中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定（黄土高原流域治理项目）
中国 国际开发协会
中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定
（黄土高原流域治理项目）
（签订日期１９９４年６月２８日）
中华人民共和国（借款人）与国际开发协会（协会）于一九九四年六月二十八日签订本协定。
鉴于：
（Ａ）借款人对本协定附件２所提及项目的可行性和优先性表示满意，已请求协会就该项目提供资助；
（Ｂ）本项目的Ａ部分和Ｂ（１）部分将在借款人的协助下，由甘肃省（甘肃）、陕西省（陕西）、山西省（山西）和内蒙古自治区（内蒙古）（每省称为“项目省”，总称“项目各省”）进行实施，作为协助的一部分，借款人将把本协定提供信贷的一部分用于各项目省；及
鉴于特别是以上文为基础，协会同意按照本协定和协会与项目各省在同一天签定的项目协定规定的条款和条件向借款人提供本信贷。
为此，本协定的缔约双方现协议如下：
第一条 通则；定义
１．０１节 一九八五年一月一日的《国际开发协会开发信贷协定通则》（下称《通则》），除３．０２节的最后一句话，是构成本协定整体的一部分。
１．０２节 除上下文另有要求外，本协定无论何处使用的词汇，其含义与在《通则》中所作的解释相同，而下列新增加的词汇，则具有以下定义：
（ａ）“水利部”是指借款人的水利部，和任何继任它的机构。
（ｂ）“黄河水利委员会”是指水利部所属的黄河水利委员会，和任何继任它的机构。它负责黄河的水资源管理和防洪。
（ｃ）“上中游局”是指黄河水利委员会的上中游局，和任何继任它的机构。
（ｄ）“专用账户”是指本协定第２．０２节（ｂ）所提及的账户。
（ｅ）“项目协定”是指与本协定同一天签定的协会与项目各省之间的协定，该协定可随时进行修改，其条款包括附属在项目协定中的所有附件和协议。
（ｆ）“环境监测和管理计划”是指项目的环境监测和管理计划，包括一九九三年八月十一日所作的环境影响评价，该计划在世行的同意下可随时进行修改和补充。
（ｇ）“项目办”是指根据项目协定附件２Ｄ．１（ｂ）的规定在项目各省建立的项目管理办公室。
（ｈ）“中央项目办”是指本协定３．０３节中所提及的中央项目管理办公室。
（ｉ）“项目的各个部分”是指在各项目省实施的项目的Ａ部分和Ｂ（１）部分各项目省的活动。
（ｊ）“机构发展的各个部分”是指在各项目省实施的项目的Ｂ（１）部分各项目省的活动。
第二条 信贷
２．０１节 协会同意按照本信贷协定所规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔以多种货币计算的总额相当于一亿零六百三十万个特别提款权（ＳＤＲ１０６，３００，０００）的信贷。
２．０２节 （ａ）本信贷金额可根据本协定附件１的规定从信贷账户中提取，用于支付已经发生的（或如协会同意，也可用于支付将要发生的），本项目所需要的，并应由本信贷资金支付的货物和服务的合理费用。
（ｂ）为了实现本项目，借款人应按照协会所满意的条款和条件，包括适当防止抵消、没收或扣押，在一个协会可以接受的银行开设并维持一个美元专用账户，该专用账户中款项的存入和支付均应按照本协定附件３的规定办理。
２．０３节 提款截止日期应为二００二年十二月三十一日，或由协会另行规定更晚的日期。对于更晚的日期，协会应及时通知借款人。
２．０４节 （ａ）对尚未提取的信贷本金，借款人应按协会每年六月三十日确定的，不超过百分之零点五（百分之一的二分之一）的年率，按时向协会交付承诺费。
