浙江省人民政府办公厅


浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省创业风险投资引导基金管理办法的通知

浙政办发〔2009〕24号


各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

　　 经省政府同意，现将《浙江省创业风险投资引导基金管理办法》印发给你们，请省级有关部门结合各自职责，加强监督指导，认真组织实施。

　　

　　 二○○九年三月十八日

　　 （此件公开发布）

　　
　　浙江省创业风险投资引导基金管理办法

　　第一章总则

　　第一条为贯彻省委、省政府“创业富民、创新强省”总战略，加快发展我省创业投资事业，根据《创业投资企业管理暂行办法》（发展改革委等十部委令2005年第39号）、国务院办公厅《关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见》（国办发〔2008〕116号）和财政部、科技部《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》（财企〔2007〕128号）等文件精神，制定本办法。
　　第二条浙江省创业风险投资引导基金（以下简称引导基金）是由政府设立的政策性、引导性基金，其设立的宗旨是发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，通过扶持创业投资企业的发展，逐级放大，引导社会资本进入创业投资领域，促进国内外优质创业资本、项目、技术、人才向浙江聚集，推进全省经济结构调整和产业升级。
　　第三条引导基金规模为5亿元人民币，主要通过阶段参股和跟进投资等方式实施投资运作，其中跟进投资的资金比例不得高于30%。
　　引导基金以基金管理机构的资本金形式存续，逐年投入。
　　第四条引导基金按照“政府引导、市场运作、科学决策、严格管理”的原则进行投资运作，重点引导创投基金或创业投资企业投向电子信息、生物医药、先进制造、新能源、新材料、环保节能、高效农业、现代服务业等符合浙江省高新技术产业发展规划的领域，引导创业投资企业重点投资处于初创期、既有风险又具成长性的科技型中小企业创新创业。

　　第二章组织架构

　　第五条浙江省创业风险投资引导基金管理委员会(以下简称管委会)为引导基金的领导机构。主要职责是：确定投资方向和投资原则，审查批准浙江省创业风险投资引导基金管理有限公司（以下简称引导基金管理公司）章程及投资项目管理、投资风险控制、投资退出机制和业绩考核等制度；审查批准引导基金管理公司资金筹集、投资计划等重大事项。
　　第六条管委会由常务副省长任主任，省政府分管副秘书长和省财政厅厅长任副主任，委员由省发改委、省经贸委、省科技厅、省财政厅、省信息产业厅、省审计厅、省金融办、人行杭州中心支行、浙江银监局等部门负责人担任。
　　第七条管委会下设办公室，主要负责管委会的日常工作。办公室设在省财政厅，由省财政厅分管副厅长兼任办公室主任。
　　第八条管委会下设监事会，作为引导基金运作的监督机构，负责引导基金管理运作过程中的风险监控。监事会由省发改委、省科技厅、省财政厅、省审计厅、省金融办等部门委派相关人员组成。
　　第九条浙江省财务开发公司为引导基金管理公司的出资人。
　　引导基金管理公司负责引导基金的日常管理与投资运作事务，实施阶段参股和跟进投资，并代表引导基金行使民事权力、承担民事义务与责任。
　　第十条引导基金管理公司履行下列主要职责：
　　（一）承担引导基金对外投资的出资主体；
　　（二）面向社会公开征集引导基金合作的创业投资机构；在尽职调查、审慎评估的基础上，按照规定程序确定投资的可行性方案；
　　（三）决定阶段参股与跟进投资项目实施方案，并报管委会备案；
　　（四）管理引导基金投资形成的股权，履行股东的权利和义务；
　　（五）负责实施引导基金投资形成股权的退出工作；
　　（六）对引导基金所投资企业（项目）的实施情况进行监督检查，定期向管委会报告监督检查情况、引导基金财务状况及运作过程中的其他重大事项。

