财政部 国家机关事务管理局 中共中央直属机关事务管理局


关于印发《中央和国家机关会议费管理办法》的通知


财行[2013]286号



党中央各部门,国务院各部委、各直属机构,全国人大党委会办公厅,全国政协办公厅,高法院,高检院,各人民团体,各民主党派办公厅,新疆生产建设兵团财务局:

　　为贯彻落实中央关于改进工作作风,密切联系群众八项规定及实施细则,推进厉行节约反对浪费制度建设,改进会风,精简会议,进一步加强和规范会议费管理,我们制定了《中央和国家机关会议费管理办法》。现印发给你们,从2014年1月1日起施行。执行中有何问题,请及时向我们反映。

　　附件：中央和国家机关会议费管理办法



　　财政部 国家机关事务管理局 中共中央直属机关事务管理局

　　2013年9月13日



附件：

中央和国家机关会议费管理办法

第一章　总则

　　第一条　为进一步加强和规范中央和国家机关会议费管理,精简会议,改进会风,提高会议效率和质量,节约会议经费开支,制定本办法。

　　第二条　中央和国家机关会议的分类、审批和会议费管理等,适用本办法。

　　本办法所称中央和国家机关,是指党中央各部门,国务院各部委、各直属机构,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,最高人民法院,最高人民检察院,各人民团体、各民主党派中央和全国工商联(以下简称“各单位”)。

　　第三条　各单位召开会议应当坚持厉行节约、反对浪费、规范简朴、务实高效的原则,严格控制会议数量,规范会议费管理。

　　第四条　各单位召开的会议实行分类管理、分级审批。

　　第五条　各单位应当严格会议费预算管理,控制会议费预算规模。会议费预算要细化到具体会议项目,执行中不得突破。会议费应纳入部门预算,并单独列示。

第二章　会议分类和审批

　　第六条　中央和国家机关会议分类如下:

　　一类会议。是以党中央和国务院名义召开的,要求省、自治区、直辖市、计划单列市或中央部门负责同志参加的会议。

　　二类会议。是党中央和国务院各部委、各直属机构召开的,要求本系统、各直属机构或省、自治区、直辖市、计划单列市有关厅(局)负责同志参加的会议。

　　三类会议。是党中央和国务院各部委、各直属机构,最高人民法院,最高人民检察院,各人民团体及其所属内设机构召开的,要求省、自治区、直辖市、计划单列市有关厅(局)或本系统机构有关人员参加的会议。

　　四类会议。是指除上述一、二、三类会议以外的其他业务性会议,包括小型研讨会、座谈会、评审会等。

　　第七条　中央和国家机关会议按以下程序和要求进行审批:

　　一类会议。应当报经党中央和国务院批准。会议总务、经费预算及费用结算等工作分别由中共中央直属机关事务管理局(以下简称中直管理局)和国家机关事务管理局(以下简称国管局)负责。

　　二类会议。各单位应当于每年11月底前,将下一年度会议计划(包括会议名称、召开的理由、主要内容、时间地点、代表人数、工作人员数、所需经费及列支渠道等)送财政部审核会签,按程序经中央办公厅、国务院办公厅审核后报批。各单位召开二类会议原则上每年不超过1次。

　　三类会议。各单位应当建立会议计划编报和审批制度,年度会议计划(包括会议数量、会议名称、召开的理由、主要内容、时间地点、代表人数、工作人员数、所需经费及列支渠道等)经单位领导办公会或党组(党委)会审批后执行。

　　四类会议。由单位分管领导审核并报主要领导批准后执行,并列入单位年度会议计划。

　　第八条　一类会议会期按照批准文件,根据工作需要从严控制;二、三、四类会议会期均不得超过2天;传达、布置类会议会期不得超过1天。

　　会议报到和离开时间,一、二、三类会议合计不得超过2天,四类会议合计不得超过1天。

　　第九条　各单位应当严格控制会议规模。

　　一类会议参会人员按照批准文件,根据会议性质和主要内容确定,严格限定会议代表和工作人员数量。

　　二类会议参会人员不得超过300人,其中,工作人员控制在会议代表人数的15%以内;不请省、自治区、直辖市和中央部门主要负责同志、分管负责同志出席。

　　三类会议参会人员不得超过150人,其中,工作人员控制在会议代表人数的10%以内。

　　四类会议参会人员视内容而定,一般不得超过50人。

　　第十条　全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、各民主党派中央和全国工商联的会议分类、审批事项、会期及参会人员等,由上述部门依据法律法规、章程规定,参照第六条至第九条作出规定,并报财政部备案。

