辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市人民政府规章修正案

　（１９９８年４月２０日　鞍山市人民政府令第七十九号）


　　根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，经１９９８年４月６日鞍山市人民政府第十二届十次常务会议讨论通过，修订《鞍山市城乡个体运输户管理暂行办法》等２７件市政府规章，废止《鞍山市个体和联合医疗机构管理暂行办法》等３件政府规章，现予发布。


　　一、《鞍山市城乡个体运输户管理暂行办法》修正案：
　　１、第二十一条第一项修改为：（一）对私自营业的个体运输户，一经查实，由交通行政主管部门责令停业，没收非法所得，并可处以１至３倍罚款。
　　２、第二十一条第二项修改为：（二）对违反物价政策，哄抬运费，巧立名目勒卡用户者，由物价部门按有关规定处罚。
　　３、第二十一条第四项修改为：（四）客运线路归国家所有，经营者只有使用权。个体运输户擅自倒卖客运线路、封锁垄断货源、强装、强卸、欺行霸市的，由交通行政主管部门责令停止违法行为，没收非法所得，并可处以非法所得额１至３倍罚款。未按规定接受车辆综合性能检测或者检测不合格的车辆继续从事道路运输的，由交通行政主管部门责令改正，并处以５００元至１０００元罚款。


　　二、《鞍山市商业网点管理暂行办法》修正案：
　　１、第五、七、九、十、十二、十四、十五、十六、十八、十九、二十、二十二条中“鞍山市第三产业办公室”的称谓一律改为“鞍山市商业网点建设管理办公室”。
　　２、第十九条修改为：市区内的商业网点开业、合并、迁移、撤销、转向、停业、改变用途，必须经市商业网点管理办公室审查批准后，由工商行政部门核发或注销营业执照。对擅自开业、改变用途或拆、改、并转网点者，要处以罚款。对有违法所得的，可处以违法所得额１倍以上３倍以下的罚款，最高不得超过３万元；没有违法所得的，可处以１万元以下罚款。


　　三、《鞍山市住房公积金筹集管理暂行办法》修正案：
　　第十条修改为：不按时缴纳公积金的单位，按日加收欠缴额３‰的滞纳金，并在当月内全部补齐。无正当理由拒不缴纳公积金的单位，不准买房、建房。


　　四、《鞍山市人民政府关于国家行政机关人员处分审批权限的暂行规定》修正案：
　　１、第一条修改为：市人大常委会任命的市人民政府秘书长、各委、办、局主任、局长给予行政记大过及以下处分，由市监察局决定后执行，经市人民政府向市人大常委会备案；给予降级处分，由市人民政府决定后执行，报市人大常委会备案；给予撤职以上处分，先由市人民代表大会罢免或市人大常委会免职，再由市人民政府决定后执行，由市监察局报省监察厅备案。
　　２、第六条修改为：各县（市）、区正、副县（市）、区长，给予行政记大过及以下处分，由市监察局决定后执行；给予降级处分，由市人民政府决定后执行；给予撤职以上处分，先由县（市）、区人民代表大会罢免或县（市）、区人大常委会免职，再由市人民政府决定后执行，由市监察局报省监察厅备案。


　　五、《鞍山市城市客运出租汽车管理暂行办法》修正案：
　　１、第二十二条第一项修改为：（一）未经批准无证经营客运出租业务的，处２０００元以下罚款。非从业人员参与经营活动的，按无证经营处理。
　　２、第二十二条第三项修改为：（三）未经批准擅自歇业、转让营业车辆的，处以５００元以下罚款。
　　３、第二十二条第四项修改为：（四）违反本办法第十二条（一）、（二）、（四）、（五）项规定的，处１０至５０元罚款。
　　４、第二十二条第七项修改为：（七）对擅自提高收费标准，故意绕道行驶多收费的，除勒令退回全部超收车费外，并处５００元以下罚款。
　　５、第二十二条第八项修改为：（八）欺行霸市、强行拉客或拒绝载客、服务质量低劣的，处以５０元至２００元罚款。
　　６、第二十二条第九项修改为：（九）逾期交纳税金、管理费的，除如数补缴外，按日收取应交税费、管理费２‰的滞纳金。偷漏税金、管理费者，除如数补交外，处５００元以下罚款。
　　７、将第二十二条第十项删除。


