内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区全民义务植树实施细则

（１９９１年３月１３日内蒙古自治区人民政府发布自治区政府令２５号）


第一条 为搞好造林绿化工作，根据全国人民代表大会《关于开展全民义务植树运动的决议》和国务院《关于开展全民义务植树运动的实施办法》，结合自治区实际情况，制定本细则。
第二条 本细则所称义务植树，是指全区每个适龄公民义务为国家或集体植树。
牧区嘎查以下单位，可根据条件开展义务植树运动。
国家计划造林、“四旁”植树以及个人受益的植树，不属于义务植树。
第三条 自治区境内居住的公民，男十一岁至六十岁、女十一岁至五十五岁，每人每年义务植树三至五棵，或者完成相当劳动量的其他绿化活动。丧失劳动能力者除外。
对十一岁至十七的青少年，应就近安排力所能及的义务植树劳动。
第四条 参加为国家或集体采种、育苗、整地、浇灌、抚育、管护、栽花、种草、运苗、运水等义务绿化劳动，可按劳动量折算，顶替义务植树任务。达到下列标准的，相当义务植树四棵：
（一）无偿上交国家或集体五百克指定树种；
（二）育苗、种花或铺草坪一平方米；
（三）栽植绿篱二延长米；
（四）整地、挖坑、浇灌、幼林抚育、园地绿化、安装林木围栏或花草树木养护管理一天；
（五）货运车辆按吨公里折算运费达到八元。
第五条 旗县以上各级人民政府成立绿化委员会，统一领导本地区的义务植树和造林绿化工作。
绿化委员会办公室设在各级林业主管部门，其主要职责是：
（一）贯彻国家和自治区有关造林绿化的法律法规和政策，开展造林绿化宣传动员工作；
（二）组织义务植树活动，协调各部门、各单位的绿化工作；
（三）督促检查造林绿化规划的实施，调查研究，总结推广先进经验，组织检查、评比和奖励。
绿化任务较大的部门及厂矿企业，可根据需要设立绿化委员会或领导小组。
第六条 各地区、各部门要制定长期造林绿化规划。经人民政府和上级主管部门批准的造林绿化规划，各级绿化委员会要认真组织实施，不得随意变更。
第七条 农村和有条件的牧区，义务植树的重点是营造农田防护林、牧场防护林和经济林。
苏木、乡、镇和嘎查、村，统一规划义务植树基地，统一供苗，统一植树，统一管护。固定专人或个人承包管护。
第八条 城镇绿化纳入城市建设总体规划，基建工程和绿化同步进行，城区普遍绿化与大环境绿化要统筹兼顾。
庭院、厂区、校园或居民区按城市统一规划，搞好种草、栽花，美化环境。
第九条 城镇公共绿化由园林部门统一安排，统一规划，统一供苗，统一组织义务劳动。按单位和居民区实行“六包”（包门前、包庭院、包地段、包栽、包活、包管护），或者按行业系统划定地块，一年一定或一定几年。主要街道绿地、公共绿地由专业队管护。
第十条 单位和个人按本细则的规定完成当年义务植树任务确有困难的，经当地绿化委员会同意，缴纳绿化费：
（一）城镇适龄公民每人每年五元至八元；
（二）农村、牧区适龄公民每人每年一元至三元。
绿化费由各级绿化委员会办公室统一收缴，全部用于当地造林绿化。
第十一条 严格执行造林技术规程，确保义务植树质量。没有成活的，限期补栽或补交绿化费。
第十二条 义务植树资金按国家和自治区的有关规定 执行。
第十三条 义务植树的林木权属，按土地所有权和使用权确定。在城市规划绿地和国有土地上使用义务劳动栽植的树木，林权归经营管理这些土地的单位所有；在农村、牧区集体所有土地上使用义务劳动栽植的树木，林权归集体单位所有。
第十四条 绿化委员会或领导小组，必须每年对本地区、本部门、本单位的义务植树进行全面检查验收。秋季造的林下一年秋季验收。
第十五条 检查验收先由植树单位自查，再由各旗县绿化委员会组织检查验收。检查验收结果逐级上报绿化委员会。上级绿化委员会可视情况进行抽查。
第十六条 对义务植树成绩突出的单位和个人，可由绿化委员会或旗县以上人民政府给予表扬或奖励。
第十七条 未完成义务植树任务的单位，缴纳绿化费。虚报绿化成绩者，追究领导责任，由有关主管部门给予行政处分。
年满十八岁的成年公民无故不履行植树义务的，给予批评教育，限期补栽；不补栽的，补交绿化费，并处以绿化费三倍以下罚款。
第十八条 毁坏林草花木的，按有关法律、法规规定处理。
第十九条 本细则规定的罚款，由旗县以上绿化委员会决定。对处罚不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内向上级绿化委员会申请复议，或向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉、又不履行的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十条 本细则自公布之日起施行。



