山东省人民政府


山东省人民政府令

第257号



　　《山东省湿地保护办法》已经2012年11月28日省政府第136次常务会议通过，现予公布，自2013年3月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　长　姜大明
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年12月26日



山东省湿地保护办法



第一章　总　则

　　第一条　为了加强湿地保护，维护湿地功能，改善生态环境，促进经济社会可持续发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　在本省行政区域内从事湿地保护及其监督管理活动，适用本办法。

　　本办法所称湿地，是指具有较强生态功能、适宜野生动植物生长的常年或者季节性积水的内陆地带、河流入湖入海地区、充水较多的潮湿地域以及低潮时水深不超过6米的海域。

　　第三条　湿地保护工作应当遵循统筹规划、保护优先、合理利用、持续发展的原则，实行综合协调、分部门实施的管理体制。

　　第四条　县级以上人民政府应当将湿地保护工作纳入国民经济和社会发展规划，组织开展湿地保护宣传教育和科学研究，协调解决湿地管理机构、经费保障、保护利用等方面的重大问题。

　　第五条　县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域内湿地保护的组织、协调和监督工作。

　　发展改革、财政、农业、水利、国土资源、住房城乡建设、环境保护、海洋与渔业等部门按照各自职责，做好有关的湿地保护工作。

　　第六条　任何单位和个人都有保护湿地环境的义务，并有权对破坏、侵占湿地的行为进行检举、控告。

　　县级以上人民政府应当对湿地保护做出显著成绩的单位和个人给予表彰。

第二章　湿地保护规划

　　第七条　湿地分为国际重要湿地、国家重要湿地、省重要湿地和其他湿地。

　　省重要湿地名录和保护范围，由省林业主管部门组织有关部门和专家组成湿地认证委员会提出，报省人民政府批准公布；其他湿地名录和保护范围，由所在地设区的市、县(市、区)林业主管部门会同有关部门提出，报本级人民政府批准公布。

　　国际重要湿地、国家重要湿地名录和保护范围，按照国际湿地公约和国家有关规定执行。

　　第八条　县级以上人民政府林业主管部门应当会同有关部门编制本行政区域的湿地保护规划，报本级人民政府批准后实施。

　　湿地保护规划应当明确湿地保护目标任务、保障措施、禁止开发建设的区域、限制开发建设的区域以及利用、保护、修复方式等内容。

　　第九条　湿地保护规划应当根据湿地类型、保护范围、生态功能和水资源、野生动植物资源状况等科学合理编制，并与土地利用总体规划、环境保护规划、城乡规划、水资源规划、海洋功能区划等相衔接。