（ｂ）承诺费应：（ｉ）从信贷协定签字之后六十天起算，一直到款项由借款人从信贷账户上提取，或款项被注销的日期止；及（ｉｉ）按计承诺费之日的前一个六月三十日确定的年率或根据上述（ａ）段规定随时确定的其他年率。每年六月三十日确定的年率将适用于本协定２．０６节规定的下一次偿付日所在那一年。
（ｃ）承诺费应：（ｉ）在协会合理要求的地方支付；（ｉｉ）在交付上不受借款人施加的或借款人领土内的任何限制；及（ｉｉｉ）按照《通则》第４．０２节为本协定选定货币，或按照该条款随时指定或选定的其他一种或几种合格的货币支付。
２．０５节 对已提取而尚未偿还的信贷本金，借款人应按百分之零点七五（百分之一的四分之三）的年率，按时向协会支付手续费。
２．０６节 承诺费和手续费每半年交付一次，在每年的五月一日和十一月一日交付。
２．０７节 （ａ）对于下述（ｂ）及（ｃ）段，借款人从二００四年十一月一日始至二０二九年五月一日止，每半年分期付款偿还一次信贷本金，付款日期为每年五月一日及十一月一日。在二０一四年五月一日以前包括当期的每次应付本金的百分之一点二五（百分之一又四分之一），此后每期应付本金的百分之二点五（百分之二又二分之一）。
（ｂ）无论何时：（ｉ）当协会确定，借款人人均国民生产总值按一九八五年美元不变价格计算，连续五年超过７９０美元；及（ｉｉ）银行将考虑借款人的偿债信誉足以使用国际复兴开发银行贷款时，在经协会执董会审查、批准，并在执董会对借款人的经济发展情况给予适当考虑后，协会得对上述（ａ）段分期偿还条款进行修改，要求借款人将尚未到期的分期偿还金额每次加一倍偿还，直至本信贷本金全部偿还为止。如借款人有此要求，协会也可变更这一修改办法，只要协会断定，这样的变更不改变因上述还款办法的修改而获得的让渡因素，将上述部分或全部增加每期分期偿还金额的办法，改为由借款人对已提取而未偿还的信贷本金部分，按与协会商定的年率交付利息的办法。
（ｃ）如果，在根据上述（ｂ）段规定对条款进行修改后的任何时候，协会确定借款人的经济情况严重恶化，如借款人有此要求，协会可对偿还条款再作修改，使之与上述（ａ）段中所列的分期偿还时间表一致。
２．０８节 根据《通则》第４．０２节的要求，现确定美利坚合众国的货币为规定的货币。
第三条 项目的执行
３．０１节 （ａ）借款人申明对为实现本协定附件２中规定的目标所作的承诺，为此：
（ｉ）将本着应有的勤奋和效率及与之相一致的恰当的行政、农业、工程、环境和财务惯例执行本项目的Ｂ（２）部分，并及时提供项目该部分所需的资金、设施、服务及其所需的其他资源；及
（ｉｉ）不局限于开发信贷协定其他任何职责，借款人将促使各项目省履行其项目协定中规定的各自的职责，并采取或促使采取一切行动，包括提供资金、设施、服务和其他的资源，采取必要或适当的措施使各项目省履行其职责，而不应采取或不许可采取任何行动阻止或干扰履行其职责。
（ｂ）借款人将根据如下条件将项目各部分的信贷按各项目省应从信贷账户中提取的额度转贷给项目省：
（ｉ）还款期二十年，包括八年宽限期；
（ｉｉ）年利率３％；
（ｉｉｉ）外汇风险由各项目省承担。
３．０２节 借款人和协会在此同意项目《通则》中９．０３、９．０４、９．０５、９．０６、９．０７和９．０８节规定的义务（分别关于保险、货物和服务的使用、规划和时间表、记录和报告、维护和征地）将由各项目省根据项目协定２．０３节执行。
３．０３节 借款人应维持：（ａ）其功能和职责使协会接受的并配备充足称职人员的上中游局中央项目管理办公室，对项目的实施提供技术指导，协调各项目省的项目活动，包括采购和培训活动；（ｂ）其成员、功能和职责使协会接受的技术专家小组，对项目Ｂ部分的总体实施进行管理和协调。