1991年3月13日
上海市建设和管理委员会 市城市


关于鼓励动迁居民回搬推进新一轮旧区改造的试行办法
上海市建设和管理委员会 市城市规划管理局 市房屋土地资源管理局 市住宅发展局
沪建城(2001)第0068号



九十年代以来，本市结合城市基础设施建设、房地产开发、商业设施改造，开展了大规模的旧区改造，取得了很大成绩，市民的住房条件和居住环境得到了很大改善，但市区范围内仍有大量的旧住房尚待改造。根据市七届七次党代会提出的加速旧房成片改造，保护和修缮有历史文化价值建筑和街坊的要求，为探索鼓励动迁居民回搬的新机制，推进新一轮旧区改造，提出如下试行办法：
一、新一轮旧区改造是完善城市综合功能，提高城市综合竞争能力的重要组成部分，必须按照“两级政府、两级管理”的要求，充分调动和发挥各方面的积极性，运用市场机制，进一步提高市民的居住水平和居住环境，实现城市的可持续发展战略。
新一轮旧区改造要按照城市总体规划要求，统一规划，合理布局，突出重点，分步实施，做到旧区改造与市政基础设施建设、绿化建设、生态环境建设有机结合，通过改造，创造优美、和谐的城市环境。
新一轮旧区改造要在机制探索、体制创新上，实现以政府、企业为主向政府扶持、企业运作、市民参与转变；在动迁安置上，实现以异地实物安置为主向鼓励原地原区域有偿回搬和多种安置方式并存转变。
二、新一轮旧区改造要坚持拆、改、留并举的方法。拆除改造的重点是中心城区旧式里弄房屋建筑面积超过70％的区域，特别是房屋结构和居住环境差的二级旧里以下地区。对结构尚好、不成套的职工住宅进行成套改造。对具有历史文化价值和建筑特色的风貌街区，按照城市规划和《上海市中心区历史风貌保护规划》要求，进行有计划地保留、保护性改造。同时，选择适量的多层住宅进行平改坡，并结合屋面水箱改建、外立面整治等，改善住宅性能，美化视觉效果。
三、新一轮旧区改造要坚持高起点规划、高标准设计、高质量施工、高水平管理，充分体现“以人为本”的原则，满足二十一世纪初市民的居住需求。在规划设计上，避免高容量、高密度开发，控制高层建筑数量，注重建筑空间形象，强调建筑风格与周边环境协调；在工程建设上，要按照住宅产业现代化的要求，积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，充分运用科技手段，提高建设质量和建设效率，降低建设成本；在公建和市政配套上，要积极倡导节地、节水、节能和资源再生利用，优化服务系统，完善居住区功能；在物业管理上，要充分利用现代化管理手段和管理方式，方便居民，提高管理水平和管理效率。
四、拆除改造地块可试行动迁居民出资回搬原地或原区域。试点地块由各区按本办法规定申报，由市建委、市房地资源局、市住宅局、市规划局等有关部门共同认定。申报内容包括：改造范围、改造范图内拆除一、二级旧里及各类建筑面积、动迁居民和单位数量、回搬比例等。
经认定的试点地块立项、规划、用地、拆迁审批等手续均委托各区有关部门办理，试点地块动拆迁完成后应报认定部门备案。
五、凡按本办法规定经认定的试点地块可适用以下政策：
土地使用权出让金为零；减免拆除公房补偿费、房屋拆迁管理费、工程质量监督费、建设工程规划许可证费；减免或免收人防设施结建费；市政、公建设施包干建设；符合廉租住房配租条件的，可按规定优先配租廉租住房。
动迁居民可实物安置或货币化安置，也可出资回搬。为鼓励居民出资回搬，对回搬原地、原区域（住房价格基本相当的地段）的居民，给予享受以下优惠政策：
（一）原住房建筑面积拆一还一部分，按公有住房出售政策购买；如住房有困难的，可按优惠价格购买适当的优惠面积；再超出部分，按当地市场价购买。优惠面积和优惠价格由各区政府根据本区的实际情况确定。如私有房屋按有关规定给予适当补偿。
（二）回搬居民系公积金缴交者，可凭回搬购房协议，申请公积金贷款，并由投资改造单位担保。房屋建成后再办理房地产权证抵押担保手续。
（三）回搬购房出资款及贷款本息可按市财政局《关于贯彻执行“促进本市住宅产业健康发展若干意见的通知”有关个人所得税问题的通知》（沪地税二〔1998〕30号）的规定执行。
（四）回搬住房应按商品房标准建立房屋维修基金。维修基金的设立、使用和管理按《上海市商品住宅维修基金管理办法》（上海市人民政府令第91号）执行。
六、旧住房成套改造按《上海市人民政府批转市房地局关于加快旧住房成套改造实施意见的通知》（沪府发〔1997〕12号）规定执行。
历史建筑和风貌街区保护性改造按《上海市优秀近代建筑保护管理办法》和《关于本市历史建筑与街区保护改造试点的实施意见》（沪建房〔99〕第678号）规定执行。
七、为确保试点工作健康发展，建立由市政府分管领导、市建委、市计委、市财政局、市房地资源局、市规划局、市环保局、市住宅局等有关部门、各区政府分管领导组成的推进小组，负责重大事项的决策。
成立由市建委、市计委、市财政局、市房地资源局、市规划局、市环保局、市住宅局和有关部门组成的协调小组，小组成员单位实行分工负责，各司其职，具体负责试点工作的指导、协调。协调小组由市建委牵头。


2001年2月9日