国防科工委关于印发《国防科技工业生产安全事故应急预案指导意见》的通知
国防科学技术工业委员会
国防科工委关于印发《国防科技工业生产安全事故应急预案指导意见》的通知
科工安［2003］1280号
各省、自治区、直辖市国防科工委(办)，各军工集团公司，委管各单位：
为了进一步贯彻落实《安全生产法》和国家其它法律法规有关生产安全事故应急救援的规定，针对目前一些单位在制定重、特大事故应急预案中存在的内容不统一、针对性不强、措施不落实的情况，我们制订了《国防科技工业生产安全事故应急预案指导意见》，现印发给你们，请转发所属企事业单位，并结合本地区、本单位实际，在生产安全事故应急预案编制、管理和实施工作中参照执行。
2003年12月29日
国防科技工业生产安全事故应急预案指导意见
为了对生产安全事故实施迅速、有效的救援，防止人员伤亡和财产损失扩大，根据《安全生产法》第十七条、六十八条、六十九条规定和国防科技工业的实际，各地国防科工委(办)和各军工集团公司应根据各自的职能制定重、特大事故应急响应预案，国防科技工业各企事业单位应制定本单位生产安全事故应急救援预案。
一、企事业单位生产安全事故应急救援预案
企事业单位生产安全事故应急救援预案指从事科研、生产经营活动的企事业单位，针对本单位存在的现实危险和有可能发生的生产安全事故，在积极预防的基础上，为避免和防止事故中人员伤亡和财产损失扩大而实施应急救援的组织方案和行动计划。
(一)应急救援预案的编制原则
1应根据本单位危险源的特点编制，要有较强的针对性。
2救援措施、避险要领应简洁明了，有较强的可操作性。
3企事业单位应急救援预案的编制应遵循企业自救与社会救援相结合的原则。
(二)应急救援预案的主要内容
1危险源辨识及评价结果。
2事故类型及可能造成的危害分析。
3事故应急救援及紧急避险措施。
4事故应急救援组织指挥机构、救援队伍及职责分工。
5事故应急救援器材、装备。
6需请求社会救援的事项。
7事故应急预案演练的考核评价标准。
8事故应急预案管理制度。
(三)应急预案制定的基本程序及要求
应急预案的制定是针对各项事故应急措施(含信息)、程序和行动计划的文件化过程。预案的制定应按如下程序及要求进行。
1危险源评估。通过辨识危险因素和危险部位，确定危险(危害)类型。
2事故类型与危害分析。事故类型与危害分析是在危险源评估的基础上对其可能发生的危害类型进行分析认定，从而科学地预测可能发生事故的类型及事故产生危害的大小，以此作为制定事故应急措施的依据。
3制定应急措施。根据不同的事故类别、事故危害等，研究制定相应的应对措施。对可能发生无法直接施救或可产生较大次生灾害的事故要给予特别关注，制定紧急疏散等应急措施，防止盲目施救导致伤亡扩大。
4根据事故应急措施需要，制定应急救援装备、器材配置方案。主要包括抢险器材设备、人员防护装备、通讯设备、救护器材设备的种类和数量等。
5制定应急救援组织指挥机构和应急救援队伍方案，并明确职责分工。保证事故应急救援组织指挥机构在发生事故时能根据事故状况实施有效的协调指挥；应急救援队伍能够实施有效的应急抢险、排险、救援、救护等工作。
6分析确定需社会救援的事项。为了在发生重、特大事故时能够及时得到有效的社会救援支持，应依据可能发生的事故类型及危害，分析确定需要社会救援的事项，纳入预案管理。
7制定有关人员培训内容和预案演练考核标准。为使应急指挥人员和救援队伍掌握应急指挥与救援要领，危险岗位工作人员掌握事故状态下应急抢险或避险逃生的要领，应研究制定相关培训内容和预案演练考核标准。
8形成预案。在上述工作的基础上，经过专家评审和领导审批后，作为执行性文件。
企事业单位特大事故应急救援预案应报集团公司、各地国防科工委(办)和当地人民政府及当地安全生产综合管理部门备案。
(四)预案措施的落实与管理
应急救援预案确定后，企事业单位的主要负责人要组织预案措施的落实工作。
(五)预案演练
预案演练是保证一旦发生事故，预案可以有效发挥作用的重要环节。演练的主要内容：
1事故报告与接报。包括第一时间的事故现场人员或事故发现人员的报告；事故单位接报响应；事故单位向当地政府及其应急保障系统报告，请求外围应急救援支援及其接报响应。
2事故发生后第一时间的现场应急抢险或避险。
3事故应急调度指挥部指挥与抢险。包括指挥部人员迅速赶赴现场预定位置指挥抢险工作；通知各有关应急机构进入应急状态；指挥调动应急救援队伍开展抢险、排险、疏散、警戒、救护等相关工作。
4调用物资。包括应急抢险车辆、装备、通讯器材、医疗器材、药品和个人防护用品等。
5演练总结和预案补充。根据演练考核标准，对演练情况进行总结，补充完善预案。
二、重、特大事故应急响应预案
