江西省人大常委会


江西省资源综合利用条例


颁布单位:江西省人民代表大会常务委员会

颁布日期:２００１１０１９

实施日期:２００１１２０１

江西省人民政府代表大会常务委员会公告第８６号

江西省资源综合利用条例

第一章 总则
第一条 为了合理利用资源，提高资源综合利用效益，保护生态环境，促进
经济和社会可持续发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事资源综合利用及相关活动的，应当遵守本条
例。
第三条 本条例所称资源综合利用是指：
（一）在矿产资源开采过程中对共生矿、伴生石矿进行综合开发和合理利用，
对尾矿的再次开发利用；
（二）对生产过程中产生的废渣、废水（液）、废气、余热、余压等进行回收
和合理利用；
（三）对城市垃圾、农林废弃物等资源进行综合利用；
（四）对社会生产和消费过程中产生的其他废旧物资进行回收和再生利用。
第四条 资源综合利用应当与节约资源、治理污染、保护环境、调整经济结
构、发展经济相结合，坚持经济效益、环境效益、社会效益相统一。
第五条 县级以上人民政府应当制定资源综合利用中长期规划和年度计划，
将资源综合利用纳入国民经济和社会发展计划。
各级人民政府应当加强资源综合利用的科技开发工作，重大的资源综合利用技
术研究与开发项目应当优先列入有关科技计划。
第六条 县级以上人民政府经济贸易主管部门是同级人民政府的资源综合利
用行政主管部门，负责本辖区的资源综合利用监督管理主作。
第七条 县级以上人民政府及其资源综合利用行政主管部门，对在资源综合
利用管理、科学技术研究与推广应用、宣传教育等工作中做出显著成绩的单位和个
人，应当给予表彰、奖励。
第二章开发与利用
第八条 排放废物单位和利用废物单位应当积极开发和采用资源综合利用新
技术、新工艺、新设备，提高资源综合利用水平。
第九条 工业基本建设和技术改造项目应当优先选择资源综合利用率高、废
物排放量少的技术、工艺和设备。
第十条 企业应当采用先进技术、设备回收和利用生产中产生的放散煤气、
中低温烟气、尾气以及锅炉的余热、余压等。
企业应当采取措施充分利用废水资源，实行循环用水和一水多用，提高水的重
复利用率。
企业应当采取措施，加强对废液的处理和回收利用。
第十一条 在矿产资源勘查和开采中，具有开采利用价值的共生和伴生矿产
应当统一规划，综合勘查和评价，综合开发和利用，提高采矿回采率、选矿回收率，
防止矿产资源浪费。
对暂时不能综合开采或者必须同时采出而暂时还不能综合利用的矿产以及含有
有用组分的尾矿，应当采取有效的保护措施，防止造成资源浪费和污染。
第十二条 排放废物单位对其排放的废物应当积极进行综合利用，不进行综
合利用的，应当支持其他单位利用。
排放废物单位对其排放的未经加工的工业固体废物，不得向利用废物单位收取
费用；对经过加工的工业固体废物，排放废物单位可以根据成本和质量，按照利用
废物单位利益大于排放废物单位利益原则，向利用废物单位收取加工费。
第十三条 鼓励生产和使用以固体废物为原料的新型建材产品，限制并逐步
停止生产和使用实心粘土砖。在距粉煤灰、煤矸石堆存处２０公里范围内，禁止新
建、扩建实心粘土砖厂；本条例实施前已经建成的，必须限期进行改造，掺用粉煤
灰、煤矸石等固体废物。
第十四条 建筑设计单位在进行工程设计时，应当优先选用资源综合利用建
材产品；建设、施工单位应当按照设计文件和有关规定使用资源综合利用建材产品
。
在距粉煤灰、煤矸石堆存处规定运距范围内的筑路、筑港、筑坝、回填工程，
必须根据技术要求掺用一定比例的粉煤灰或者煤矸石。
本条例第二款所指运距范围，由省资源综合利用行政主管部门会同有关行政主
管部门规定。
第十五条 报废汽车等机动车辆回收拆解企业必须先取得省资源综合利用行
政主管部门颁发的的认定证书，再依法办理其他相关手续，方可从事回收拆解业务
。
经营回收和加工生产性废旧金属的企业，必须到所在地资源综合利用行政主管
部门申请取得省统一印制的审核证明后，再依法办理其他相关手续，方可从事指定
范围内的生产性废旧金属的回收和加工业务。
第三章 鼓励与扶持
第十六条 县级以上人民政府资源综合利用行政主管部门应当会同有关部门，
根据国家规定制定鼓励、扶持资源综合利用的具体办法。
第十七条 经认定的资源综合利用企业或者项目、产品，依法享受减免增值
税、所得税等优惠政策。
经认定的资源综合利用电厂（机组）．在并网、电量计划、电力价格、调峰等
方面按照国家规定享受优惠政策。
第十八条 在城市规划区范围内建设的资源综合利用项目，经资源综合利用
行政主管部门和建设行政主管部门审核，报同级人民政府批准，可免交城市市政公
用设施配套费。
第十九条 鼓励矿产资源开采企业利用不能进行再次利用的尾矿、煤肝石等
回填复垦塌陷区。
矿产资源开采企业复垦己征用的土地，按照国家规定的复垦标准．进行复垦后，
愿意经营管理的，可享有土地使用权，但原征地协议有规定的除外；在符合土地利
