邮电部


关于印发《个人经营集邮票品管理办法》的通知

1995年9月26日，邮电部\国家工商行政管理局


各省、自治区、直辖市邮电管理局，工商行政管理局：
为维护集邮市场秩序，保护集邮爱好者及集邮票品经营者的合法权益，现将《个人经营集邮票品管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行，并就有关问题通知如下：
一、各级工商行政管理机关应结合《个人经营集邮票品管理办法》的贯彻执行，对当地集邮市场管理情况进行一次检查，坚决查处倒卖集邮票品的行为，取缔非法经营。
二、各省、自治区、直辖市邮电管理局应积极配合工商行政管理机关对集邮市场进行清理整顿，发现违反《个人经营集邮票品管理办法》有关规定的，应及时配合工商行政管理机关依法查处。
三、各邮政企业应认真做好邮资票品的经营管理工作，对邮政企业内部的单位或个人向非邮政企业委托代售单位和个人提供普通邮票或内外勾结非法倒卖集邮票品的，应根据邮电部的有关规定予以相应处理。
四、各级工商行政管理机关及邮电部门应加强联系，及时研究《个人经营集邮票品管理办法》贯彻执行中的问题，并将贯彻执行情况分别报国家工商行政管理局和邮电部。

附件：个人经营集邮票品管理办法
第一条 为加强对个人经营集邮票品的管理，维护集邮市场秩序，更好地满足社会广大集邮爱好者的需要，促进集邮事业的发展，根据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国邮政法实施细则》和《城乡个体工商户管理暂行条例》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于申请从事集邮票品经营活动的个人（包括个人合伙经营，以下同）。
第三条 本办法所称集邮票品，是指除普通邮票以外的邮资凭证和集邮品。
除普通邮票以外的邮资凭证，是指邮电部发行的邮件纳费标志，包括纪念邮票、特种邮票、专用邮票、邮资信封、邮资明信片和邮资邮简等（含小型张、小全张、小本票）。
集邮品，是指利用邮票制成的或邮票经加盖邮戳制成的特殊商品，包括首日封、纪念封、邮折、邮卡、极限明信片、年票册（折）、邮戳盖销票和风景纪念戳集等。
第四条 作为通信使用的普通邮票，由邮政企业专营。除邮政企业和邮政企业委托的邮票代售处以外，任何单位和个人均不得经营普通邮票。
第五条 个人申请经营各种集邮票品，应具有固定的营业场地和相应的资金，经县级工商行政管理机关核准，领取营业执照后，方可经营。办理收购、委托寄售集邮票品业务的，还需向当地公安机关办理备案手续。
第六条 已依法登记的个体工商户申请兼营集邮票品，应报请原登记的工商行政管理机关批准，增加经营项目。
原已核准经营集邮票品的个体工商户，应按本办法的规定，重新办理登记、备案手续。
第七条 经依法核准经营集邮票品的个体工商户，应到当地县级或县级以上邮政部门办理有关手续，邮政部门可根据票源情况按面值（或售价）酌情提供一定数量的集邮票品。
第八条 经核准经营集邮票品的个体工商户，可以从事下列邮票和集邮品的收购、出售、委托寄售业务：
（一）1949年10月1日以后发行的除普通邮票以外的其他邮票；
（二）解放区邮票；
（三）1949年10月1日前中华邮政发行的邮票；
（四）清代邮票；
（五）外国（包括地区）邮票；
（六）邮电部发行的邮资信封、邮资明信片、邮资邮简；
（七）由邮政集邮业务部门制作并发行的首日封、纪念封、邮卡、邮折、年票册（折）等；
（八）国内外各种实寄封、实寄明信片、实寄邮简等。
第九条 经营集邮票品的个体工商户，不准经营伪造或变造的集邮票品，不准经营国家明令禁止流通的集邮票品。
第十条 经营集邮票品的个体工商户，不准以任何形式从事集邮票品的进出口业务。
第十一条 严禁经营集邮票品的个体工商户与邮政职工内外勾结，套购集邮票品，非法倒卖。
第十二条 经营集邮票品的个体工商户，必须按规定办理税务登记，依法纳税。
第十三条 工商行政管理机关和邮政行政主管部门依照本办法对个体工商户的集邮票品经营活动实施监督检查。
第十四条 对违反本办法者，由工商行政管理机关和邮政行政主管部门依据《城乡个体工商户管理暂行条例》、《中华人民共和国邮政法实施细则》，视情节予以警告、罚款、没收非法所得和非法物品、责令停止营业、扣缴或吊销营业执照等处罚。
第十五条 违反工商行政管理、税务、公安、海关和邮政等方面法律法规及有关规定的，由相关部门依法查处；触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第十六条 原有规定与本办法相抵触的，以本办法规定为准。
第十七条 本办法自发布之日起施行。