　　编制湿地保护规划，应当通过论证会、听证会等形式，广泛征求有关单位、专家和公众的意见。

　　第十条　各级人民政府及有关部门应当严格执行湿地保护规划，不得违反规划批准建设项目或者进行其他开发建设活动。

　　湿地保护规划确需调整或者修改的，应当经原审批程序批准。

第三章　湿地自然保护区与湿地公园

　　第十一条　具备下列条件之一的，应当建立湿地自然保护区：

　　(一)列入国际重要湿地名录或者国家重要湿地名录；

　　(二)具有生物多样性丰富特征或者属于珍稀、濒危野生动植物物种集中分布地；

　　(三)国家和地方重点保护鸟类及水禽的主要繁殖地、越冬地以及迁徙路线上的主要停歇地；

　　(四)代表不同类型的具有特殊保护或者重大科学研究价值的天然湿地；

　　(五)其他具有特殊保护意义、重要生态价值、经济价值或者重大科学文化价值的湿地。湿地自然保护区的建设和管理，按照国家和省有关自然保护区的规定执行。

　　第十二条　不具备建立湿地自然保护区条件，但具备下列条件之一的，应当建立湿地公园：

　　(一)湿地生态特征显著，具有一定的生态、文化和生物多样性价值的湿地景观；

　　(二)湿地生态系统典型，或者区域地位重要、湿地主体功能在本省或者一定区域范围内具有示范性；

　　(三)湿地自然景观优美，具有重要或者特殊的生态保护、科学研究、宣传教育价值；

　　(四)经所在地县级以上人民政府批准，需要予以重点保护的湿地区域。

　　建立湿地公园的审批程序由省林业主管部门制定。湿地公园确需撤销和变更范围的，应当经原审批程序批准。

　　第十三条　县级以上人民政府应当组织有关部门设立界标，标明湿地公园的范围。

　　禁止任何单位和个人擅自移动或者破坏湿地公园界标。

　　第十四条　湿地公园实行分区管理。根据湿地保护的实际需要，可将湿地公园分为湿地保育区、恢复重建区、宣教展示区、合理利用区和管理服务区等。

　　在湿地保育区和恢复重建区，除开展湿地资源保护、监测、培育和修复等必要活动外，不得进行任何与湿地生态系统保护和管理无关的其他活动。

　　在宣教展示区、合理利用区和管理服务区，可以开展适当的生态展示、科普教育、生态旅游等活动，但不得损害湿地生态系统的基本功能。

　　第十五条　湿地公园建设必须按照批准的湿地公园总体规划进行，维持湿地区域生物多样性及湿地生态系统结构与功能的完整性，与周围景观相协调，并不得建设任何破坏或者影响野生动物栖息环境、破坏自然景观和地质遗址、污染环境的工程设施。

　　第十六条　湿地不具备建立自然保护区和湿地公园条件的，可以通过建立湿地保护小区、湿地多用途管理区等形式实施保护。

第四章　监督管理

　　第十七条　县级以上人民政府林业主管部门应当会同农业、水利、国土资源、环境保护、海洋与渔业等部门，定期组织开展湿地资源调查，建立湿地资源档案，发布湿地资源状况公报。

　　全省湿地资源普查每五年进行一次，由省林业主管部门统一组织。

　　第十八条　县级以上人民政府林业、农业、水利、国土资源、环境保护、海洋与渔业等部门应当根据职责分工，对湿地生态状况进行动态监测，及时发现湿地面积减少、生态功能退化等问题，并采取科学有效的措施予以解决。

　　第十九条　禁止任何单位和个人从事下列破坏湿地的行为：

　　(一)擅自围垦、填埋、占用湿地或者改变湿地用途；

　　(二)非法开矿、采砂(石)、取土或者修筑设施；

　　(三)擅自排放湿地蓄水，截断湿地与外围的水系联系；

　　(四)违法放牧、烧荒、砍伐林木；

　　(五)向湿地及周边区域排放有毒、有害物质或者倾倒固体废物；

　　(六)破坏鱼类等水生生物洄游通道和野生动物的重要繁殖区及栖息地；

　　(七)擅自猎捕、采集国家和省重点保护的野生动植物，捡拾、破坏鸟卵或者采用灭绝性方式捕捞鱼类及其他水生生物；

　　(八)其他破坏湿地的行为。

　　第二十条　县级以上人民政府应当按照湿地保护规划，对退化和遭破坏湿地进行科学评估，采取栖息地营造、植被恢复、退耕(垦)还湿、封育限牧、污染控制、生物防控等综合措施进行修复。

　　第二十一条　县级以上人民政府应当采取措施保障湿地生态用水。对因水资源缺乏导致功能退化的天然湿地，应当通过工程和技术措施补水，维护湿地生态功能。

　　县级以上人民政府应当鼓励水利工程建设和湿地保护统筹规划，防汛蓄水、生物环保与湿地利用等资源共享。水利以及其他有关部门在制定水资源开发利用规划和调度水资源时，应当维持河流、湖泊、水库的合理水位，维护水体的自然净化能力。

　　第二十二条　县级以上人民政府应当在河流交汇处、入湖(海)口以及重点污染防治河段等区域，规划建设必要的人工湿地，净化水质。

　　第二十三条　凡列入国际重要湿地和国家重要湿地名录以及位于自然保护区内的天然湿地，禁止任何单位和个人开垦、占用或者改变湿地用途。

　　在省重要湿地和其他湿地保护范围内进行开发建设活动，必须符合湿地保护规划，并依法办理有关手续。

　　第二十四条　建设项目可能对湿地生态系统产生影响的，其环境影响评价文件中应当含有湿地保护和防治湿地污染的内容。环境保护或者海洋与渔业部门在审批环境影响评价文件时，应当征求林业和其他相关部门的意见。