用总体规划的前提下，应得当地集体经济组织的同意和当地政府的批准，可以用复
垦后的土地置换建设用地，并依法办理用地手续。
第二十条 从废石、废渣和尾矿中回收矿产品的，可以依法减免矿产资源补
偿费。
第二十一条 经资源综合利用行政主管部门审核，交通行政主管部门批准，
在指定范围内运输粉煤灰、煤矸石或者炉渣的专用车辆，免交路桥通行费。
第二十二条 资源综合利用企业从优惠政策中获得的减免税（费）款，应当
专项用于企业资源综合利用。
第二十三条 鼓励境外和外省投资者来本省从事资源综合利用开发和投资。
来本省投资建设和开发资源综合利用项目的，可享受招商引资、科技开发、资源综
合利用等方面优惠政策。
第四章 管理与监督
第二十四条 资源综合利用实行认定制度。
需要享受资源综合利用优惠政策的企业，应当向所在地设区的市资源综合利用
行政主管部门提出认定申请，经初审后，报省资源综合利用行政主管部门组织有关
部门依法认定。
经省资源综合利用行政主管部门委托，设区的市资源综合利用行政主管部门可
以组织有关部门进行资源综合利用认定，并报省资源综合利用行政主管部门备案。
第二十五条 企业申请认定时，应当提交下列材料：
（一）书面申请报告；
（二）资源综合利用申报材料；
（三）计量和质量检验及环保合格证明；
（四）资源综合利用证明。
第二十六条 资源综合利用行政主管部门应当自收到申请之日起３０个工作
日内认定完毕；特殊情况下，可以适当延长，但延长时间不得超过１５个工作日。
经认定，符合条件的发给认定证书；不符合条件的，应当及时通知并说明理由。
第二十七条 实行资源综合利用工程与主体工程同时设计、同时施工、同时
投产的项目目录管理。
省资源综合利用行政主管部门应当根据国家规定，制定和公布实行资源综合利
用工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的项目目录。凡列入目录的项目，
其可行性研究报告和初步设计均应当有资源综合利用内容，无资源综合利用内容的
有关部门不予审批。
第二十八条 县级以上人民政府的计划、财政、国土资源、建设、交通、公
安、环保、税务、工商、农业、林业、水利、科技、统计、质量技术监督等部门，
应当根据各自的职责，与资源综合利用行政主管部门共同做好以下资源综合利用管
理工作：
（一）对矿产资源以及废渣、废水（液）、废气、余热、余压等综合利用的监
督管理；
（二）逐步实行城市垃圾分类回收和再生利用，组织对农林废弃物综合利用的
技术开发和推广应用，以及对其他废旧物资回收利用的监督管理；
（三）依法制定有利于推广使用资源综合利用建材产品的施工规范和技术标准；
（四）建立资源综合利用统计报表制度，并纳入国民经济和社会发展统计报表
体系；
（五）其他资源综合利用管理工作。
第二十九条 资源综合利用企业应当严格按照国家标准、行业标准或者地方
标准组织生产。没有国家标准、行业标准或者地方标准的，应当制定企业标准，并
报质量技术监督行政主管部门和资源综合利用行政主管部门备案。
第五章 法律责任．
第三十条 违反本条例第十二条、第十四条第二款规定，本企业不利用又阻
碍其他企业利用工业废物或者不掺用粉煤灰、煤矸石的，由资源综合利用行政主管
部门责令其限期改正：拒不改正的，处以1万元以上3万元以下的罚款，并对直接负
责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第二十一条 违反本条例第十三条规定，新建、扩建粘土砖厂的，由资源综
合利用行政主管部门报请本级人民政府责令其停业、关闭：已经建成的粘土砖厂在
规定期限内不进行改造，不掺用粉煤灰、煤轩石的，由资源综合利用行政主管部门
责令其限期改正，拒不改正的，由资源综合利用行政主管部门报请本级人民政府责
令停产、停业整顿。
第三十二 条违反本条例第十五条规定，未取得报废汽车回收企业认定证书，
擅自从事报废汽车回收活动的；或者未取得资源综合利用行政主管部门的审核证明，
擅自从事生产性废旧金属的回收和加工业务的，依照有关法律、法规规定给予处罚。
第三十三条 采取弄虚作假等不正当手段，骗取资源综合利用认定证书和政
策优惠的，由资源综合利用行政主管部门收缴证书，取消资格，并处以1万元以上5
万元以下的罚款；由税务、财政等有关部门依法追缴其骗取的优惠税（费）款。
第三十四条 资源综合利用行政主管部门和其他有关部门的工作人员在资源
综合利用管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，不按本条例规定办理审批、
认定，或者不按本条例规定落实优惠政策等事顶的． 由其所在单位或者上级主管
机关给予行政处分。
第三十五条 违反本条例的规定．构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十六条 本条例自2001年12月1日起施行。
国家经贸委办公厅