　　六、《鞍山市市场登记管理办法》修正案：
　　第四条第三项修改为：（三）生产资料、生产要素市场、特种商品市场由市工商行政管理部门登记，并核发《市场登记证》。


　　七、《鞍山市实施国务院〈企业职工伤亡事故报告和处理规定〉办法》修正案：
　　第三十三条修改为：凡是免予追究刑事责任的，应当给予行政处罚。


　　八、《鞍山市乡镇矿山安全生产暂行规定》修正案：
　　第十七条修改为：违反本规定要求的，由劳动、公安、工商、矿产资源等各有关主管部门按有关规定追究其责任。情节轻微的，给予批评教育；情节严重的，按国家和省有关规定给予行政处罚；触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。


　　九、《鞍山市关于加强环境保护监督管理暂行规定》修正案：
　　第四条第三款修改为：对污染单位，市环保部门可处以５万元以下罚款；县（市）区环保部门可处以１万元以下罚款；超过上述额度，应分别报上一级环保部门批准。


　　十、《鞍山市环境噪声管理暂行办法》修正案：
　　１、第二十条修改为：凡违反本办法第八、九、十、十七条规定者，由公安部门依据国家有关规定处以警告和罚款。
　　２、第二十一条修改为：凡违反本办法第十五、十六条规定者，由环保部门处以２０００元至５万元罚款。
　　３、第二十二条修改为：凡违反本办法第十三、十四条规定者，责令其停产或停用，补建污染防治设施，并处以１万元至５万元罚款。
　　４、第二十四条修改为：当事人对行政处罚决定不服的，可在十五日内向上一级机关申请复议，也可直接向法院起诉；逾期，处罚机关申请法院强制执行。


　　十一、《鞍山市环境保护设施管理暂行规定》修正案：
　　１、第十三条修改为：因环境保护设施管理不善，造成环境污染的企事业单位，各级政府环境保护部门或者具有环境监督管理职能的部门，根据其所造成的危害后果处以罚款；情节较重的，对有关责任人员由其所在单位或政府主管机关给予行政处分。
　　２、第十四条修改为：有下列行为之一者，环境保护行政主管部门或者具有环境监督管理职能的部门除按规定征收排污费外，可根据不同情节按有关规定处以罚款。
　　（１）限期完善的环保设施，逾期未完成的；设施处理能力低于相应处理量的；处理后的废弃物未妥善处置的。
　　（２）拒报或谎报处理设施情况的；擅自拆除或闲置处理设施的；设施停运造成污染和危害未报当地环境保护部门的。


　　十二、《鞍山市采暖费收缴暂行规定》修正案：
　　第七条修改为：企业、非全额拨款事业单位及其职工的采暖费实行银行特约委托收款。各用热单位必须与供暖单位签订供暖合同和采暖费“特约委托收款协议书”，并认真履行合同和协议；供暖单位必须向银行提供收付双方认同的收费清单，各银行按清单办理特约委托收款。对拒不签订合同和协议或不予认证收费清单以及提供的帐号无效或无款的单位，银行将根据市城市供暖管理办公室提供的单位名单和采暖费收费清单，停止支付该单位工资款，并在该单位任何有款帐户上扣缴，同时在现行收费价格基础上按日加收欠缴额１‰的滞纳金。


　　十三、《鞍山市房屋居住互换管理暂行办法》修正案：
　　１、第八条修改为：职工换入其他单位住宅时，必须事先由职工所在单位行政福利部门出证盖章，由单位作保，按时交纳房租、水、电等费用，如拖欠不交，由职工所在单位代扣，以维护产权单位的权益。如住户拒交房租，单位又拒办扣款，产权单位会同房屋所在地房管部门有权依法收回房屋。
　　２、第十条修改为：外单位职工必须遵守产权单位的房管制度。要爱护房屋，不准私自拆改房屋设备，不准转租、转借、转兑，违者由房屋所在地房管部门处以罚款或者由产权单位会同房屋所在地房管部门收回房屋。


　　十四、《鞍山市统一代码管理办法》修正案：
　　第十六条修正为：未按规定申报代码证书年审的，由代码主管部门责令其办理，拒不办理的，要处以罚款。属于经营性质的，处以２０００元以下罚款；属于非经营性质的，处以１０００元以下罚款。