　　第十一条 各单位召开会议应当改进会议形式,充分运用电视电话、网络视频等现代信息技术手段,降低会议成本,提高会议效率。

　　传达、布置类会议优先采取电视电话、网络视频会议方式召开。电视电话、网络视频会议的主会场和分会场应当控制规模,节约费用支出。

　　第十二条　不能够采用电视电话、网络视频召开的会议实行定点管理。各单位会议应当到定点饭店召开,按照协议价格结算费用。未纳入定点范围,价格低于会议综合定额标准的单位内部会议室、礼堂、宾馆、招待所、培训中心,可优先作为本单位或本系统会议场所。

　　二、三、四类会议应当在四星级以下(含四星)定点饭店召开。

　　参会人员在50人以内且无外地代表的会议,原则上在单位内部会议室召开,不安排住宿。

　　第十三条　参会人员以在京单位为主的会议不得到京外召开。各单位不得到党中央、国务院明令禁止的风景名胜区召开会议。

第三章　会议费开支范围、标准和报销支付

　　第十四条　会议费开支范围包括会议住宿费、伙食费、会议室租金、交通费、文件印刷费、医药费等。

　　前款所称交通费是指用于会议代表接送站,以及会议统一组织的代表考察、调研等发生的交通支出。

　　会议代表参加会议发生的城市间交通费,按照差旅费管理办法的规定回单位报销。

　　第十五条　会议费开支实行综合定额控制,各项费用之间可以调剂使用。

　　会议费综合定额标准如下:

　　单位:元/人天

　　会议类别
　　住宿费
　　伙食费
　　其他费用
　　合　计

　　一类会议
　　400
　　150
　　110
　　660

　　二类会议
　　300
　　150
　　100
　　550

　　三、四类会议
　　240
　　130
　　80
　　450


　　综合定额标准是会议费开支的上限,各单位应在综合定额标准以内结算报销。

　　第十六条　一类会议费在部门预算专项经费中列支,二、三、四类会议费原则上在部门预算公用经费中列支。

　　会议费由会议召开单位承担,不得向参会人员收取,不得以任何方式向下属机构、企事业单位、地方转嫁或摊派。

　　第十七条　各单位在会议结束后应当及时办理报销手续。会议费报销时应当提供会议审批文件、会议通知及实际参会人员签到表、定点饭店等会议服务单位提供的费用原始明细单据、电子结算单等凭证。财务部门要严格按规定审核会议费开支,对未列入年度会议计划,以及超范围、超标准开支的经费不予报销。

　　第十八条　各单位会议费支付,应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理制度的有关规定执行,以银行转账或公务卡方式结算,禁止以现金方式结算。

　　具备条件的,会议费应由单位财务部门直接结算。

第四章　会议费公示和年度报告制度

　　第十九条　各单位应当将非涉密会议的名称、主要内容、参会人数、经费开支等情况在单位内部公示,具备条件的应向社会公开。

　　第二十条　一级预算单位应当于每年3月底前,将本级和下属预算单位上年度会议计划和执行情况(包括会议名称、主要内容、时间地点、代表人数、工作人员数、经费开支及列支渠道等)汇总后报财政部。党中央各部门同时抄送中直管理局,国务院各部门同时抄送国管局。

　　第二十一条　财政部对各单位报送的会议年度报告进行汇总分析,针对执行中存在的问题,及时完善相关制度。

第五章　管理职责

　　第二十二条　财政部的主要职责是:

　　(一)会同国管局、中直管理局等部门制定或修订中央本级会议费管理办法,并对执行情况进行监督检查;

　　(二)按规定对各单位报送的二类会议计划进行审核会签;

　　(三)对会议费支付结算实施动态监控;

