兰州市行政执法评议考核办法
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府令【2008】第2号
《兰州市行政执法评议考核办法》已经2008年6月20日市政府第11次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年9月1日起施行。
市 长 张津梁 二○○八年七月三日
兰州市行政执法评议考核办法
第一章 总 则
第一条 为了评议考核行政执法行为，规范和监督行政执法工作，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法评议考核，是指行政执法评议考核机构对行政执法主体及其行政执法人员履行行政执法职权和法定义务情况进行的检验、评价和奖惩等活动。
第三条 本市对行政执法部门、法律法规授权具有行政执法职能的组织、受行政执法部门委托执法的组织（以下统称“行政执法部门”）行政执法行为所进行的评议考核工作，适用本办法。
第四条 行政执法评议考核坚持公开、公平、公正的原则，坚持定量与定性分析相结合的评议考核标准。
第二章 评议考核主体
第五条 市、县（区）人民政府统一领导、负责本级行政执法评议考核工作，对所属行政执法部门和下一级人民政府行政执法评议考核工作进行监督和指导。
第六条 市、县（区）人民政府法制、监察、人事部门组织实施本地区的行政执法评议考核工作。
市、县（区）人民政府法制机构负责行政执法评议考核日常工作。
第七条 行政执法部门负责所属行政执法机构、行政执法人员的评议考核工作。
行政执法部门的法制机构在上级法制机构的指导下，具体组织实施本部门的行政执法评议考核工作。
第八条 行政执法部门在对所属行政执法机构进行评议考核时，应当充分听取上级行政执法部门的意见，接受同级和上一级法制机构的检查、监督和指导。
第九条 市、县（区）人民政府法制机构制定本级行政执法评议考核基本标准，应当报本级依法行政领导机构备案；行政执法部门制定行政执法评议考核专业标准，应当报同级政府法制机构备案。
第三章 评议考核标准与内容
第十条 行政执法评议考核标准由基本标准和专业标准组成：
（一）基本标准主要依据规范行政机关共同行为的法律、法规、规章以及上级、本级人民政府依法作出的有关规定，结合行政执法的具体情况，包括行政复议、行政诉讼审查的具体行政行为的维持率确定。
（二）专业标准主要依据部门组织实施和参与实施的法律、法规、规章以及上级行政机关依法作出的有关规定，结合本部门行政执法业务工作和岗位职责的具体情况和特点确定。
第十一条 行政执法评议考核的主要内容是指行政执法部门及其行政执法人员行使行政执法权和履行法定义务的情况，包括行政执法主体、行政执法内容、行政执法程序、行政执法案卷质量、行政复议和行政诉讼结果等。
第十二条 行政执法主体内容包括：
（一）依法设立行政执法主体，符合法律规定，取得《甘肃省行政执法主体资格证》；
（二）行政执法人员参加专业知识学习和法制机构组织的法律知识培训，考核合格，经审查取得《行政执法证》；
（三）行政执法监督人员参加专业知识学习和法制机构组织的法律知识培训，考核合格，经审查取得《行政执法监督证》。
第十三条 行政执法内容包括：
（一）行政执法行为符合执法权限；
（二）行政执法依据适用正确；
（三）事实认定准确，证据充分，证据、材料的收集和采用合法、规范；
（四）自由裁量权运用适当；
（五）变更行政执法决定，符合法律规定和法定程序；
（六）积极履行法定职责，全面、有效落实相关法律、法规和规章。
第十四条 行政执法程序内容包括：
（一）执行立案、受理有关规定；
（二）出示行政执法证件，表明行政执法身份；
（三）告知当事人所拥有的法定权利；
（四）告知当事人行政执法机关、行政执法人员应当履行的职责；
（五）依法举行听证；
（六）依法履行回避义务；
（七）依法向当事人送达行政执法文书，告知申请行政复议、行政诉讼的途径和方法；
（八）遵守其他法定程序规定。
第十五条 行政执法案卷质量主要内容包括：
（一）行政文书使用齐全、填制规范；
（二）体现行政执法活动的基本要求；
