国家发展改革委员会 财政部等


关于印发《关内企业采购2008年新产东北粳稻（大米）入关运费补贴财务管理办法》的通知

财建[2008]699号


各省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展改革委、粮食局、农业发展银行分行，中储粮总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司：

　　为认真贯彻党中央、国务院支农惠农政策，切实保护好农民种粮积极性，稳定东北粳稻价格，经国务院批准，2008年东北新粳稻上市后，中央财政继续对关内（除东北三省外的其他省、自治区、直辖市）具备条件的粮食企业，到东北三省按不低于最低收购价采购并运至本省（区、市）销售或充实地方储备的新粳稻（含大米），给予适当的运费补贴。我们研究制定了《关内企业采购2008年新产东北粳稻（大米）入关运费补贴财务管理办法》（以下简称《补贴办法》，见附件），现印发给你们。请你们严格按照《补贴办法》规定执行，确保补贴政策顺利落实。

　　附件：关内企业采购2008年新产东北粳稻（大米）入关运费补贴财务管理办法



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部 国家发展改革委

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家粮食局 中国农业发展银行

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年十月二十二日
附件：

关于对关内企业采购2008年新产东北粳稻（大米）
入关运费补贴财务管理办法

为认真贯彻落实党中央、国务院支农惠农政策，切实保护好农民种粮积极性，稳定东北粳稻价格，经国务院批准，2008年东北新粳稻上市后，继续对关内企业采购新产粳稻（大米）入关给予运费补贴。为此，特制定本办法。
一、补贴对象的确定
（一）关内各省（指除关外黑龙江省、吉林省、辽宁省三省外的所有省、自治区、直辖市）省级粮食部门会同财政等部门委托或组织协调本地区粮食企业，到东北三省采购新粳稻（含大米，下同），运粮入关到本省（自治区、直辖市，下同）销售或充实地方储备的，中央财政给予适当的运费补贴。
政策执行主体可以采取以下两种办法确定：一是由省级粮食部门会同财政等部门委托一家企业集中采购；二是省内不限企业数量，实行资质确认办法进行管理，但单个企业补贴期间从东北三省中单省外运粳稻数量必须累计超过5000吨（含5000吨）。少于5000吨的企业建议采取委托集中采购方式，具体由各省粮食局负责组织协调，并商财政等有关部门确定。
（二）关内各省享受入关运费补贴的粮食企业需同时具备以下条件：
1、由省级粮食部门会同财政等部门委托一家企业集中采购的，应具有企业所在地省级粮食、财政部门共同出具的委托收购文件或资质确认证明。
2、到东北三省按不低于最低收购价格采购并调运2008年度生产的粳稻或由新稻加工的大米。
3、企业应依法成立、守法经营，规模较大、资信良好、实力较强，有一定的粮食经营管理能力。
（三）关内企业在东北承包土地种粮运回企业所在省自销5000吨以上，或东北三省粮食企业在关内地区的分支机构，采购东北粳稻入关5000吨以上的，也可享受补贴。
（四）中储粮总公司及所属分公司从东北三省采购粳稻调运入关，用于中央储备粮轮换；中粮集团、华粮物流集团公司从东北三省采购粳稻入关的，中央财政给予同样的运费补贴政策。具体补贴资金申请、审核办法，参照对地方粮食企业的办法研究确定。
二、运费补贴标准
（四）从黑龙江省购买并外运粳稻的，省间运输为铁路直达的，每市斤补贴0.06元；省间运输为铁水联运、公水联运或公路直达运输距离超过500公里（含500公里）的，每市斤补贴0.14元；公路直达运输距离短于500公里的，每市斤补贴0.07元。
从吉林省购买并外运粳稻的，运费补贴暂按以下标准执行：省间运输为铁路直达的，每市斤补贴0.03元；省间运输为铁水联运、公水联运或公路直达运输距离超过500公里（含500公里）的，每市斤补贴0.08元；公路直达运输距离短于500公里的，每市斤补贴0.04元。
从辽宁省购买并外运粳稻的，运费补贴暂按以下标准执行：省间运输为铁路直达的，每市斤补贴0.01元；省间运输为铁水联运、公水联运或公路直达运输距离超过500公里（含500公里）的，每市斤补贴0.04元；公路直达运输距离短于500公里的，每市斤补贴0.02元。
本办法所指铁水、公水联运，是指从东北三省内陆地区通过铁路或公路将粮食运至辽宁沿海港口，或直接从辽宁港口收购粮食，再通过海运方式运至关内地区。
补贴粮食数量，以到货数为准。其他运输方式无运费补贴。
三、补贴政策的起止期限
（五）运费补贴期限为2008年11月1日（含1日，开始发运）至2009年4月30日（含30日，到达）。
（六）起始时间指粮食在购粮省份的启运时间，根据合法的运输单据上注明的日期，按以下原则确定：
1、省间铁路或公路直达运输的，以粮食启运日期为准，且收货地点必须为关内销区具体地点。
2、铁水、公水联运的，以粮食启运日期为准，收货地点必须为东北三省外的具体地点；同时要与联运相衔接，联运后的收货地点必须为关内销区的具体地点。
（七）截止时间指运输到购粮企业所在省份的时间，根据合法的运输单据上注明的日期，按以下原则确定：
1、省间铁路直达运输以货到站台日期为准；
2、铁水、公水联运以货到接卸码头日期为准；
3、公路直达运输以货到接卸目的地日期为准。
四、补贴资金的申请、审核和拨付
（八）受托企业可以在2009年5月15日前，向省级粮食部门报送补贴申请及有效凭证。申报材料由省级粮食部门汇总、整理后，于2009年5月31日前报省级财政部门审核。
（九）省级财政部门在2009年6月15日前将有关资料送至财政部驻本省财政专员办事处（以下简称“专员办”）审核。相关省专员办负责依据有关部门提供的有效凭证，核实中央财政应补贴的粮食数量。需审核的有效凭证包括：
1、采购环节的凭证：从农民手中直接收购的，需提供由税务部门印制的粮食收购单据；从企业采购的需提供合法的购销合同和增值税发票（复印件）；收购所在地粮食质量检验部门出具的新粮质检证明；关内企业在东北承包土地种粮并运回企业所在省自销，没有收购或增支税发票的，须提供合法的土地承包合同、产地农业主管部门出具的产量证明。
2、运输环节的凭证：按不同的运输方式，提供铁路、公路直达运输或铁水、公水联运的正式合法运输单据。
3、货款支付凭证：税务部门印制的粮食收购单据或银行汇款凭证。
（十）省级财政部门根据专员办审核结果，于2009年7月15日前向财政部提出补贴申请（西藏地区由省级财政部门自行审核上报）。
（十一）财政部汇总审核后，根据审核确定的购运粮食数量（按国家质量标准规定的标准品计算），按规定的标准安排运费补贴，地方粮食企业的运费补贴拨付给省级财政部门。由省级财政部门直接拨付给承担采购业务的企业；中央企业的运费补贴，由企业总部所在地专员办审核后，直接拨付给中央企业。
五、附则
（十二）2008年11月1日（含1日）至2009年4月30日（含30日）政策执行期间，受托企业在粮食收购调运过程中发生的意外事故，由企业按有关规定自行负担。
（十三）有关部门要加强监督检查，切实负责，严禁弄虚作假、虚报冒领补贴资金。一经发现，取消企业享受补贴政策的资格，并通过社会媒体等公开通报。
（十四）此办法由财政部负责解释。