　　(四)对各单位报送的会议年度报告进行汇总分析,提出加强管理的措施。

　　第二十三条　国管局的主要职责是:

　　(一)配合财政部制定或修订中央和国家机关会议费管理办法;

　　(二)负责国务院召开的一类会议的总务工作;

　　(三)配合财政部对国务院各部委、各直属机构会议费执行情况进行监督检查。

　　第二十四条　中直管理局的主要职责是:

　　(一)配合财政部制定或修订中央和国家机关会议费管理办法;

　　(二)负责党中央召开的一类会议的总务工作;

　　(三)配合财政部对中央各部门会议费执行情况进行监督检查。

　　第二十五条　各单位的主要职责是:

　　(一)负责制定本单位会议费管理的实施细则;

　　(二)负责单位年度会议计划编制和三类、四类会议的审批管理;

　　(三)负责安排会议预算并按规定管理、使用会议费,做好相应的财务管理和会计核算工作,对内部会议费报销进行审核把关,确保票据来源合法,内容真实、完整、合规;

　　(四)按规定报送会议年度报告,加强对本单位会议费使用的内控管理。

第六章　监督检查和责任追究

　　第二十六条　财政部、国管局、中直管理局会同有关部门对各单位会议费管理和使用情况进行监督检查。主要内容包括:

　　(一)会议计划的编报、审批是否符合规定;

　　(二)会议费开支范围和开支标准是否符合规定;

　　(三)会议费报销和支付是否符合规定;

　　(四)会议会期、规模是否符合规定,会议是否在规定的地点和场所召开;

　　(五)是否向下属机构、企事业单位或地方转嫁、摊派会议费;

　　(六)会议费管理和使用的其他情况。

　　第二十七条　严禁各单位借会议名义组织会餐或安排宴请;严禁套取会议费设立“小金库”;严禁在会议费中列支公务接待费。

　　各单位应严格执行会议用房标准,不得安排高档套房;会议用餐严格控制菜品种类、数量和份量,安排自助餐,严禁提供高档菜肴,不安排宴请,不上烟酒;会议会场一律不摆花草,不制作背景板,不提供水果。

　　不得使用会议费购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产以及开支与本次会议无关的其他费用;不得组织会议代表旅游和与会议无关的参观;严禁组织高消费娱乐、健身活动;严禁以任何名义发放纪念品;不得额外配发洗漱用品。

　　第二十八条　违反本办法规定,有下列行为之一的,依法依规追究会议举办单位和相关人员的责任:

　　(一)计划外召开会议的;

　　(二)以虚报、冒领手段骗取会议费的;

　　(三)虚报会议人数、天数等进行报销的;

　　(四)违规扩大会议费开支范围,擅自提高会议费开支标准的;

　　(五)违规报销与会议无关费用的;

　　(六)其他违反本办法行为的。

　　有前款所列行为之一的,由财政部会同有关部门责令改正,追回资金,并经报批后予以通报。对直接负责的主管人员和相关负责人,报请其所在单位按规定给予行政处分。如行为涉嫌违法的,移交司法机关处理。

　　定点饭店或单位内部宾馆、招待所、培训中心有关工作人员违反规定的,按照财政部定点饭店管理的有关规定处理。

第七章　附则

　　第二十九条　各单位应当按照本办法规定,结合本单位业务特点和工作需要,制定会议费管理具体规定。

　　第三十条　中央事业单位会议费管理参照本办法执行。

　　第三十一条　本办法由财政部负责解释,自2014年1月1日起施行。《中央国家机关会议费管理办法》(国管财[2006]426号)、《中央国家机关会议费管理补充规定》(国管财[2007]217号)、《国务院机关事务管理局　财政部关于调整中央国家机关会议费开支标准的通知》(国管财[2008]331号)同时废止。







湖北省人民政府


《湖北省测绘成果管理办法》

湖北省人民政府令第300号


　　《湖北省测绘成果管理办法》已经2007年3月26日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2007年6月1日起施行。

省长 罗清泉

2007年4月19日



第一章 总则

　第一条 为加强对测绘成果的管理，提高测绘成果的使用效率，根据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《湖北省测绘管理条例》，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条 在本省行政区域内使用、保管、汇交、提供测绘成果，适用本办法。