　　第二十五条　因建设公益性设施或者进行其他活动，需要临时占用湿地的，占用单位应当提出可行的湿地恢复方案。湿地恢复方案应当符合湿地保护规划，并经县级以上人民政府林业主管部门同意。

　　经批准临时占用湿地的，不得修筑永久性建筑物或者构筑物，不得改变湿地生态系统的基本功能。

　　临时占用湿地的期限最长不得超过二年。临时占用期限届满后，占用单位应当按照湿地恢复方案及时恢复。

　　第二十六条　在湿地保护范围内从事捕捞、放牧、采集、收割、养殖、旅游等活动，应当制定湿地保护方案。有关部门在办理审批手续时，应当征求县级以上人民政府林业主管部门意见。

　　经批准从事前款规定活动的，应当遵循水禽迁徙和湿地植物生长规律，按照有关部门规定的时间、范围和保护方案进行，并接受林业主管部门的监督检查。

　　第二十七条　在国家和省重点保护野生动植物集中分布的重要湿地区域，各级人民政府应当积极鼓励、扶持当地居民发展湿地替代性产业和生态农业，防止湿地面积减少和湿地污染，维护湿地生态功能。

　　第二十八条　县级以上人民政府林业、农业、海洋与渔业等部门和相关管理机构应当建立健全珍稀野生动物救护机制，及时受理有关救护报告，对受伤、搁浅或者被困的珍稀野生动物采取紧急救护措施。

　　第二十九条　禁止将有害物种引进湿地区域。

　　引进外来物种进入湿地或者在湿地范围内施放药物的，应当按照有关规定办理审批手续，并按照有关技术规范进行试验。

　　县级以上人民政府林业、农业、海洋与渔业等部门应当对引进的外来物种进行动态监测，发现其有害的，应当及时采取有效措施消除危害，并及时报告本级人民政府和上一级主管部门。

　　第三十条　因发生污染事故或者其他突发事件，造成或者可能造成湿地污染的，有关单位、个人应当立即采取措施进行处理，并及时通报可能受到危害的单位、个人，同时向当地人民政府林业、环境保护等部门报告。

　　县级以上人民政府林业、环境保护等部门接到报告后，应当采取有效措施，及时消除危害。

　　第三十一条　县级以上人民政府应当制定湿地保护及修复政策，合理安排资金投入，建立和完善湿地生态保护补偿制度。具体办法由省林业主管部门会同财政部门制定。

　　第三十二条　县级以上人民政府应当组织林业、国土资源、海洋与渔业等部门，按照国家规定做好湿地的登记、确权、发证等工作。

　　第三十三条　县级以上人民政府林业主管部门应当会同有关部门对湿地资源的保护利用进行监督检查，并及时向本级人民政府报告湿地保护情况。

第五章　法律责任

　　第三十四条　违反本办法规定的行为，法律、法规已规定法律责任的，从其规定；法律、法规未规定法律责任的，依照本办法规定执行。

　　第三十五条　违反本办法规定，在湿地范围内，有下列行为之一的，由县级以上人民政府林业、国土资源、农业、水利、海洋与渔业、环境保护等部门根据职责分工责令停止违法行为，采取相应补救措施，并按照下列规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)擅自围垦、填埋、占用湿地或者改变湿地用途的，处每平方米10元以上30元以下罚款；

　　(二)擅自排放湿地蓄水、截断湿地与外围水系联系的，处3000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款；

　　(三)违法放牧、烧荒的，处200元以上1000元以下罚款；砍伐林木的，处砍伐木材价值2倍以上5倍以下罚款；

　　(四)违规捡拾、破坏鸟卵或者采取灭绝性方式捕捞鱼类及其它水生生物的，处500元以上3000元以下罚款；情节严重的，处3000元以上1万元以下罚款；

　　(五)破坏鱼类等水生生物洄游通道和野生动物的重要繁殖区及栖息地的，处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，处5000元以上2万元以下罚款；

　　(六)擅自移动、破坏湿地保护界标、标志或者设施的，处1000元以上5000元以下罚款，并依法赔偿相应损失。

　　前款第(一)项、第(三)项规定的处罚，最高不得超过3万元。

　　第三十六条　违反本办法规定，造成湿地污染或者临时占用湿地期限届满而拒不采取补救、恢复措施的，由县级以上人民政府林业主管部门会同环境保护部门组织采取补救措施，对相关责任人处1万元以上3万元以下罚款，并依法赔偿相应损失。