（三）按年度进行立卷、归档，妥善管理，方便查阅；
（四）有电子、音像材料的，应当一并整理归档。
第十六条 行政复议和行政诉讼结果主要内容包括：
（一）行政复议、行政诉讼审查的具体行政行为的维持率；
（二）行政复议决定和行政诉讼判决执行情况。
第四章 评议考核方法
第十七条 行政执法评议考核应当根据工作实际，采取组织考评、自查自评、互查互评等多种方法进行，注重将外部评议考核与内部评议考核有机结合。
第十八条 内部评议考核是指评议考核主体对评议考核对象行政执法行为的评议考核活动，主要采取以下方式：
（一）听取行政执法工作汇报；
（二）进行行政执法案卷评查；
（三）明查暗访行政执法情况；
（四）查阅有关文件资料；
（五）对行政执法人员调查了解；
（六）评议考核主体确定的其他方式。
第十九条 外部评议考核是指评议考核主体组织行政管理相对人、社会各界代表等对评议考核对象行政执法行为的评议考核活动，主要采取以下方式：
（一）召开座谈会；
（二）发放行政执法调查问卷；
（三）设立评议考核专用电话、公众意见箱、电子信箱；
（四）设立评议考核网页；
（五）聘请行政执法监督员；
（六）评议考核主体确定的其他方式。
第二十条 行政执法评议考核采用百分制，其中基本标准、专业标准评议考核各占30%，外部评议考核占40%。
第二十一条 根据评议考核最终得分情况，按优秀、合格、基本合格、不合格等次评定。90分以上为优秀，70—90分为合格，60—70分为基本合格，60分以下为不合格。
第五章 评议考核结果及其应用
第二十二条 行政执法评议考核可与日常工作总结、年度工作总结、专项任务完成总结工作等相结合，应与依法行政考核、目标管理考核、岗位责任制考核、公务员考核等有机结合，避免对行政执法工作进行重复评议考核。
相关考核涉及行政执法工作的，应当直接使用行政执法评议考核结果。
第二十三条 专项行政执法评议考核每两年组织一次。
第二十四条 行政执法评议考核结果应当报同级人民政府和上级人民政府法制机构，并告知行政执法部门和行政执法人员。
第二十五条 对行政执法成绩突出，在评议考核中被确定优秀的行政执法部门及行政执法人员，由市、县（区）人民政府依照《中华人民共和国公务员法》等法律、法规予以表彰奖励。
第二十六条 在行政执法评议考核中基本合格和不合格的行政执法部门及其行政执法人员，应当制定整改措施，限期达标。
对存在违法、不当行政执法行为或者不履行法定职责的，由法制、监察、人事部门依据《中华人民共和国公务员法》、《兰州市行政执法责任追究办法》等相关法律、法规和规章追究行政执法责任。
第六章 附 则
第二十七条 市、 县（区）人民政府法制机构和行政执法部门可以依照本办法，制定本地区、本部门行政执法评议考核实施方案。
第二十八条 本办法自2008年9月1日起施行。
财政部、国家税务总局关于调整出口货物退税率的通知
财政部、国家税务总局
财政部、国家税务总局关于调整出口货物退税率的通知
财税［２００３］２２２号
各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）、国家税务局、新疆生产建设兵团财务局：
经国务院批准，对现行出口货物增值税退税率进行结构性调整，现将有关事宜通知如下：
一、下列货物维持现行出口退税率不变
（一）现行出口退税率为５％和１３％的农产品；
（二）现行出口退税率为１３％的以农产品为原料加工生产的工业品（本通知第三条和第四条的规定除外）；
（三）现行税收政策规定增值税征税税率为１７％、退税税率为１３％的货物（本通知第三条和第四条的规定除外）；
（四）船舶、汽车及其关键件零部件、航空航天器、数控机床、加工中心、印刷电路、铁道机车等现行出口退税率为１７％的货物（商品代码及名称见附件一）；
二、小麦粉、玉米粉、分割鸭、分割兔等附件二所列明的货物的出口退税率，由５％调高到１３％。
三、取消原油、木材、纸浆、山羊绒、鳗鱼苗、稀土金属矿、磷矿石、天然石墨等附件三所列明货物的出口退税政策。对其中属于应征消费税的货物，也相应取消出口退（免）消费税政策。
四、调低下列货物的出口退税率
（一）汽油（商品代码２７１０１１１０）、未锻轧锌（商品代码７９０１）的出口退税率调低到１１％；