关于印发《城镇集体所有制企业、单位清产核资集体资产产权登记暂行办法》的通知

1997年3月25日，国家经贸委办公厅

各省、自治区、直辖市和计划单列市经贸委（经委、计经委）、清产核资办公室、国家税务局、地方税务局，国务院各部门和直属机构：
现将《城镇集体所有制企业、单位清产核资集体资产产权登记暂行办法》印发你们，请结合本地区、本部门工作实际，认真执行，并将工作中有关情况和问题及时上报。

城镇集体所有制企业、单位清产核资集体资产产权登记暂行办法
第一条 为贯彻落实国务院办公厅《关于在全国城镇集体企业、单位开展清产核资工作的通知》精神，做好城镇集体所有制企业、单位（以下简称集体企业）清产核资集体资产产权登记（以下简称产权登记）工作，维护集体企业资产的完整和其所有者的合法权益，防止集体资产流失，加强集体资产的综合管理，根据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》和《城镇集体所有制企业、单位清产核资暂行办法》，制定本办法。
第二条 本办法所称产权登记，是指在各级人民政府领导下，对集体企业中集体资产依法确认其所有权归属，核发《城镇集体资产产权登记证》的法律行为。
第三条 《城镇集体资产产权登记证》是集体企业占有、使用、收益和处分集体资产并以该资产承担民事责任的法律凭证。《城镇集体资产产权登记证》分为正、副本，由国家经济贸易委员会统一监制，各省级人民政府组织核发。
第四条 所有在国家各级工商行政管理机关登记注册为集体所有制性质的各类城镇集体企业、单位，包括联合经济组织、社区经济组织、劳动就业服务企业、有关集体事业单位，以及以各种形式占用、代管集体资产的部门或企业、单位，在完成清产核资产权界定和资金核实各项工作后，应在3个月内依照本办法的规定申请办理产权登记。对于实行共同劳动、在分配方式上以按劳分配为主体并符合下列任一条款的集体企业，首先进行产权登记：
（一）归本企业劳动者集体所有资产与归联合经济组织、社区经济组织范围内的劳动者集体所有资产及其他集体企业投入资产之和占企业净资产总额的比例超过50％的；
（二）实行股份合作制的企业或其他实行劳动合作的企业，其集体股金与职工个人股金之和占企业净资产总额的比例超过50％的；
（三）由集体企业或集体企业为主改制为各类联营、国内合资、股份制、股份合作制的企业，其集体资产在企业净资产中占最大份额；
（四）经企业主管部门和劳动部门认定的劳动就业服务企业。
第五条 产权登记工作按照属地原则，在各级人民政府领导下，由县及县以上各级经贸部门或当地人民政府指定的其他城镇集体经济综合管理机构组织实施并负责核发《城镇集体资产产权登记证》。
第六条 产权登记的主要内容有：集体企业名称、地址、法定代表人；集体企业净资产（所有者权益）总额，其中集体企业实收资本额、资本公积、盈余公积、未分配利润；集体企业集体净资产总额，其中本集体企业劳动者集体所有资本额（含劳动积累）、联合经济组织和社区经济组织范围内的劳动者集体所有资本额，其他集体企业投入资本额；集体企业资产总额；集体企业负债总额等。
第七条 产权登记的基本工作程序是：
（一）申请。当事集体企业向负责产权登记的部门提交申请产权登记的书面报告，并领取“集体资产产权登记表”。
（二）填表。当事集体企业填制“集体资产产权登记表”。表中有关所有者权益、集体净资产、企业总资产、负债等科目，均依清产核资产权界定、资金核实结果据实填写。其中集体企业集体净资产总额，由以下公式计算：