　　第三十七条　违反本办法规定，擅自引进外来物种进入湿地或者在湿地范围内施放药物的，由县级以上人民政府林业主管部门或者其他有关部门责令停止违法行为，处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，处5000元以上3万元以下罚款。

　　第三十八条　违反本办法规定，县级以上人民政府林业主管部门和其他有关部门，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)未按照规定制定和组织实施湿地保护规划的；

　　(二)未依法采取湿地保护措施的；

　　(三)发现违反湿地保护规定的行为不依法查处的；

　　(四)对违法造成湿地严重污染制止不力的；

　　(五)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第六章　附　则

　　第三十九条　本办法自2013年3月1日起施行。


河南省地方税务局


河南省地方税务局关于发布《河南省地方税务局财产行为税减免管理办法（暂行）》的公告





为进一步规范财产行为税减免税管理，依据国家税务总局《税收减免管理办法（试行）》，对《河南省财产行为税减免管理办法（暂行）》予以修订，自公布之日起执行。
特此公告。





二〇一二年六月一日



河南省地方税务局财产行为税减免管理办法（暂行）


第一章 总 则





第一条 为规范和加强财产行为税减免税管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称《税收征管法》)及其实施细则、国家税务总局《税收减免管理办法（试行）》等税收法律、法规、规章的有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于河南省地方税务系统负责征收的财产行为税（包括房产税、城镇土地使用税、车船税、印花税、城市维护建设税）的减免税管理。
第三条 本办法所称的减免税是指依据税收法律、法规以及国家有关税收规定给予纳税人减税、免税。减税是指从应纳税款中减征部分税款；免税是指免征某一税种、某一项目的应纳税款。
第四条 各级税务机关应遵循依法、公开、公正、高效、便利的原则，规范减免税管理。





第二章 减免税的类别与权限





第五条 财产行为税减免税分为备案类减免税和报批类减免税。
备案类减免税是指取消审批手续的减免税项目和不需税务机关审批的减免税项目。
报批类减免税是指应由税务机关审批的减免税项目。报批类减免税包括政策性减免和困难性减免两类。
第六条 凡法律、法规、规章以及国务院财政税务主管部门没有明确规定须经税务机关审批的政策性减免税项目，为备案类减免税。
第七条 除本办法第六条规定的备案类减免税项目以外的其它减免税项目，均属于报批类减免税项目。
第八条 备案类减免税管理权限
备案类减免税统一由纳税人向所在地的县（市、区）主管税务机关备案。
第九条 报批类减免税审批权限
（一）政策性减免税
纳税人申请财产行为税政策性减免，单一税种年减免税额在50万元以下的（含50万元），由县（市）、区地方税务局审批；50万元以上、200万元以下的（含200万元），由省辖市地方税务局审批；200万元以上的，由省地方税务局审批。
（二）困难性减免税
1.纳税人申请报批的房产税困难性减免，年减免税额在20万元以下（含20万元）的，由县（市）、区地方税务局审批；20万元以上100万元以下（含100万元）的，由省辖市地方税务局审批；100万元以上的，由省地方税务局审批。
2.城镇土地使用税困难性减免税审批权限集中在省局。纳税人申请报批的城镇土地使用税困难性减免，年减免税额在100万元以下（含100万元）的，省地方税务局委托省辖市地方税务局代省地方税务局审批；100万元以上的, 由省地方税务局审批。
3.同一纳税人同一年度同时申请房产税、城镇土地使用税困难性减免，且分属不同审批权限税务机关审批的，由最高权限税务机关审批。
第十条 省直属税务分局、省小浪底直属税务分局及省政府确定的省直管试点县（市）税务机关同时执行县（市）、区地方税务局和省辖市地方税务局的审批权限。