浙江省台州市人民政府


台州市人民政府令第81号


　　《台州市教育督导规定》已经市人民政府第10次常务会议审议通过，现予发布，自2003年7月15日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　市长

　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年七月二日



台州市教育督导规定

　　第一条 为了加强政府对教育工作的行政监督，保障教育法律、法规、规章的实施，促进本市教育事业健康发展，根据《中华人民共和国教育法》的规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定所称的教育督导，是指市、县（市、区）人民政府依法对本辖区内教育及其相关工作进行监督、检查、评估和指导的活动。
　　第三条 教育督导的对象是本级人民政府有关行政部门、下级人民政府及其有关行政部门、本辖区内中等及中等以下学校和其他教育机构。
　　第四条 教育督导必须以有关教育法律、法规、规章和教育政策为依据，坚持实事求是、客观公正、督政与督学相结合的原则。
　　第五条 市、县（市、区）人民政府应当对教育督导工作成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。
　　第六条 教育督导室是政府行使教育督导职能的专门机构。市、县（市、区）人民政府应当设立教育督导室，代表本级人民政府主管本辖区内的教育督导工作，并接受上级教育督导机构的业务指导。
　　第七条 市、县（市、区）人民政府教育督导室的主要职责是：
　　（一）统筹规划和组织实施教育督导工作，制定本级教育督导的指导性文件和工作制度；
　　（二）对本辖区贯彻执行教育法律、法规、规章的情况实施督导；
　　（三）对本级人民政府有关行政部门和下级人民政府依法履行教育工作职责的情况实施督导；
　　（四）对下级教育行政部门依法履行工作职责的情况实施督导；
　　（五）对本辖区内中等及中等以下学校和其他教育机构及其举办者的教育工作实施督导；
　　（六）对本辖区内"两基"的巩固提高、素质教育等重要教育工作实施督导；
　　（七）对教育工作中的重大问题进行调查研究，并向本级人民政府和有关部门提出意见和建议；
　　（八）对评选教育工作先进单位和先进个人提出建议，对被督导学校校长的任免提出建议；
　　（九）组织教育督导人员培训，开展教育督导工作研究，总结推广教育督导工作经验；
　　（十）承办本级人民政府和上级教育督导机构交办的工作。
　　第八条 市人民政府及其教育行政部门应根据教育督导室的职责和任务，在教育行政部门现有编制内配备若干名教育督导人员；各县（市、区）人民政府及其教育行政部门可以视编制情况，配备3至5名教育督导人员，保证必要的工作经费和工作条件。
　　第九条 教育督导人员包括教育督导室主任、副主任、督学和其他工作人员，督学分专职督学和兼职督学。
　　教育督导室主任、副主任和专职督学由同级人民政府任免，教育督导室主任一般由同级人民政府分管教育工作的领导担任。兼职督学由同级人民政府聘任，每届聘期三年，兼职督学具有专职督学同等的职权。督学由同级人民政府颁发督学证书。
　　专职督学可以是行政编制，也可以是事业编制。凡属于事业编制的，其原享受的待遇不变。
督学应当接受必要的培训。
　　第十条 督学必须具备下列基本条件：
　　（一）有较高的政治素质和理论水平，热爱社会主义教育事业；
　　（二）熟悉教育法律、法规、规章和政策，有较高的教育法律和政策水平；
　　（三）具有大学专科以上学历或者中小学高级教师职务，有7年以上从事教育工作的经历，有较高的教育教学管理水平和业务能力；
　　（四）遵纪守法，实事求是，坚持原则，办事公道；
　　（五）身体健康。
　　第十一条 教育督导人员在督导工作中可以行使下列职权：
　　（一）向本级人民政府和上级人民政府及其教育行政部门、教育督导机构反映情况，提出意见和建议；
　　（二）对本辖区内教育督导的对象违反国家有关教育法律、法规、规章和政策的行为有权予以制止或提出批评，并建议其主管部门进行处理；
　　（三）要求被督导单位和有关部门提供与督导事项有关的文件、资料，参加被督导单位的有关会议和活动，对被督导单位及其主要领导的教育工作向其主管部门反映情况，并提出奖惩建议；