３．０４节 借款人应：
（ａ）通过中央项目办准备，并在每年的十一月三十日以前向协会提交下一日历年度的工作计划和预算供协会审查，该工作计划和预算部分基于项目协定附件２Ｄ．３（ａ）部分由各项目省提交的工作计划和预算，对项目Ａ部分的实施，并提供由各项目省提供的上述工作计划和预算的附本；
（ｂ）在本协定３．０３（ｂ）所述的技术专家小组的协助下，通过中央项目办准备，并在每年的十一月三十日以前向协会提交下一日历年度的建议计划供协会审查，该计划部分基于项目协定附件２Ｄ．２部分由各项目省提交的计划，对项目Ｂ部分的实施，并提供由各项目省提供的上述计划；
（ｃ）保证下一日历年度按协会批准的上述工作计划和计划进行实施。
３．０５节 为了协助借款人实施项目的Ｂ（２）部分，借款人应聘用其资格、经验和聘用条件为世行满意的咨询专家。
３．０６节 对通则９．０１节没有限制，借款人应与协会和项目省在一九九七年九月三十日以前进行项目实施进度和前景的中期检查。
第四条 财务和其他约文
４．０１节 （ａ）借款人应保持，或促使负责实施本项目或项目任何部分的部门或机构保持根据健全的会计惯例，足以充分反映其业务、资源及费用的记录及账目。
（ｂ）借款人应：
（ｉ）由协会可以接受的独立的审计师，按照一贯运用的适当的审计原则，对本节（ａ）段提及的每一年度的记录及账目，包括专用账户，进行审计；
（ｉｉ）尽快，但在任何情况下不得晚于上一财政年度结束后六个月内，向协会提交由上述审计师所作的其范围及详细程度符合协会合理要求的审计报告的证明件；及
（ｉｉｉ）向协会提交协会随时合理要求的涉及上述记录，账目及审计的其他材料。
（ｃ）对于所有根据费用报表从信贷账户中提取的支出，借款人应：
（ｉ）根据本节（ａ）段，保持或促使保持能反映这类支出的记录和账目；
（ｉｉ）确保所有能证明上述支出的记录（合同，订单，发票，账单，收据和其他文件），在协会收到从信贷账户提取的或从专用账户支出的最后一笔款项的那一年的审计报告之后至少保留一年；
（ｉｉｉ）使协会的代表能检查这些记录；及
（ｉｖ）确信本节（ｂ）段所指的年度审计包括此类记录和账目，且确信该审计报告包括上述审计师对于此报告财年期间提交的费用报表，连同准备报表时涉及到的程序及内部控制是否能用来为相应的提款提供证据的独立意见书。
４．０２节 不限于本协定３．０１节的通则，借款人应按协会满意的安排促使所有的大坝：（ａ）或坝高超过１０米或总库容超过２５０万立方米或（ｂ）设计独特，包括恶劣的地质条件，或溃坝后造成很大破坏的情况，及项目中建设的有关建筑物应根据健全的工程惯例定期检查，以便确定这些建筑物在条件上或维持的质量与充分程度上或运行的方法等方面是否有任何缺陷，危及坝体和建筑物的安全。为此，借款人应在项目完成此类坝和建筑物以前不晚于一年把适当安排提交给协会审查。
４．０３节 借款人将促使本协定４．０２节中提及的所有坝和有关建筑物按协会可接受的程序和标准进行设计和建设，并促使协会可接受的独立机构对所有坝和有关建筑物的概念及设计和技术规范的充足程度进行审查，促使该独立机构在每一座此类坝和有关建筑物的最后工程和建设期间定期进行检查，次数不少于协会要求，以便检查坝体设计和技术规范是否出现明显的需要修改的地方。
第五条 协会的补救措施
５．０１节 根据《通则》６．０２节（ｈ）段规定，增加以下事项：
（ａ）项目省未能根据项目协定履行其应尽的义务。
（ｂ）开发信贷协定生效后发生的事件，造成一种特殊的情况，使各项目省不能按项目协定履行其义务。