　　十五、《鞍山市出租汽车里程计价表暂行管理办法》修正案：
　　第九条修改为：凡违反本办法有下列情节者，分别处以罚款：
　　１、拒不安装计价表及无计价表营运的，处以２０００元以下罚款。
　　２、计价表未按规定检定，超过检定周期或经检定不合格仍继续使用的，除责令停止使用外，处以１０００元以下罚款。
　　３、计价表发生故障仍继续使用的，处以２０００元以下罚款。


　　十六、《鞍山市城市义务扫雪规定》修正案：
　　１、第十条和第十一条合并修改为一条作为修正案第十条（其以下条款序号顺延）：对拒绝接受扫雪任务或不及时清除、清运积雪及扫雪质量差的单位和个人，责令限期改正，并处以５００元至１０００元罚款；是单位的，对其主要领导者同时处以１０００元以下罚款。
　　对因责任单位扫雪不及时或不彻底，在其责任路段发生交通事故的，要追究扫雪责任单位领导行政责任。
　　２、将第十二条删除。
　　３、第十六条修改为：当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级机关申请复议，也可直接向人民法院起诉。当事人逾期既不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关向人民法院申请强制执行。


　　十七、《违反〈鞍山市城市市容和环境卫生管理条例〉处罚规定》修正案：
　　增加一条作为第二十四条（其以下条款序号顺延）：凡依据上述条款所作的行政处罚，不能超出如下限额：对非经营性行为，可处以１００元以上１０００元以下的罚款；对经营性行为且有违法所得的，可处以违法所得１倍以上３倍以下的罚款，最高不超过３万元；对经营性行为而无违法所得的，可处以１００元以上１万元以下罚款。


　　十八、《鞍山市施工企业资质管理规定》修正案：
　　１、第二十五条修改为：建设单位将建设工程发包给不具备相应资质条件或无《资质证书》的施工企业，由资质管理部门没收非法所得，责令停止施工，并处以５０００元至２万元罚款。
　　２、第二十六条修改为：施工单位有下列行为之一者，由资质管理部门视其情节分别给予警告、限期改正、扣留或者吊销《资质证书》，并处以５０００元至１０万元罚款。
　　（一）施工单位未取得《资质证书》；
　　（二）擅自伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《资质证书》；
　　（三）超出《资质证书》规定经营范围从事建筑经营活动；
　　（四）未在规定期限内办理资质变更手续的；
　　（五）未按规定办理《资质证书》登记的。


　　十九、《鞍山市建筑工程施工现场管理规定》修正案：
　　１、第十九条第八项修改为：（八）在居民区内，施工机械设备噪音较大的工程，夜间（２２时至次日６时）须停止施工，特殊情况须经市环保局和建筑工程局批准。
　　２、第二十一条第一项修改为：（一）未按规定办理施工许可证的，处以５０００元至２万元罚款。
　　３、第二十一条第六项修改为：（六）违反第十九条之一的，除责令限期整改外，并处以２０００元至２万元罚款。


　　二十、《鞍山市建设工程施工招标投标管理办法》修正案：
　　１、第三十六条第一项修改为：属于招标范围的建设工程，未按照规定招标的，按工程造价２％至５％处以罚款，但最高不超过１０万元。
　　２、第三十六条第二项和第三项合并为一项作为修正案第二项：对定标后逾期未签订合同或拒绝签订合同的单位，有违法所得的，处以３万元以下罚款；没有违法所得的，处以１万元以下罚款。
　　３、第三十六条第四项和第六项合并为一项作为修正案第三项：在招标中泄露标底、串通投标、故意抬高或者压价投标、利用不正当手段承包工程的，处１万元至２０万元罚款。
　　４、第三十六条第五项修改后作为修正案第四项：对用非法手段获取标底信息而中标的单位，取消中标资格，赔偿招标单位的经济损失；有违法所得的，处以３万元以下罚款；没有违法所得的，处以１万元以下罚款。
　　５、第三十六条第七项修改后作为修正案第五项：对肢解发包、转包及以挂靠方式承包建设工程的，处１万元至１０万元罚款。