（二）未锻轧铝、黄磷及其他磷、未锻轧镍、铁合金、钼矿砂及其精矿等附件四所列明的货物的出口退税率调低到８％；
（三）焦炭半焦炭、炼焦煤、轻重烧镁、莹石、滑石、冻石等附件五所列明的货物的出口退税率调低到５％；
（四）除第一条、第二条、第三条及本条第（一）款、第（二）款、第（三）款规定的货物外，凡现行出口退税率为１７％和１５％的货物，其出口退税率一律调低到１３％；凡现行征税率和退税率均为１３％的货物，其出口退税率一律调低到１１％。
五、出口企业在２００３年１０月１５日前已对外签订的、价格不可更改的属于本通知第四条第（四）款范围的成套设备（指出口价值在２００万美元以上的成套设备）及大型机电产品（指单台、件价值在１００万美元以上的机电产品）的出口合同，按合同规定的出口日期在２００４年１月１日以后出口的，必须在２００３年１１月１５日前执出口合同正本和副本到主管退税机关登记备案，省国家税务局审核后，在２００３年１１月３０日前将符合条件的出口合同及有关资料报国家税务总局，国家税务总局会同财政部审核批准后，由当地国家税务局按调整前的退税率办理退税。对未能在２００３年１１月１５日前登记备案的成套设备和大型机电产品，一律按调整后的退税率办理出口退税。
六、各地财政、税务部门，要认真学习领会本通知规定，采取有效措施严格贯彻本通知有关政策，依法办理退税，切实维护国家和企业的利益，同时要密切配合商务、海关、外汇及企业主管部门进一步做好出口工作。
七、自２００４年１月１日起，无论任何企业以何种贸易方式出口货物均按本通知规定的出口退税率执行。具体执行日期以出口货物报关单上海关注明的离境日期为准。
中华人民共和国财政部
中华人民共和国国家税务总局
二００三年十月十三日
附件一：
保留１７％退税率的产品目录
海关税号 ８９０１－８９０２、８９０４、
８９０５－８９０６、８９０７
商品名称 船舶
备注 所列税号中现行退税率为１７％的保留，退税率为１３％的以本通知规定的调整为准
海关税号 ８４０７３４１０、８４０７３４２０
８４０８２０１０－８４０８９０１０
８４０８９０９２－８４０８９０９３
８７０１２０００－８７０７９０９０
８７１６１０００－８７１６９０００
８４０９９１９１－８４０９９１９９
８４０９９９９１－８４０９９９９９
８７０８
商品名称 汽车及其关键件零部件
备注 同上
海关税号 ８４５６－８４６０、８４６２
商品名称 数控机床、加工中心、组合机床
备注 无
海关税号 ８４２５－８４３０
８４６７１１００－８４６７８９００
８４７４３１００－８４７４８０９０
８４７９１０２１－８４７９１０９０
商品名称 起重及工程用机械、机械提升用装备、建筑、采矿用机械
备注 同上
海关税号 ８５１７３０－８５１７５０２９
商品名称 程控电话、电报交换机、光通讯设备
备注 无
海关税号 ９０１８－９０２０、
９０２２１２００－９０２２１４００
９０２２２１００
商品名称 医疗仪器及器械
备注 无
海关税号 ８６０１－８６０６
商品名称 铁道机车
备注 无
海关税号 ８４７１３０００
商品名称 重量≤１０公斤的便携数字式自动数据处理机
备注 无
海关税号 ８８
商品名称 航空航天器
备注 无
海关税号 ８４５４－８４５５
商品名称 金属冶炼设备
备注 无
海关税号 ８５３４
商品名称 印刷电路
备注 无
附件二：
出口退税率调整为１３％的产品目录
海关商品码（食用粉类） １１０１
商品名称 小麦或混合麦的细粉
调整后退税率 １３％
备注 无
海关商品码（食用粉类） １１０２２０００
商品名称 玉米细粉
调整后退税率 １３％
备注 无
海关商品码（食用粉类） １１０２３０１０
商品名称 籼米大米细粉
调整后退税率 １３％
备注 无
海关商品码（食用粉类） １１０２３０９０
商品名称 其他大米细粉
调整后退税率 １３％
备注 无
海关商品码（食用粉类） １１０３１１００
商品名称 小麦粗粒、粗粉
调整后退税率 １３％
备注 无
海关商品码（食用粉类） １１０３１３００
商品名称 玉米粗粒、粗粉
调整后退税率 １３％
备注 无
海关商品码（食用粉类） １１０３１９２１