二○○八年十月二十二日

四川省人民政府


四川省科学技术研究成果管理办法
四川省人民政府


第一章 总 则
第一条 科学技术研究成果（以下简称科技成果）是广大科技工作者劳动的结晶，是国家的宝贵财富，为了加强科技成果的管理，促进科技成果的交流、应用和推广，加速四化建设，根据国家科委科技成果管理的有关规定，结合四川省的具体情况，制定本办法。
第二条 本办法所说的科技成果，是指对某一科学技术研究课题，通过试验研究、调查考察取得的具有一定学术意义或实用价值的结果。科技成果必须经过鉴定或评审。
凡属于国际国内或省内首创的具有重大经济意义和作用的技术成果或具有较高学术水平的基础理论成果，称为重大科技成果。
第三条 科技成果的管理，实行分级管理，条块结合。省科委主要负责全省重大科技成果的管理。市、地、州、县科委和省级各科技管理部门负责本地区、本部门科技成果的管理。其任务是：
（一）贯彻执行国家关于科技成果管理的各项方针、政策和规定。
（二）负责组织所管范围科技成果的登记、上报和奖励。
（三）负责推荐技术成熟、有重大经济效益和社会效益的科技成果。
（四）管理和提供科学技术成果档案资料。每年十二月底以前，编写好所管范围本年度《重大科学技术成果汇总表》、《重大技术成果推广执行情况汇总表》，连同文字说明，逐级上报。
（五）负责总结本地区、本部门科学技术成果管理和推广的经验。
（六）办理其他与科学技术成果管理、推广工作有关的事项。

第二章 科技成果的鉴定
第四条 科学技术研究课题的试验研究、调查考察完成后，由下达课题的单位或委托单位负责进行鉴定或评议。有重大经济价值和学术水平的自选课题（包括研究单位和个人的自选课题），申报主管部门鉴定或评审。
第五条 科技成果的鉴定或评审，可采取鉴定会、评审会，征求有关专家的意见或采取委托具备条件的专业单位评审等形式。不论采取哪种形式，均应对成果的学术水平、技术经济意义、能否应用推广、是否保密（密级）和是否奖励（奖励等级）等，提出恰如其分的鉴定或评审意见。