　　第三章投资对象

　　第十一条引导基金的投资对象主要是国内外有实力的创业投资企业和其他企业。
　　第十二条引导基金按照公开、公平的原则，重点与国内外投资业绩突出、基金募集能力强、管理经验丰富的品牌创业投资企业进行合作。
　　第十三条引导基金阶段参股创业投资企业应当具备以下条件：
　　（一）经工商行政管理部门登记并按照《创业投资企业管理暂行办法》的有关规定进行备案；
　　（二）实收资本（或出资额）在10000万元人民币以上，或者出资人首期出资在3000万元人民币以上，且承诺在注册后5年内出资总额达到10000万元人民币以上。所有投资者以货币形式出资；
　　（三）至少有3个对高新技术中小企业投资的成功案例，即投资所形成的股权年平均收益率不低于15%，或股权转让收入高于原始投资额20%以上；投资累计5000万元以上；
　　（四）至少有3名具备5年以上创业投资或相关业务经验的专职高级管理人员；
　　（五）管理和运作规范，具有严格合理的投资决策程序和风险控制机制；按照国家企业财务、会计制度规定，有健全的内部财务管理制度和会计核算办法；
　　（六）《创业投资企业管理暂行办法》其他有关规定。
　　第十四条阶段参股的其他企业应当具备以下条件：
　　（一）注册资金5000万元以上；
　　（二）新组建公司的投资额中，战略投资在1000万元以上或财务投资在3000万元以上；
　　（三）管理和运作规范，符合国家企业财务、会计制度规定，有健全的内部财务管理制度和会计核算办法。
　　第十五条本办法所称初创期企业，是指在浙江省内注册设立，主要从事高新技术产品研究、开发、生产和服务，成立时间在5年以内的非上市公司，且应当具备下列条件：
　　（一）具有企业法人资格；
　　（二）职工人数在300人以下，具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例在30%以上，直接从事研究开发的科技人员占职工总数比例在10%以上；
　　（三）年销售额在3000万元人民币以下，净资产在2000万元人民币以下，每年用于高新技术研究开发的经费占销售额5%以上。
　　第十六条引导基金不得用于从事贷款或股票、期货、房地产、基金、企业债券、金融衍生品等投资以及用于赞助、捐赠等支出和对创投以外的企业担保。闲置资金只能存放银行或购买国债。

　　第四章投资管理

　　第十七条引导基金投资主要采用阶段参股和跟进投资等方式。
　　第十八条阶段参股是指引导基金向创投基金或创业投资企业进行股权投资，并在约定的期限内退出。主要支持与社会资本共同发起设立新的创投基金或创业投资企业。设立的创业投资企业必须在浙江注册。
　　第十九条引导基金的参股比例最高不超过创业投资企业实收资本（或出资额）的25％，且不能成为第一大股东。
　　第二十条参股创业投资企业的资金规模最低为1亿元人民币，引导基金参股期限一般不超过5年。
　　第二十一条引导基金参股的创业投资企业进行投资时应当遵循下列原则：
　　（一）投资对象原则上应当是在浙江省范围内注册设立的创业企业，投资浙江省范围内企业的资金不低于80%；
　　（二）投资对象仅限于未上市企业。但所投资的未上市企业上市后，创业投资企业所持股份的未转让部分及其配售部分不在此限；
　　（三）投资对象应以处于初创期企业为主，投资初创期企业的投资额比例不得低于全部投资额30%，并逐步达到50%以上；
　　（四）为保证资金流动性和分散风险，对单个创业企业的累计投资不得超过创业投资企业自身注册资金的20%；
　　（五）投资对象不属于合伙或有限合伙企业；
　　（六）不得投资于其他创业投资企业；
　　（七）原则上不得控股被投资企业。
　　第二十二条引导基金管理公司应监督所投资的创业投资企业按规定的投资方向、投资比例进行投资运作，但不参与该创业投资企业的日常经营和管理。
　　第二十三条引导基金参股创业投资企业稳定运营以后，可在适当时机将股份通过下列途径完成退出：将股权优先转让给其他股东；公开转让股权；参股创业投资企业到期后清算退出。
　　第二十四条参股创业投资企业应当在《投资合作协议》和《企业章程》中明确下列事项：
　　（一）在有受让方的情况下，引导基金可以随时退出；
　　（二）参股创业投资企业的其他股东不先于引导基金退出；
　　（三）参股创业投资企业未按规定向初创期企业投资的，引导基金有权退出。
　　第二十五条参股创业投资企业其他股东自引导基金投入后3年内购买引导基金在参股创业投资企业中的股权，转让价格按不低于引导基金原始投资额确定；超过3年的，转让价格按不低于引导基金原始投资额与按照转让时中国人民银行公布的同期贷款基准利率计算的收益之和确定。参股创业投资企业其他股东之外的投资者购买引导基金在参股创业投资企业中的股权，按上述确定转让价格的原则，以公开方式进行转让。
　　第二十六条经专家评审通过的阶段参股项目，应在有关媒体上公示1周。对公示中发现问题的项目，引导基金不得投资。
　　第二十七条跟进投资是指对创业投资企业选定投资的创业企业，引导基金与创业投资企业共同投资的投资行为。
　　第二十八条跟进投资仅限于当创业投资企业投资初创期企业或需要政府重点扶持和鼓励的高新技术等产业领域的创业企业时，引导基金可以按适当股权比例向该创业企业投资。跟进投资项目应在浙江省境内。
　　第二十九条被跟进创业投资企业须按《创业投资企业管理暂行办法》的有关规定经过备案，并以现金方式对创业企业进行投资。
　　第三十条对拟跟进投资的项目，引导基金管理公司应对以下内容进行审查：
　　（一）被投资企业法人营业执照复印件；
　　（二）被投资企业章程；
　　（三）上年度被投资企业的会计报表和审计报告（新设立的企业除外）；
　　（四）被投资企业的资产评估报告（新设立的企业除外）；
　　（五）创业投资企业已批准投资的决策文件副本；
　　（六）创业投资企业编制的《投资建议书》或《可行性研究报告》；
　　（七）创业投资企业与被投资企业或其股东签订的《投资意向书》。
　　第三十一条对于符合条件的跟进投资项目，引导基金在确认创业投资企业已全额出资后，按双方协议要求办理跟进投资的出资手续。
　　第三十二条引导基金按创业投资企业实际投资额30％以下的比例跟进投资，出资方式为现金出资，投资价格与被跟进创业投资企业的投资价格相同，单个项目原则上不超过500万元人民币。
　　第三十三条引导基金对单个企业只进行一次跟进投资。
　　第三十四条引导基金跟进投资形成的股权可委托共同投资的创业投资企业管理。采用股权托管的，应当由受托管机构与被跟进投资的创业投资企业签订《股权托管协议》,明确双方的权利、责任、义务、股权退出的条件或时间等。
　　第三十五条引导基金采用跟进投资方式形成的股权一般在5年内退出。共同投资的创业投资机构不得先于引导基金退出其被投资企业的股权。
　　第三十六条被跟进创业投资企业、创业企业其他股东购买引导基金跟进投资形成的股权，转让价格可以按不低于引导基金原始投资额与按照转让时中国人民银行公布的同期贷款基准利率计算的收益之和确定。同等条件下被跟进创业投资企业有优先受让权。被跟进创业投资企业、创业企业其他股东之外的其他投资者购买引导基金跟进投资形成的股权，按上述确定转让价格的原则，以公开方式进行转让。
　　第三十七条参股的创业投资企业或跟进投资企业发生清算时，按照法律程序清偿债权人的债权后，按照事先约定，股东共有的剩余财产首先清偿引导基金。