第三章 减免税的申请与受理





第十一条 纳税人享受备案类减免税，应向主管税务机关提请备案，经县（市、区）税务机关登记备案后，自登记备案之日起执行。纳税人未按规定备案的，一律不得享受减免税。
第十二条 纳税人提请备案类减免税，应向主管税务机关提交以下资料，经税务机关登记备案后执行。
（一）有关减免税情况的书面说明，列明减免税的理由、依据、范围、期限、数量、金额等；
（二）《财产行为税备案类减免税核准登记表》（附件1）；
（三）财产权属以及相关证明资料（如房产证、土地使用证、合同协议、车辆行驶证等）；
（四）有关部门出具的证明材料，如批准文件、认定书等；
（五）主管税务机关要求提供的其他有关资料。
第十三条 纳税人提请报批类减免税，应向主管税务机关提交相应资料，经按本办法规定的具有审批权限的税务机关批准后执行。未按规定申请或虽申请但未经有权税务机关批准的，纳税人不得享受减免税。
纳税人也可以直接向有权审批的税务机关申请。
第十四条 报批类减免税申请条件
（一）政策性减免税
政策性减免申请条件依照有权部门制定的有关减免税政策规定。
（二）困难性减免税
纳税人申请困难性减免税，原则上应同时符合以下条件：
1.纳税人所处的行业及经营项目符合国家产业政策；
2.纳税人生产经营困难，连续三年发生亏损，或遭受严重自然灾害，损失严重；
3.纳税人年度内发放职工工资比较困难，且纳税人职工平均工资低于当地职工平均工资水平。
第十五条 纳税人申请政策性减免时应提交以下资料：
（一）减免税书面申请报告（列明企业基本情况、减免税理由、依据、范围、期限、数量、金额等）；
（二）《××税减免税申请审批表》（附件2、3、4）；
（三）营业执照副本复印件；
（四）税务登记证副本复印件；
（五）财产权属以及相关证明资料（如房产证、土地使用证、合同协议等）复印件；
（六）记载房产、土地等财产的帐页复印件；
（七）纳税申报表及年度财务会计报表复印件；
（八）税务机关要求提供的其他资料。
第十六条 纳税人申请财产行为税困难性减免时应提交以下资料：
（一）纳税人的书面申请报告（列明纳税人的基本情况、减免税所属年度、减免税金额、税款申报、缴纳及滞欠情况、纳税人生产经营困难和反映经营状况的收入、利润、职工平均工资等主要经济指标、申请减免税理由等）；
（二）《××税减免税申请审批表》（附件2、3、4）；
（三）营业执照副本复印件；
（四）税务登记证副本复印件；
（五）财产权属证明（房产证、土地使用证、合同协议等）复印件；
（六）记载房产、土地等财产帐页复印件；
（七）纳税申报表（含《企业所得税年度纳税申报表》）、完税凭证、年度财务会计报表等复印件；
（八）申请年度内职工工资发放困难证明材料，缴纳养老、医疗、失业等法定社会保险统筹费用困难的证明材料；
（九）税务机关要求提供的其它相关资料。
第十七条 政策性减免税可以当年提出申请，超过1个纳税年度的，实行一次性申请和审批（另有规定需要逐年申请、审批的除外）；纳税人在年初办理年度纳税申报前申请减免的，可按当年的预计减免税额或上年实际减免税额提出申请，年度终了纳税人实际减免税额超过年初申请减免税额需要变更减免税审批机关的，由主管税务机关通知纳税人再次履行审批手续。
困难性减免税应于申请减免税年度终了后申请。
第十八条 纳税人报送的资料应情况真实、数字准确、内容齐全。纳税人申请减免税所报送的资料为复印件的，复印件须注明“与原件核对相符”字样，并加盖单位公章。
税务机关不得要求纳税人提交与其申请的减免税项目无关的技术资料和其他材料。
减免税申请资料应按要求装订成册，填写减免税申请资料清单，并加具封面，注明纳税人名称、主管税务机关、减免税申请时间、减免金额等。
第十九条 税务机关对纳税人提出的减免税申请，应当根据以下情况分别做出处理：
（一）申请的减免税项目，依法不属于减免税范围的，应当即时告知纳税人不予受理。
（二）申请的减免税材料不齐全、存在错误或者不符合法定形式的，应在5个工作日内一次告知纳税人需要更正、补正的全部内容。
（三）申请的减免税材料齐全、符合法定形式的，或者纳税人按照税务机关的要求提交全部补正减免税材料的，应当受理纳税人的申请。