重、特大事故应急响应预案是指国防科技工业行政管理机构和军工集团公司，针对行业、地区或所属军工单位重大危险源及有可能发生的重、特大生产安全事故，为迅速掌握和报送事故信息，及时协调抢险、救灾、救护等工作而制定的事故应急响应方案和行动计划。
重、特大事故应急响应预案由各地国防科工委(办)、军工集团公司制定，报主管领导审批执行。各地国防科工委(办)制定的响应预案报国防科工委和同级安全生产综合监督管理部门备案，各军工集团公司制定的响应预案报国防科工委备案。
主要内容应包括：
(一)事故应急响应组织体系及各部分职能
1组织领导机构。
2办事机构。
3明确事故应急响应职责。
(二)事故信息报送程序及要求
1各类事故信息报送程序及要求。
2通讯方式和通信联络体系。
3重大事项的决策程序。
4重大指令下达程序。
(三)事故分级响应指挥调度程序
1重大事故响应程序。
2特大事故响应程序。
3特别重大事故响应程序。
(四)应急响应终结
1事故情况上报事项。
2需向事故调查处理小组移交的相关事项。
3事故应急情况工作报告。
天津市明码标价管理办法
天津市人民政府
天津市明码标价管理办法
天津市政府
第一条 为规范市场价格行为，维护良好的市场价格秩序，实现公平竞争、公平交易，保护消费者合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市境内的企业（包括外商投资企业），有收费的行政事业单位或其他组织，个体工商户，在收购、销售商品或收取服务性费用时，均须实行明码标价制度。
第三条 市物价行政管理部门是本市明码标价工作的主管机关，负责全市明码标价的管理和监督检查。
区、县物价行政管理部门负责本行政辖区内明码标价的管理和监督检查。
第四条 各级业务主管部门应加强对明码标价工作的管理，组织落实其系统、其行业的明码标价工作。
农贸市场、滩群市场的明码标价工作，由主办单位按本规定负责落实。
第五条 商品和服务性收费的明码标价，实行统一的标价签、价目表等形式。商品标价签内容包括：品名、产地、规格（等级）、计量单位、价格及物价员签章等。收费价目表内容包括：收费名称、服务项目、收费标准、计量单位等。
第六条 标价签、价目表由市物价检查机构统一监制发行。其他单位不得擅自印制。
需要使用有行业或企业自身特色的标价签、价目表或特殊商品不宜标价的，须经市物价检查机构批准，并到所在区、县物价行政管理部门备案。
第七条 明码标价必须使用法定计量单位。专营涉外商品的商店、涉外饭店和宾馆的标价签、价目表应分别使用中、英文。
第八条 实行明码标价制度的单位和个体工商户，必须做到价签齐全、一货一签、标价明确、字迹清晰、摆放醒目。价格变动，应及时更换。
第九条 收取服务性费用的，应在收费场所的醒目位置公布收费项目和收费价目表。
第十条 在城乡贸易市场的固定摊位销售商品的，应当明码标价。
第十一条 收购农副产品或废旧物资的，应当在收购地点公布收购价目表。
第十二条 禁止下列行为：
（一）不按规定执行明码标价制度；
（二）不如实标明国家规定的价格或收费标准；
（三）实际售价或收费高于已标明的价格或收费标准；
（四）擅自印制、销售标价签、价目表。
第十三条 对有第十二条所列行为之一的单位和个体工商户，由物价检查机构分别处理：
（一）对不实行明码标价的，处以五百元以下的罚款，并可对直接责任人员和主管人员处以五十元以下的罚款；
（二）对部分商品或收费项目未实行明码标价的，每缺一种或一项，处以三元以下的罚款；对其中商品单价在二十元以上的，每缺一种或一项，处以二十元以下的罚款。但每次罚款不得超过三百元；
（三）对明码标价内容不符合规定要求的，每悟一种或一项，处以一元以下的罚款；对其中商品单价在二十元以上的，每悟一种或一项，处以二十元以下的罚款。但每次罚款不得超过一百元；
（四）对不使用统一监制的标价签、价目表的，处以五百元以下的罚款；
（五）对标价高于国家规定的价格或收费标准和标价高于或低于国家规定的收购价格而获取的非法所得，责令其退还，并按国家有关规定处以罚款；
（六）对高于已标明的价格出售商品或收取费用而获取的非法所得，责令违法单位或个人退还消费者；不能退还的，由物价检查机构予以没收，并处以二十元以下的罚款；
（七）对擅自印制、销售标价签、价目表而获取的非法所得，责令违法单位或个人退还购买者；不能退还的，由市物价检查机构予以没收。
本条所称处以某某元之以下罚款，均含某某之本数。
第十四条 被处罚的单位和个人对处罚决定不服的，可在收到处罚决定通知之日起十五日内，向上一级物价检查机构申请复议。上一级物价检查机构应在收到复议申请之日起三十日内做出复议决定。申诉人对复议决定不服的，可在收到复议通知起十五日内，向人民法院起诉。
第十五条 本办法由天津市物价局负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
1993年11月4日