　　（四）建议本级人民政府及其教育行政部门表彰奖励在教育工作中做出显著成绩的单位和个人。
　　第十二条 教育督导室和督学采取下列方式开展督导工作：
　　（一）听取情况汇报；
　　（二）查阅有关文件、档案资料；
　　（三）参加教育教学活动；
　　（四）召开有关人员座谈会，个别访谈；
　　（五）进行测试和问卷调查；
　　（六）现场调查；
　　（七）其他必要的方式。
　　第十三条 教育督导的基本形式分为综合督导、专项督导和随访督导。综合督导是教育督导室对被督导单位的教育工作情况进行全面督导。专项督导是教育督导室对被督导单位的部分或单项教育工作进行督导。随访督导是教育督导室安排教育督导人员或者督学对教育督导对象的不定期随机检查、调查研究等。
　　第十四条 综合督导和专项督导按下列程序进行：
　　（一）向被督导单位下达督导方案或督导提纲，并在督导前15天发出督导通知书；
　　（二）被督导单位按督导方案或督导提纲进行自查自评，并按规定时间向教育督导室报送自查自评报告及其有关材料；
　　（三）教育督导室组织有关人员审核被督导单位上报材料，并对被督导单位进行督导评估或督导检查；
　　（四）教育督导室向被督导单位通报督导结果，提出意见和建议，并下达督导结果通知书；
　　（五）被督导单位按督导结果通知书的要求限期整改，并在规定时间内向教育督导室报送整改计划和整改结果情况报告；
　　（六）教育督导室认为有必要可对被督导单位进行复查，并向同级人民政府报告督导结果。
　　第十五条 教育督导室根据工作需要，可以邀请教育、人事、财政、监察、审计、物价等有关行政部门人员或专业技术人员参与教育督导活动。
　　第十六条 被督导单位对督导结论有异议的，可以在收到督导结果通知书之日起15天内向作出督导结果意见的教育督导室申请复查。教育督导室在收到复查申请书次日起30天内作出复查结论，并下达督导复查结果通知书。对复查结论仍有异议的，可以在收到复查结论之日起15天内向上一级教育督导室提出申诉。
　　第十七条 随访督导应按照教育督导室的安排进行，督学自行随访督导应当在事后向教育督导室报告。
　　第十八条 教育督导人员在进行督导活动时，如遇与被督导单位有利害关系，可能影响督导工作公正进行的，应当回避。
　　第十九条 被督导单位应当配合教育督导室和教育督导人员开展督导工作，根据教育督导室的要求自查自评，向教育督导人员汇报工作、提供相关资料、按时整改和报送书面报告，并为督导工作提供必要的工作条件。
　　第二十条 督导结果应当作为政府和教育行政部门评价学校、评选先进、干部任免和奖惩、安排经费和招生计划、调整学校设置的重要依据。
　　第二十一条 教育督导室应当建立督导结果通报制度，可以通过新闻媒体或者其他方式将督导结果向社会公布。
　　第二十二条 被督导单位和有关人员有下列情形之一的，由教育督导室责令改正或者给予批评教育；情节严重的，建议其主管部门对该单位给予通报批评，并对直接责任人员和单位负责人给予相应的行政处分：
　　（一）阻挠、抗拒教育督导室和教育督导人员依法行使职权的；
　　（二）拒绝提供有关文件、资料的；
　　（三）弄虚作假，拒绝提供真实情况的；
　　（四）阻挠他人向教育督导室和教育督导人员反映情况，或者对反映情况的人员打击报复的；
　　（五）对教育督导室正式提出的意见拒不采取整改措施的；
　　（六）其他妨碍教育督导工作的。
　　第二十三条 教育督导室及教育督导人员在教育督导活动中发现被督导单位有其他违反法律、法规行为的，建议有关部门依法处理。
　　第二十四条 教育督导人员有下列情形之一的，由教育督导室给予批评教育，或者由其主管部门给予相应的行政处分；情节严重的，由本级人民政府取消其教育督导人员资格：
　　（一）在督导工作中歪曲事实，不如实反映情况的；
　　（二）玩忽职守，贻误工作的；
　　（三）滥用职权，影响公正督导的；
　　（四）违反国家有关廉政规定的；
　　（五）其他违法违纪的。
　　第二十五条 本规定所称中等及中等以下学校和其他教育机构，是指幼儿园、小学、普通中学、特殊教育学校、中等职业学校、综合高中、中等及中等以下成人学校、教育科研和教育培训机构等。
　　第二十六条 本规定自2003年7月15日起施行。