第四章 减免税的备案与审批





第二十条 减免税的备案与审批是对纳税人提供的资料与减免税条件的相关性进行的备案和审批，不改变纳税人真实申报责任。
第二十一条 主管税务机关应在受理纳税人减免税备案资料后的7个工作日内，完成对纳税人提请备案的减免税条件和申报材料的审核，进行登记备案，并告知纳税人。
第二十二条 纳税人备案申请经主管税务机关审核登记后，在办理纳税申报时自行计算扣除，并在申报表备注栏中作相应说明。
第二十三条 主管税务机关接到纳税人提交的报批类减免税申请后，应对纳税人申请材料的内容进行认真审核，指派2名以上工作人员按规定程序进行实地核查，写出书面调查报告。
调查报告应包括纳税人基本情况、征免税项目情况、减免税依据、数额等内容。调查人员应对该减免税项目是否符合减免税政策规定、实地核实情况与纳税人申报资料情况是否一致做出具体说明。对是否同意减免税的金额、理由等提出明确意见，由调查人员分别手写签名并加盖主管税务机关印章。
属于省级权限的减免税项目，省地方税务局可委托省辖市地方税务局具体组织实地核实工作，写出核查报告，也可根据需要直接进行实地核实。
第二十四条 县（市、区）级税务机关对减免税申请及报送资料与减免税条件的相关性审核工作包括以下内容：
（一）申请减免税事项适用的税收政策依据；
（二）是否符合减免税申请的条件和标准；
（三）纳税人的生产经营情况和其他与申请减免税有关的情况；
（四）纳税人的纳税申报情况；
（五）申请减免税的时限；
（六）申请资料有关数据逻辑关系是否准确；
（七）纳税人所提供的资料是否完整齐全，符合规定要求；
（八）其他按规定需要审核的内容。
第二十五条 县（市、区）级税务机关对审核结果按以下情形处理：
（一）对减免税申请符合政策、依据充分，符合法定形式的，将申请资料和审核意见转入审批程序，按规定权限进行办理；
（二）对减免税申请政策依据不充分，或者不符合法定形式，不予审批的，退还纳税人；
（三）报送资料不符合要求的，要求纳税人限期补正。补正时间不计算在审批时限内。
纳税人所在地主管税务机关已受理的应当由上级税务机关审批的减免税申请，主管税务机关应当自受理申请之日起10个工作日内审核上报有权审批的上级税务机关。
第二十六条 经县（市、区）级税务机关审核，减免税申请符合法定条件和规定要求的，有权税务机关按以下程序审批。
（一）审批权限在县（市、区）级税务机关的，由县（市、区）级税务机关减免税审批委员会研究决定。
（二）审批权限在省辖市级税务机关的，经县（市、区）级税务机关审核并签署意见，报送省辖市级税务机关，由省辖市级税务机关减免税审批委员会研究决定。
（三）审批权限在省地方税务局的，县（市、区）级以及省辖市级税务机关审核并签署意见，报送省地方税务局，由省局减免税审批委员会研究决定。
第二十七条 有审批权的税务机关对纳税人的减免税申请，应按以下规定时限及时完成审批工作，做出审批决定：
县（市、区）级税务机关负责审批的减免税，必须在20个工作日做出审批决定；地市级税务机关负责审批的，必须在30个工作日内做出审批决定；省级税务机关负责审批的，必须在60个工作日内做出审批决定。在规定期限内不能做出决定的，经本级税务机关负责人批准，可以延长10个工作日，并将延期理由告知纳税人。
第二十八条 减免税申请符合法定条件、标准的，有权税务机关应当在规定的期限内作出准予减免税的书面决定。并在作出决定之日起10个工作日内向纳税人送达减免税审批书面决定。依法不予减免税的，应当说明理由，并告知纳税人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第二十九条 纳税人减免税期满或享受减免税条件发生变化的，应自发生变化之日起15个工作日内向主管税务机关进行书面报告，并从期满或发生变化的次月起恢复申报缴纳税款。
第三十条 减免税批复未下达前，纳税人应按规定办理纳税申报并缴纳税款。