　　第五章监督管理

　　第三十八条引导基金管理公司于每季度末向管委会报送引导基金投资运作、资金使用等情况；及时报告运作过程中的重大事件，并于每个会计年度结束后的4个月内提交经注册会计师审计的年度会计报表。
　　第三十九条由监事会对基金管理机构履行职责情况进行日常监督，并委托社会中介机构对引导基金运作情况进行审计。
　　第四十条实行绩效考核制度。由管委会办公室负责定期对引导基金有关政策目标、政策效果及其投资情况进行绩效评估，对引导基金管理公司进行年度业绩考核，考评结果作为对引导基金管理公司进行奖惩的依据。

　　第六章附则

　　第四十一条本办法自发布之日起施行。



上海市卫生局


市卫生局市教委关于印发《上海市招生体检管理办法》的通知



各区（县）卫生局、教育局，浦东新区社发局、各区（县）体检站：
　　《上海市招生体检管理办法》已经2004年10月18日市卫生局第17次局务会议通过，现予发布，自2005年1月12日起施行，请遵照执行。
　　原《关于做好本市招生体检工作的通知》（沪卫医政〔1997〕15号）、《关于印发〈上海市招生体检工作操作规范〉的通知》（沪卫医政〔2000〕60号）、《关于进一步做好本市招生体检工作的通知》（沪卫医政〔2002〕44号）从2005年1月12日起停止执行。