　　本办法所称测绘成果，包括下列基础测绘成果和非基础测绘成果：（一）天文测量、大地测量、卫星大地测量、重力测量的数据和图件；（二）航空和航天遥感测绘底片、磁带；（三）各种地图\(包括地形图、普通地图、地籍图、行政区划界线图和其他有关的专题地图等）及其数字化产品；（四）工程测量数据和图件；（五）其他有关地理信息数据；（六）与测绘成果直接有关的技术资料等。

　　第三条 省测绘行政主管部门负责全省测绘成果的统一监督管理。

　　市（州）、县（市）测绘行政主管部门负责本行政区域测绘成果的统一监督管理。

　　县级以上人民政府其他有关部门按照职责分工，负责本部门有关的测绘成果工作。

　　第四条 测绘单位应按国务院测绘行政主管部门和保密工作部门的规定，及时对测绘成果标明密级和保密期限。

　　第五条 测绘成果知识产权和所有权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯测绘成果所有者的合法权益。

　　第六条 县级以上人民政府应当加强对测绘成果应用的指导协调，建立和健全测绘成果共建共享机制。对在测绘成果管理工作中做出突出贡献的单位和个人应当给予奖励。

第二章 测绘成果汇交

　　第七条 公共财政投资完成的测绘项目，承担测绘项目的单位应当按照分级管理的原则分别向省测绘行政主管部门和市（州）、县（市）测绘行政主管部门汇交测绘成果资料；其他资金投资完成的测绘项目，项目出资人应当向测绘项目所在地的测绘行政主管部门汇交测绘成果资料。

　　第八条 基础测绘成果应当汇交成果副本，非基础测绘成果应当汇交成果目录。测绘成果副本和目录实行无偿汇交。

　　省测绘行政主管部门主要管理本省行政区域内的下列基础测绘成果：（一）国家三等、四等平面控制网、高程控制网和空间定位网建立、复测及维护的成果；（二）1：10000、1：5000国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品测制和更新的成果；（三）省级基础地理信息系统的建立和更新的成果；（四）全省基础航空摄影及遥感测绘项目的成果；（五）国务院测绘行政主管部门和省人民政府认为应当由省测绘行政主管部门管理和组织实施的其他基础测绘成果。

　　市（州）、县（市）测绘行政主管部门主要管理本行政区域内下列基础测绘成果：（一）国家四等以下（不含四等）平面控制网、高程控制网和空间定位网建立、复测及维护的成果；（二）1：2000至1：500国家基本比例尺地图、影像图和相应数字化产品测制和更新的成果；（三）建立和更新本级基础地理信息系统的成果；（四）上级测绘行政主管部门委托管理和组织实施的其他基础测绘成果。

　　第九条 测绘单位不得以任何理由拒绝汇交测绘成果的目录或副本，不得汇交经涂改、删节的测绘成果副本。

　　第十条 外国的组织或者个人依法与中华人民共和国有关部门或者单位合资、合作，经批准在我省行政区域内从事测绘活动的，应由中方合作部门或者单位分别向国家和省测绘行政主管部门汇交测绘成果目录或副本。

　　第十一条 测绘单位汇交的测绘成果目录或副本，测绘行政主管部门应当及时移交给测绘成果保管单位作为档案资料保存，测绘成果接收和保管单位不得用于赢利。

　　测绘行政主管部门对接收的测绘成果目录和副本，应定期编制测绘成果目录并向社会公布。

　第三章 测绘成果的保管

　　第十二条 测绘单位接受委托所完成的测绘成果，其原始测绘资料和数据，可以由测绘单位保存，也可以由委托单位保存。测绘单位保存的测绘资料和数据，未经委托单位同意，不得复制、转借、转让或出版。