５．０２节 根据《通则》７．０１节（ｄ）段规定，增加以下事项，即本协定５．０１节（ａ）段的情况发生并在协会向借款人就该情况发出通知后持续达六十天之久。
第六条 生效日；终止
６．０１节 在《通则》１２．０１节（ｂ）段的含义范围内，特规定以下情况作为本信贷协定生效的附加条件，即：借款人的国务院已批准本信贷协定。
６．０２节 在通则１２．０２节（ｂ）段含义范围内，特规定将下列补充情况写入送交协会的一份或数份法律意见书内，即《项目协定》已得到项目省的批准或核准，其条款对项目省具有法律约束力。
６．０３节 兹确定本协定签字后九十天为《通则》第１２．０４节所规定的日期。
第七条 借款人的代表；地址
７．０１节 根据《通则》１１．０３节的要求，借款人的财政部部长被指定为借款人的代表。
７．０２节 根据《通则》１１．０１节的要求，兹确定如下地址：
借款人方面：
中华人民共和国 北京 三里河 财政部 １００８２０
电报挂号：ＦＩＮＡＮＭＩＮ
Ｂｅｉｊｉｎｇ
电传号： ２２４８６ ＭＦＰＲＣ ＣＮ
协会方面：
美利坚合众国 华盛顿 （哥伦比亚特区） ２０４３３
西北区 Ｈ街１８１８号
国际开发协会
电报挂号：ＩＮＤＥＶＡＳ
Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ， Ｄ．Ｃ．
电传号：２４８４２３（ＲＣＡ），８２９８７（ＦＴＣＣ），６４１４５（ＷＵＩ）或１９７６８８（ＴＲＴ）
本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于上述规定日期，在美利坚合众国哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。
注：附件一、二、三略。
中华人民共和国 国际开发协会主管东亚和
授权代表 太平洋地区副行长
李道豫 Ｇ．Ｓ．卡奇
（签字） （签字）
海南省人民政府办公厅关于印发海南省食用棕榈油管理办法的通知
海南省人民政府办公厅
琼府办〔2008〕130号
海南省人民政府办公厅关于印发海南省食用棕榈油管理办法的通知
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省食用棕榈油管理办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年九月十八日
海南省食用棕榈油管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范食用棕榈油经营行为，保障食用棕榈油的质量安全，保护消费者的身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》等有关法律、法规、规章，结合海南省实际，制定本办法。
第二条 凡在海南省内从事食用棕榈油进口、加工分装、销售、餐饮服务及其监督管理行为的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 进口、加工分装、销售企业和个人及餐饮单位必须对所经营和使用的食用棕榈油质量安全负责。
第二章 进口环节的管理
第四条 食用棕榈油进口经销商应向省商务部门申请备案。
第五条 进口商、经销商、代理商必须从合法渠道进口食用棕榈油，进口的食用棕榈油必须符合我国食用棕榈油标准要求，经出入境检验检疫部门检验检疫合格，并取得相应卫生证书后，方可进口。
第六条 进口食用棕榈油的口岸固定储存罐、储存场地及相关设施必须符合卫生要求，方可储存进口食用棕榈油。
第七条 食用棕榈油进口企业或经销商、代理商必须建立产品进、销、存登记制度，真实记录原料进货、产品销售和库存情况，记录保存两年以上。