第六条 对科技成果的鉴定或评审，必须资料齐全，自然科学基础理论成果应有试验研究报告或技术总结、调查考察报告、学术论文；应用研究的技术成果，应有设计任务书和有关图纸、配方、照片、经济效益分析等。基础研究的论文，应在学术刊物上或学术会议上发表一年以上，有
学术界的评论，才进行评审。
第七条 负责组织鉴定或评审的单位，必须于鉴定或评审前一个月，把试验报告或学术论文等主要科学技术资料发给参加鉴定人员，并按照研究单位的要求，对需要保密的技术内容实行严格保密，如有泄密或剽窃他人成果者，要追究责任。
第八条 科技成果的鉴定或评审，实行同行专家评议。参加鉴定或评审的成员不宜过多。自然科学基础理论成果的评审，要有相同专业的研究员、副研究员、教授、副教授或相当技术职称的五名以上专家参加；应用研究和发展研究的技术成果鉴定，要有七个以上同专业工程师或相当技
术职称专家参加。鉴定或评审的科技成果，必须有参加鉴定或评审的同行专家半数以上的人数认可并签字，由负责组织鉴定或评审的单位发鉴定证书或评审证书。

第三章 成果的上报登记
第九条 凡取得了鉴定证书或评审证书科技成果，应及时上报主管部门和科委，审查合格者方能登记。市、地、州科委和省级各科技管理部门认为属于重大科技成果项目则应转报省科委登记。上报资料（一式三份）包括：
（一）科学技术研究成果报告表；
（二）技术鉴定证书或评审证书；
（三）试验研究报告或技术总结，或调查考察报告、学术论文，以及设计任务书、有关图纸、配方、照片等资料；
（四）技术成果应有经济效益分析。
第十条 国务院部、委、局在四川省单位取得的科技研究成果，若为地方下达的课题，则按本规定上报。若系国务院部、委、局下达的研究课题，则上报其主管部门，并同时抄送省科委和省人民政府有关业务部门。
第十一条 由两个单位以上科技人员协作完成的科技研究成果，由主研单位上报，并附协作单位的意见和参加研究的科技人员姓名及其作用。
第十二条 凡两个以上的单位或个人上报内容相同的科技研究成果，按申报在先原则，先报者取得科技成果登记证书。
第十三条 登记的重大科技成果，如发现有虚假、浮夸、失实、剽窃等问题，经核实后，应撤销其登记证书。

第四章 技术成果的推广
第十四条 对技术成熟、经济效益大和对国计民生有重大经济意义和作用的技术成果，应积极向同级政府推荐，协助计划部门和生产部门列入计划，推广使用。
第十五条 技术成果的推广使用，可以采取无偿或有偿转让办法。有偿转让收费的多少，应根据成果的技术水平和经济效益大小来决定。在未颁布具体规定办法前，由双方协商解决，各级有关主管部门应给以支持。
第十六条 科技成果的推广，应根据具体情况，采取各种适当形式和办法，如技术联产责任制、技术服务、技术培训、科技成果展览和科技成果交流（交易）等。

第五章 科技成果的奖励
第十七条 为了表彰先进，鼓励发明创造，调动广大科学技术工作者的积极性，加速科学技术的发展，对重大科技成果实行奖励。
第十八条 凡是按第三章规定上报登记的科技成果符合以下条件之一者，予以奖励。
（一）应用研究和发展研究的技术成果，经过一年（农业二年或两个周期）以上生产实践，证明技术先进，具有世界或国内、省内先进水平，在应用中取得了显著经济效益或社会效益者。
（二）自然科学的基础理论研究成果有较高学术水平者。
（三）科技成果推广获得重大经济效益者（年新增值：工业200万元以上，农业一百万元以上）。
第十九条 组织评定奖励程序：市、地、州和省级各部门，对基层申报请奖的项目进行审查，提出是否奖励的意见。属于省重大科技成果应奖励者，则转报省科委，由省科委成果管理部门进行初评，提出奖励建议；再由省科委主任邀请有关部门代表和专家复评，并提交省科委全体委员
会审定后，呈报省人民政府批准授奖。
第二十条 实行荣誉与物质奖相结合，以荣誉奖为主。并按照学术水平高低，技术复杂程度，经济效果和应用面大小等情况，分为一等奖、二等奖、三等奖、四等奖，由省人民政府发给奖状奖金。
奖金：一等奖 二千元
二等奖 一千元
三等奖 六百元
四等奖 三百元

奖金分配应发扬共产主义风格，发给直接参加科研的人员，主研人员应适当多分，不能搞“平均主义”。
第二十一条 省人民政府奖励了的科技成果，各市、地、州和省级各部门不再奖励。各市、地、州、省级各部门已奖励的项目，省人民政府认为属于突出的重大成果而再奖励时，只发给奖金差额（由前发奖单位扣除）。

第六章 附 则
第二十二条 各市、地、州人民政府和省级各部门可根据本办法。结合具体情况，制定实施细则。
第二十三条 本办法批准之日起施行。一九七九年四川省革命委员会批转省科《关于贯彻国家科委“科学技术研究成果的管理办法”的初步意见》同时废止。




1982年5月5日