商品名称 籼米大米粗粒及粗粉
调整后退税率 １３％
备注 无
海关商品码（食用粉类） １１０３１９２９
商品名称 其他大米粗粒及粗粉
调整后退税率 １３％
备注 无
海关商品码（食用粉类） １１０３２０１０
商品名称 小麦团粒
调整后退税率 １３％
备注 无
海关商品码（食用粉类） １１０８１１００
商品名称 小麦淀粉
调整后退税率 １３％
备注 无
海关商品码（食用粉类） １１０８１２００
商品名称 玉米淀粉
调整后退税率 １３％
备注 无
海关商品码（分割肉类） ０２０７３５１０
商品名称 鲜或冷的鸭块
调整后退税率 １３％
备注 需加扩展码
海关商品码（分割肉类） ０２０７３５２０
商品名称 鲜或冷的鹅块
调整后退税率 １３％
备注 需加扩展码
海关商品码（分割肉类） ０２０８１０１０
商品名称 鲜、冷兔肉，不包括兔头
调整后退税率 １３％
备注 需加扩展码
海关商品码（分割肉类） ０２０８１０２０
商品名称 冻兔肉，不包括兔头
调整后退税率 １３％
备注 需加扩展码
海关商品码（分割肉类） ０２０８１０９０
商品名称 鲜、冷野兔肉
调整后退税率 １３％
备注 需加扩展码
附件三：
取消出口退税的产品目录
海关税号 ２７０９００００
现行退税率（％） １３
商品名称 石油原油及从沥青矿物提取的原油
海关税号 ２７１０１９１１
现行退税率（％） １３
商品名称
航空煤油
海关税号 ２７１０１９１２
现行退税率（％） １３
商品名称
灯用煤油
海关税号 ２７１０１９２１
现行退税率（％） １３
商品名称
轻柴油
海关税号 ２７１０１９２２
现行退税率（％） １３
商品名称
５－７号燃料油
海关税号 ２７１０１９２９
现行退税率（％） １３
商品名称
其他柴油及其他燃料油
海关税号 ２７１０１９９１
现行退税率（％） １３
商品名称
润滑油
海关税号 ２７１０１９９２
现行退税率（％） １３
商品名称
润滑脂
海关税号 ２７１０１９９３
现行退税率（％） １３
商品名称
润滑油基础油
海关税号 ２７１０１９９９
现行退税率（％） １３
商品名称
其他重油；以上述油为基础成分的未列名制品
海关税号 ２７１０９１００
２７１０９９００
现行退税率（％） １３
商品名称
废油
海关税号 ４４０３
现行退税率（％） ５
商品名称
原木
海关税号 ４４０４
现行退税率（％） １３
商品名称
箍木、木劈条、木片及粗修整的木棒等
海关税号 ４４０７
现行退税率（％） １３
商品名称
经纵锯、纵切、刨切或旋切的木材，厚度超过６毫米
海关税号 ４４０８
现行退税率（％） １３
商品名称 饰面用薄板等，经纵锯、纵切、刨切或旋切的木材，厚度不超过６毫米
海关税号 ４４０９
现行退税率（％） １３
商品名称
任何一边、端或面制成连续形状的木材
海关税号 ３００４９０９０．２
现行退税率（％） １７
商品名称
紫杉醇制品
海关税号 ４４１９００１０
现行退税率（％） １３
商品名称
木制一次性筷子
海关税号 ４５０１、４５０２、４５０３
现行退税率（％） ５、１３
商品名称
软木及软木制品
海关税号 第４７章
现行退税率（％） １３
商品名称
木浆、纸板
海关税号 ４８０１－４８１６
现行退税率（％） １３
商品名称
纸、纸浆、纸板
海关税号 ２６０１－２６１２、２６１４－２６２２
现行退税率（％） １３
商品名称
矿砂、矿渣及矿灰，包括铁锰铜镍钴铝锌锡铬钨铀钛铌钽钒矿砂及精矿，贵金属和其他矿砂及精矿，溶渣砂、矿灰和残渣等。
海关税号 ７４０１
现行退税率（％） １３
商品名称
沉淀铜
海关税号 ７４０２
现行退税率（％） １７
商品名称
未精炼铜：电解精炼用的铜阳极
海关税号 ７４０４
现行退税率（％） １３
商品名称
铜废碎料
海关税号 ７１１０
现行退税率（％） １３
商品名称
铂粉、铂板、片、钯等
海关税号 ５１０２１９２０
现行退税率（％） ５
商品名称
未梳其他山羊绒
海关税号 ５１０５３９２１
现行退税率（％） １３
商品名称
已梳无毛山羊绒
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