第三章 加工分装环节的管理
第八条 从事食用棕榈油加工分装的企业，须向质量技术监督部门申报，并经批准，取得《食品生产许可证》，凭《食品生产许可证》、《食品卫生许可证》和《营业执照》加工分装食用棕榈油。未取得《食品生产许可证》的，不得加工分装食用棕榈油。
第九条 从事食用棕榈油加工分装的企业，必须具备以下条件：
（一）具有保证加工分装质量安全的卫生环境；
（二）具有与加工分装相适应的厂房、场所、设施及设备等；
（三）具有与加工分装相适应的检验设备、仪器、检验技术人员或委托检验协议书（必须是经质量技术监督部门认可的委托检验机构签订的协议书）；
（四）具有与加工分装相适应的专业技术人员、技术工人。从业人员必须无传染性疾病和影响产品质量安全的其他疾病，并持有健康证明。
第十条 加工分装企业应建立健全质量保障体系，制定加工分装食用棕榈油质量管理规范及相关管理制度，严格按照国家食用棕榈油标准和工艺流程进行加工分装，不得接触有毒有害物品或者其他不洁物品，防止生物性、化学性、物理性污染。
第十一条 加工分装所用的食用棕榈油原料必须从合法的经销商或代理商购进，并向对方索取有效的证照、检验报告书等合法材料。不得从非法经销商或代理商购进散装食用棕榈油。
加工分装企业必须对购进的食用棕榈油原料进行验收、检验，检验合格后方可进行加工分装。
第十二条 用于加工分装食用棕榈油的包装材料必须符合国家标准和规定要求，对人体无毒无害。
食用棕榈油包装必须按规定贴（印）标签标识，标签标识的内容包括：产品名称、产地、加工分装单位名称和地址、加工分装日期、保质期、执行标准、规格、净含量、生产许可证号、QS标志和贮藏条件等。
第十三条 产品经检验合格，出具检验合格报告书和贴（印）QS标志，方可销售。未经检验和检验不合格的产品不得出厂销售。
第十四条 贮存、运输和装卸产品的容器、工具、设备、洗涤剂、消毒剂必须安全，对产品无污染，能保证产品质量安全。
第十五条 加工分装企业应将使用的食用油添加剂情况和国家要求备案的其它事项报所在地质量技术监督部门备案。
第十六条 加工分装企业应建立食用棕榈油原材料进货、加工分装、产品检验和销售记录等质量安全档案，其档案应保存三年。
销售记录应载明产品名称、规格、批号、有效期、数量、采购单位名称、采购日期、联系方式等内容。
第十七条 企业发现其销售的产品存在质量安全问题的，应当主动召回。
第十八条 加工分装企业禁止下列行为：
（一）违反国家标准规定使用或者滥用食品添加剂;
（二）使用过期、失效、变质、被污染和从废料中回收的原材料加工分装产品；
（三）使用非食用原料或加入非食品用化学物质加工分装产品；
（四）加工分装含有致病性寄生虫、微生物，或者微生物毒素含量超过国家限定标准的食用棕榈油；
（五）在原料中掺杂、掺假，以次充好加工分装产品；
（六）加工分装中的其它造假行为。
第四章 市场流通环节的管理
第十九条 经销商必须从资质合法的企业或经销商购进合格包装标识的食用棕榈油。
第二十条 经销商应建立购销台帐制度，购销台帐应记录产品名称、规格、批号、数量、加工分装日期、有效期、购销单位、购销日期、联系方式等内容，购销台帐保管期两年。
第二十一条 食用棕榈油经营场所必须符合卫生要求。
第二十二条 经销商必须按有关规定向供货商索取以下材料：
（一）营业执照复印件；
（二）加工分装企业的食品生产许可证、食品卫生许可证复印件；
（三）加工分装企业的产品检验合格报告书；
（四）加盖供货商印章的销售凭证。销售凭证应包括商品名称、规格、批号、数量、供货商名称、销售日期等内容。