　　上海市卫生局
上海市教育委员会
　　二○○五一月十二日

上海市招生体检管理办法

　　为了加强招生体检的管理，保障学生的权益，根据国家教育部、卫生部和中国残疾人联合会制定的《普通高等学校招生体检工作指导意见》和有关文件的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　一、组织领导工作
　　（一）市卫生行政部门会同市教育行政部门负责本市高校、中专和技校的招生体格检查（以下简称体检）工作。市招生体检的日常管理工作由市卫生行政部门和市教育行政部门等有关人员组成的市招生体检组承担。
　　（二）市招生体检组的主要任务是:组织贯彻落实国家教育部、卫生部等部委制定的招生体检标准；负责对区（县）及本市三线单位招生体检站站长、主检医师进行业务培训；对招生体检工作进行业务指导和质量管理;组织落实全市性招生体检任务；在普通高校招生期间，负责协调和处理招生体检的事务；处理来信来访等日常工作。
　　（三）各区(县)卫生行政部门会同各区(县)教育行政部门负责本辖区的招生体检工作。各区(县)招生体检的日常工作由各区（县）招生体检站和各区（县）招生办承担。
　　建立由区(县)卫生、教育行政部门和区(县)招生体检站、招生办参加的联席会议制度。在联席会议上，审定年度工作计划、协调有关事宜、对重大事项作出决策。
　　（四）各区(县)卫生行政部门根据本辖区招生体检任务和中学分布情况，指定区域内二级以上综合医院组建招生体检站承担招生体检工作；也可指定区域内常设体检站作为招生体检站，承担招生体检工作。
　　二、招生体检站基本要求
　　（一）为保证体检质量，招生体检队伍应由二级以上综合医院的医务人员组成。要选调思想作风好、政策观念强、业务技术好、工作认真、遵守纪律、具有专业技术职称的医务人员参加招生体检工作；体检各科负责医师要由临床技术骨干担任；主检医师由临床经验丰富、具备高年资主治医师以上职称的人员担任。要确保招生体检队伍的相对稳定与新老搭配相结合，有招生体检经验的医务人员比例不得低于50％。
　　（二）每个招生体检站应设下列科室：宣教候检室、裸眼视力室、矫正视力室、辨色和外眼检查室、听力检查室、五官和嗅觉检查室、血压测量室、内科、外科（包括测身高、体重）、放射室、主检室、化验室、心电图室、计算机（统计）和站长室。
　　（三）招生体检站应根据年度体检安排（日检量），配备医务人员、医疗设备和业务用房。
　　三、招生体检站主要任务
　　（一）各招生体检站按照国家教育部、卫生部等部门制定的招生体检标准和《上海市招生体检操作常规（试行）》等有关规定，进行招生体检并作出体检结论。
　　（二）各招生体检站要会同区（县）招生办（学校）认真做好体检接待和咨询服务，妥善处理体检争议和纠纷。
　　（三）各招生体检站应按市招生体检组和市高招办的工作要求，做好各项统计、汇总和年度招生体检工作的总结，及时上报。
　　四、其它
　　(一)凡从医院抽调参加招生体检工作的医务人员,在此期间应享受原单位的工资、奖金等福利待遇。
　　（二）本市三线单位招生体检工作参照本办法执行。
　　附件：
　　1、招生体检站岗位职责
　　2、招生体检工作人员守则

招生体检站岗位职责

　　一、站长职责
　　（一）在区（县）卫生局分管局长（医院分管院长）的领导下，在市招生体检组的业务指导下，主持站内的日常工作。
　　（二）负责协调区（县）招生办（学校），组织安排好本辖区的招生体检工作。
　　（三）组织业务培训,通过培训使医务人员熟悉有关政策和法规，掌握有关招生体检标准和《上海市招生体检操作常规（试行）》，统一认识，统一要求，统一方法，统一标准；组织试检，发现问题及时解决。
　　（四）加强内部管理，进行职业道德教育，建立健全各项规章制度,推行岗位责任制，确保招生体检工作的正常进行。
　　二、主检医师职责
　　在站长领导下负责全站的业务指导和质量管理。
　　对各科体检项目（以内、外科为重点）进行复查。
　　（三）负责审查体检表格，按照相关体检标准作出体检结论。
　　（四）定期组织专题讨论，解决招生体检中的疑难问题。
　　三、各科医护人员职责
　　（一）在站长领导和主检医师业务指导下，开展招生体检工作。
　　（二）按照《上海市招生体检操作常规（试行）》中本学科的要求进行体检，并根据相关体检标准作出本学科的体检结论。
　　（三）体检时发现漏检等问题应及时纠正，并及时向上级报告。

招生体检工作人员守则

　　一、认真学习国家教育部、卫生部等有关部门制定的体检标准和《上海市招生体检操作常规（试行）》等有关招生体检工作的文件，提高招生体检的政策水平和业务能力。
　　二、严格遵守各项规章制度，履行岗位职责；不弄虚作假，不徇私舞弊。
　　三、佩证上岗，坚守岗位；不得将与体检无关的人员或物品带入（放入）体检场所，不得将体检表、化验单等交给无关人员，维护正常的体检秩序，保持体检场所安静。
　　四、体检前做好各项准备工作。体检时认真细致，礼貌用语，文明体检。体检结束后做好登记、汇总、上报等工作。
　　五、按照《体检表书写规范》进行填写，并保持体检表整洁。
　　六、遵守医疗行业的职业道德，保护受检者的隐私。
　　七、搞好环境卫生和预防消毒工作。
　　八、加强团结，密切配合，参加招生体检的各项活动。