集体企业集体净资产总额＝本集体企业劳动者集体所有资本额（含劳动积累）＋联合经济组织、社区经济组织范围内劳动者集体所有资本额＋其他集体企业投入资本额＋其他集体资本（已确定为集体性质但不能归为上述各项的集体资本）＋资本公积、盈余公积和未分配利润中的集体所有的权益；
资本公积、盈余公积和未分配利润中的集体所有的权益由以下公式计算：［资本公积＋盈余公积＋未分配利润］×［本集体企业劳动者集体所有资本额（含劳动积累）＋联合经济组织、社区经济组织范围内劳动者集体所有资本额＋其他集体企业投入资本额＋其他集体资本］÷集体企业实收资本总额×100％。
（三）审核。当事集体企业将填制的“集体资产产权登记表”先报送企业主管部门和同级清产核资机构提出审核意见后，再报送负责产权登记的部门，并附下述资料：《城镇集体所有制企业、单位清产核资产权界定工作的具体规定》（财清字〔1996〕13号）规定的“产权界定文本文件”、经经贸部门和清产核资机构认定的清产核资“产权界定申报表”、集体企业主管部门对清产核资产权界定结果的批复；《城镇集体所有制企业、单位清产核资资金核实具体规定》（国税发〔1996〕217号）规定的经税务部门批复的清产核资“资金核实申报（审批）表”；
能够确认集体资产所有者的证明文件、凭据等资料。负责产权登记的部门依据国家法律、法规和清产核资有关政策，对“集体资产产权登记表”及所附资料进行审核。
（四）发证。凡“集体资产产权登记表”各栏目计算、填写正确，所附资料齐全、真实、可靠的，由负责产权登记的部门填写《城镇集体资产产权登记证》并盖章后发给当事集体企业。
第八条 在地方人民政府领导下，各级经贸部门或其他城镇集体经济综合管理机构应履行产权登记、维护集体资产完整和其所有者合法权益的职责。负责产权登记的部门对在本部门登记的集体资产应依法予以保护，对于产权登记后平调、挪用、侵占集体资产或集体企业资产的，负责会同有关部门予以查处和纠正；对于侵犯集体资产的重大事件，应向当地人民政府和上一级经贸部门或其他集体经济综合管理机构报告，并在当地人民政府的领导下，予以查处和纠正；上一级经贸部门或其他集体经济综合管理机构对查处工作要给予必要的支持和协助。
第九条 集体企业中国有资产产权登记依照国家有关规定办理。
第十条 本暂行办法自下发之日起执行。
集体资产产权登记表
登记类别：
企业名称（盖章）： 法定代表人（签字）：
地 址： 邮 编：
项 目 行 次
金 额（万元）
一、企业所有者权益总额 1
1、实收资本 2
其中：集体资本 3
2、资本公积金 4
3、盈余公积金 5
4、未分配利润 6
二、企业集体净资产总额 7
1、本企业劳动者集体所有资本额（含劳动积累） 8
2、联合经济组织、社区经济组织范围内劳动者集
体所有资本额 9
3、其他集体企业投入资本额 10
4、其他集体资本 11
5、资本公积、盈余公积和未分配利润中的集体所
有的权益 12
三、企业负债总额 13
四、企业资产总额 14
注：表中各行次关系为：
1＝［2＋4＋5＋6］；
3＝［8＋9＋10＋11］；
7＝［3＋12］；
12＝［4＋5＋6］×［3］÷［2］×100％；
14＝［1＋13］
填表人： 企业审核人： 填表时间：
企业主管部门审核意见 （盖章）：
同级清产核资机构审核意见 （盖章）：
产权登记审批部门负责人签字：
登记证号： 年 月 日