第二十三条 经销商购进的食用棕榈油必须包装完整，包装标签标识应符合本办法第十二条有关规定要求，不得拆开包装销售。
无包装、无标签标识的食用棕榈油或包装、标签标识不符合国家有关规定和本规定的食用棕榈油不得在市场上流通销售。
第二十四条 经销商不得购销过期的、腐败变质的食用棕榈油，对即将到期的，应当向消费者提示；对过期的，腐败变质、质量不合格的，应立即停止销售，予以销毁，并如实记录。
第五章 餐饮消费环节的管理
第二十五条 餐饮单位必须从资质合法的企业或经销商购进合格包装标识的食用棕榈油。
第二十六条 食用棕榈油储存场所必须符合卫生要求。
第二十七条 餐饮单位应建立进货台帐制度，进货台帐应记录产品名称、规格、批号、数量、加工分装日期、有效期、供货商名称、地点、进货日期、联系方式等内容。进货登记台帐保管期两年。
第二十八条 餐饮单位必须建立索证索票制度，应按有关规定向供货商索取以下材料：
（一）营业执照复印件；
（二）加工分装企业的食品生产许可证、食品卫生许可证复印件；
（三）加工分装企业的产品检验合格报告书；
（四）加盖供货商印章的销售凭证，销售凭证应包括商品名称、规格、批号、数量、供货商名称、销售日期等。
第二十九条 采购的食用棕榈油必须包装完整，包装标签标识应符合本办法第十二条有关规定要求。
禁止采购和使用无包装、无标签标识的食用棕榈油或包装、标签标识不符合国家有关规定和本规定的食用棕榈油。
第三十条 餐饮单位应建立进货验收制度，并按规定条件储存。盛装食用油的容器必须符合卫生要求，不得对拆开使用的食用棕榈油造成污染。
第三十一条 餐饮单位禁止采购和使用过期的、腐败变质的、检验不合格的食用棕榈油。
第六章 监督管理
第三十二条 出入境检验检疫部门负责进口环节的监督管理，严格执行食用棕榈油检验检疫制度和卫生许可证管理制度；监督进口经销商、代理商严格执行国家进口食用棕榈油的有关规定和本规定。
第三十三条 质量技术监督部门负责加工分装环节的监督管理，严格执行食用棕榈油市场准入制度，应将卫生行政部门提出的加工分装的卫生规范和要求纳入许可的条件范围；定期或不定期对加工分装企业的产品抽查检验；监督加工分装企业严格执行国家食用油加工分装的有关规定和本规定，禁止未取得食品生产许可证企业和个人加工分装食用棕榈油。
第三十四条 工商行政管理部门负责流通环节的监督管理，严格执行食用棕榈油市场准入制度；定期或不定期对经销商销售的食用棕榈油抽验；监督经营企业和经营者严格执行国家食用棕榈油经营管理的有关规定和本规定，禁止无包装、无标签标识、无检验报告书或未经质量技术监督部门批准擅自加工分装的食用棕榈油或包装、标签标识不符合国家有关规定和本规定的食用棕榈油在市场上流通销售。
第三十五条 卫生行政部门负责餐饮消费环节的监督管理，监督餐饮单位严格执行国家食用油购进和使用的有关规定和本规定；定期或不定期对餐饮单位使用的食用棕榈油抽查检验；禁止使用无包装、无标签标识、无检验报告书或检验不合格的食用棕榈油。
第三十六条 商务等部门应配合工商行政管理部门做好食用棕榈油的日常监管和市场监测，督促食用棕榈油对外贸易经营企业严格执行国家食用油管理的有关规定和本规定。
第七章 附 则
第三十七条 本办法所称餐饮单位包括：酒店、酒家、餐饮点、集体用餐食堂（学校、幼儿园、工厂、建筑工地、医疗机构、机关等集体食堂）。
第三十八条 其它食用油的管理参照本办法执行。
第三十九条 本办法实施中的具体问题由海南出入境检验检疫局、省质量技术监督局、省工商行政管理局、省卫生厅、省食品药品监督管理局负责解释。
第四十条 本办法自发布之日起实施。