　　第十三条 测绘成果保管单位应当建立健全测绘成果资料的保管制度，配备必要的设施，确保测绘成果资料的安全，并对基础测绘成果资料实行异地备份存放制度。

　　测绘成果资料的存放设施与条件，应当符合保密、消防及档案管理的有关规定。

　　第十四条 未经原确定密级的单位批准，任何单位和个人不得擅自复制、转让或转借保密测绘成果。收发、传递和外出携带保密测绘成果者，必须按规定采取安全措施。

　　经批准复制、摘抄的保密测绘成果，须按原件密级管理。

　　第十五条 县级以上测绘行政主管部门应依法对保密测绘成果的使用、管理情况进行监督检查，并将检查结果报上级测绘行政主管部门和保密工作部门。

　　第十六条 保密测绘成果的销毁，必须按测绘成果管理权限，经有关管理测绘成果的机构鉴定后，按以下规定审批：

　　县（市）范围内的测绘成果使用单位销毁保密测绘成果，由县（市）行政负责人批准；

　　市、州所属的测绘成果使用单位销毁保密测绘成果，由市、州人民政府业务主管部门的行政负责人批准；

　　省直单位、中央驻鄂单位、大专院校销毁保密测绘成果，由本单位行政负责人批准。

　　第十七条 被销毁的保密测绘成果，应编目登记并归档保存，鉴定人、监销人、批准人均应在登记册上签名。保密测绘成果销毁后，应向提供该成果的单位备案。销毁绝密级测绘成果的，应向省测绘行政主管部门备案。

第四章 测绘成果的提供与使用

　　第十八条 县级以上人民政府测绘行政主管部门应积极推进公众版测绘成果的编制工作，鼓励公众版测绘成果的开发使用，促进测绘成果的社会化应用。

　　第十九条 使用财政资金的测绘项目和使用财政资金的建设工程测绘项目，有关部门在批准立项前应当书面征求本级测绘行政主管部门的意见。测绘行政主管部门应自收到征求意见材料之日起10日内，向征求意见的部门反馈意见。有适宜测绘成果的，应当充分利用已有的测绘成果，避免重复测绘。

　　第二十条 需要使用本省基础测绘成果的法人或其他组织，应当提出明确的利用目的和范围，持有关证明材料，按照本办法第八条规定的基础测绘成果的管理范围，到管理该成果的测绘行政主管部门办理审批手续后由测绘成果保管单位提供使用。

　　测绘行政主管部门审查同意的，应当以书面形式告知测绘成果的秘密等级、保密要求以及相关著作权保护要求。

　　第二十一条 需要使用省外基础测绘成果的，须持所在县、市测绘行政主管部门出具的证明材料和其他有关材料，经省测绘行政主管部门办理有关手续后，到该成果所在的省、自治区、直辖市测绘行政主管部门办理审批手续。

　　第二十二条 需向国外提供或需让外国人接触未公开的测绘成果的，必须经省测绘行政主管审查批准并按规定作出处理后，方可对外提供或供外国人参观、使用。省测绘行政主管部门在审批前，应当征求军事主管机关的意见。

　　第二十三条 基础测绘成果和财政投资完成的其他测绘成果，用于国家机关决策和社会公益性事业的，应当无偿提供。

　　除前款规定之外，测绘成果依法实行有偿使用制度。但是，各级人民政府及其有关部门和军队因防灾、减灾、国防建设等公共利益的需要，可以无偿使用测绘成果。

　　依法有偿使用测绘成果的，使用人与测绘项目出资人应当签订书面协议，明确双方的权利和义务。

　　第二十四条 禁止携带未公开的测绘成果出国。确因工作需要必须携带者，应经省测绘行政主管部门审查批准并进行技术处理。

　　第二十五条 县级以上测绘行政主管部门应加强对测绘成果的监督管理。测绘单位必须严格执行国家规定的技术标准和技术规范，对测制的成果质量负责。

第五章 法律责任

　　第二十六条 违反本办法的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

　　第二十七条 基础测绘成果使用单位未经测绘行政主管部门同意，擅自改变成果的使用目的和范围的，由管理该成果的测绘行政主管部门给予警告，责令改正，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，最高不得超过3万元；没有违法所得的，处1万元以下罚款。

　　第二十八条 从事测绘行政管理和测绘成果管理的国家工作人员玩忽职守、滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。

　　第二十九条 本办法自2007年6月1日发布之日起施行，湖北省人民政府1992年7月12日以第35号令发布的《湖北省测绘成果管理办法》同时废止。