求上报相关材料的；
㈡ 虚报瞒报、弄虚作假，不提供真实资料的；
㈢ 以拆旧建新为目的，故意损坏清真寺的；
㈣ 向信教公民摊派修建资金的；
㈤ 由少数几个人出资，企图按个人意愿操纵修建清真寺的；
㈥ 迁址重建清真寺未依法办理土地、规划、房产、建设、文物等有关手续的；
㈦ 清真寺的建筑面积超过原建筑面积的；
㈧ 重建、改建预备资金达不到预算资金80%的；
㈨ 有其他违法违规行为的。
第八条 重建、改建资金的来源及使用：
㈠ 清真寺可以按照宗教习惯接受信教公民的捐献，但不得强迫或摊派。
㈡ 对所捐赠的资金和物资，清真寺民主管理组织应严格按照有关规定使用，定期向信教公民公布使用情况，任何组织和个人不得挪用。
第九条 乡（镇、场）人民政府向县（市）宗教事务管理部门提出重建、改建清真寺申请后，县（市）宗教事务管理部门应当自收到申请之日起20日内，提出是否同意重建或改建的意见，对拟同意的，报自治州宗教事务管理部门审批，自治州宗教事务管理部门在接到申请之日20日内作出批准或不批准的决定。
第十条 施工监督
㈠ 清真寺的重建、改建在未经批准前不得擅自开工建设。
㈡ 清真寺重建要严格按照自治区人民政府办公厅《关于印发自治区城乡重要建（构）筑物抗震防灾工程实施方案的通知》（新政办发〔2008〕84号）精神，按抗震设防标准进行设计施工，严禁使用预制板、槽型板，砖木结构也要符合抗震设防标准。要委托有资质的建筑设计单位制作建筑平面设计图和建筑工程预算书，明确外观、所用材料等相关要求。要委托有资质的工程监理部门对清真寺重建实行全程监督，确保按照审批内容施工，竣工后按照国家有关规定组织验收，验收合格后方可使用。
㈢ 清真寺重建、改建的管理工作由县（市）主要领导负总责、分管领导具体负责、政府宗教事务管理部门组织实施。
第十一条 未按本办法第六条、第九条规定进行审批，擅自重建、改建清真寺的，或未按审批内容施工的，由县级以上人民政府有关部门依据有关规定进行处理，同时逐级追究有关领导的行政责任。
第十二条 其它宗教活动场所的重建、改建遵照本办法执行。
第十三条 清真寺主殿、附属设施的维修由县（市）统战民族宗教事务领导小组会议研究，同意维修的，由县（市）宗教事务管理部门行文批准。
第十四条 本办法由自治州民族宗教事务委员会负责解释。
第十五条 本办法自颁布之日起施行。