第五章 减免税的管理与监督





第三十一条 税务机关和税收管理员应当对纳税人已享受减免税情况加强管理监督。纳税人在享受减免税期间，仍应按规定办理正常纳税申报。纳税人享受减免税到期的，应当及时申报缴纳税款。
第三十二条　税务机关应结合纳税检查、执法检查或其他专项检查，对纳税人减免税事项进行清查、清理，加强监督检查，主要内容包括：
（一）纳税人是否符合减免税的资格条件，是否以隐瞒有关情况或者提供虚假材料等手段骗取减免税。
（二）纳税人享受减免税的条件发生变化时,是否根据变化情况经税务机关重新审查后办理减免税。
（三）纳税人减免税到期的，是否及时恢复纳税。
（四）是否存在纳税人未经税务机关批准自行享受减免税的情况。
（五）纳税人享受减免税期间，是否按规定办理正常纳税申报。
第三十三条 各级税务机关应加强对备案类减免税和报批类减免税纳税人的资料档案管理，规范备案和审批文书，分税种建立减免税审批及备案情况登记台帐（附件5、6、7、8、9）。
第三十四条 各级税务机关每年应汇总上年备案类和报批类财产行为税减免税的户数、实际减免金额等情况，逐级上报财产行为税减免税总结报告及《财产行为税减免税情况统计表》（附件10），具体为：
（一）《财产行为税减免税情况统计表》于每年的6月底、12月底前报送省地方税务局。
（二）当年减免税总结报告于次年1月底前报送省地方税务局。减免税总结报告内容包括：减免税基本情况、减免税政策落实情况及存在问题、减免税管理经验及建议等。
第三十五条 减免税的审批采取谁审批谁负责制度，各级税务机关应将减免税审批纳入执法考核体系，建立税收行政执法责任追究制度。凡未按规定审批的，对相关责任人员依法进行责任追究。
（一）建立健全审批跟踪反馈制度。各级税务机关应当定期对审批工作情况进行跟踪与反馈，适时完善审批工作机制。
（二）建立审批案卷评查制度。各级审批机关应当建立各类审批资料案卷，妥善保管各类案卷资料，定期对案卷资料进行评查。
（三）建立层级监督制度。上级税务机关应建立经常性监督制度，加强对下级税务机关减免税审批工作的监督。





第六章 法律责任





第三十六条 税务机关应按本办法规定的时间和程序，按照公正透明、廉洁高效和方便纳税人的原则，及时受理和审批纳税人申请的减免税事项。特殊原因未能及时受理或审批的，或者未按规定程序、权限审批和核实造成审批错误的，应按《税收征管法》和税收执法责任制的有关规定追究责任。
第三十七条 纳税人采用欺骗手段获取减免税的、享受减免税条件发生变化未及时向税务机关报告的，以及未按本办法规定程序报批而自行减免税的，税务机关按照《税收征管法》有关规定予以处理 。 
因税务机关责任导致审批或核实错误，造成企业未缴或少缴税款，按《税收征管法》第五十二条规定执行。
第三十八条 税务机关应按照实质重于形式的原则对企业的实际经营情况进行事后监督检查。凡发现有关专业技术或经济鉴证部门认定失误的，应及时与有关认定部门协调沟通，提请纠正，及时取消有关纳税人的优惠资格，督促追究有关责任人的法律责任。有关部门非法提供证明，导致纳税人未缴、少缴税款的，按《税收征管法》实施细则第九十三条规定予以处理 。





第七章 附 则





第三十九条 本办法未尽事宜，依照有关法律法规的规定执行。原《河南省财产行为税减免管理办法》（豫地税发〔2009〕166号）同时废止。
第四十条 本办法自公布之日起执行，以前规定与本办法相抵触的，按本办法执行。





附件：1.《财产行为税备案类减免税核准登记表》
2.《房产税减免税申请审批表》
3.《城镇土地使用税减免税申请审批表》
4.《城市维护建设税 教育费附加减免税申请审批表》
5.《房产税减免税审批及备案情况登记台账》
6.《城镇土地使用税减免税审批及备案情况登记台账》
7.《城市维护建设税 教育费附加减免税审批及备案情
况登记台账》
8.《车船税减免税备案核准登记台账》
9.《印花税减免税备案核准登记台账》
10.《财产行为税减免税情况统计表》
http://www.ha-l-tax.gov.cn/law/content.jsp?id=2843