　　二十一、《鞍山市地名管理实施细则》修正案：
　　１、第十四条第一款第二项修改为：（二）凡未经地名办公室批准，擅自移动地名标志和门牌，除按造价赔偿外，并处以１０００元以下罚款。
　　２、第十四条第一款第三项修改为：（三）损坏地名标志和门牌者，除按造价赔偿外，并处以１０００元以下罚款。
　　３、第十四条第一款第四项修改为：（四）故意毁坏地名标志和门牌者，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关条款处理。
　　４、第十四条第一款第五项修改为：（五）凡以盈利为目的，擅自更改地名、设立标志的，处１万元以下罚款。
　　５、第十四条第一款第六项修改为：（六）凡使用非标准地名或使用自造、已更改和已淘汰的地名者，每条地名罚款５０至２００元；对非经营性活动中的违法行为，罚款最高不超过１０００元；对经营性活动中的违法行为，有违法所得的，处以违法所得１倍以上３倍以下罚款，最高不超过３万元，没有违法所得的，罚款最高不超过１万元。
　　６、第十四条第一款增加一项作为第七项：（七）：对未按规定登记注册门牌、不按规定办理门牌安装手续或拒不安装门牌者，处以１０００元以下罚款。
　　７、第十五条修改为：当事人对行政处罚决定不服的，可在十五日内向上一级机关或同级人民政府申请复议，也可直接向法院起诉；逾期，地名主管部门可申请法院强制执行。


　　二十二、《鞍山市村镇建设管理暂行规定》修正案：
　　将第二十一条、第二十二条、第二十三条删除，新设第二十一条（其以下条款序号顺延）：违反本规定的行为，按《辽宁省村庄和集镇规划建设管理办法》有关规定处罚。


　　二十三、《鞍山市城建监察暂行规定》修正案：
　　１、第二十四条修改为：对未取得《临时占道（地）许可证》违建营业用房的，除限期拆除外，处以每平方米２０－５０元罚款，但最高不超过１万元。特殊情况应报政府主管部门审批后执行。
　　２、第二十六条修改为：对损坏市政、公用、房产设施的除按价赔偿外，要处以罚款。其中对非经营性活动中所造成的损坏处以１０００元以下罚款；对经营性活动中所造成的损坏处以１万元以下罚款。
　　３、第二十八条修改为：对违反城市总体规划的行为，按《鞍山市城市规划管理条例》有关规定进行处罚。


　　二十四、《鞍山市站前地区管理暂行规定》修正案：
　　第三十三条第三项修改为：违反第十一条规定者，责令停工，限期清除，并处以造价５０％的罚款，但最高不得超过１万元。


　　二十五、《鞍山市地热水资源管理规定》修正案：
　　１、第二十条修改为：违反本规定有下列行为之一的，由市水行政主管部门责令其停止违法行为，限期采取补救措施，并处２０００元以下罚款；对有关责任人员可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
　　（一）浪费地热水资源的；
　　（二）不按规定期限装置计量设施的；
　　（三）拒绝提供有关资料或提供假资料的；
　　（四）拒不按规定缴纳地热水资源费的；
　　（五）不按取水许可制度有关规定取水的。
　　２、第二十一条修改为：违反本规定有下列行为之一的，由市水行政主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施，并处以１万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　（一）擅自开发利用地热水的；
　　（二）毁坏地热水工程设施的；
　　（三）在地热水保护区内进行爆破、打井、采石等危害地热水工程的；
　　（四）开采矿藏或者兴建工程等导致地热水位下降或枯竭的。


　　二十六、《鞍山市质量考核奖惩办法》修正案：
　　１、第二十一条删除（以下条款序号顺延）。
　　２、第二十四条修改为：有下列情况之一的，给予罚款。其中对有违法所得的，处以违法所得３倍以下罚款，最高不超过３万元；没有违法所得的，处以１万元以下罚款。
　　……
　　３、第三十三条删除（以下条款序号顺延）。


　　二十七、《鞍山市清真食品管理暂行办法》修正案：
　　第十二条修改为：对违反本办法的行为，可处以２００－１０００元罚款；情节严重的，由当地人民政府负责民族工作的部门提请同级工商行政管理部门依法给予停业整顿、吊销营业执照的处罚。

　　　　　　　　　　　　鞍山市人民政府废止的规章

　　１、《鞍山市个体和联合医疗机构管理暂行办法》（鞍山市人民政府１９８９．０２．０１发布）
　　２、《鞍山市〈矿山安全条例〉实施细则》（鞍山市人民政府１９８６．１２．０３发布）
　　３、《鞍山市违反劳动保护法规处理暂行办法》（鞍山市人民政府１９８６．１２．１０发布）

上海市国家税务局 上海市地方税务局


市国税局、市地税局关于印发《税务登记集中管理实施办法》的通知



沪国税征[2006]12号



各区县税务局、各财税分局：
　　现将市局制定的《税务登记集中管理实施办法》印发给你们，并就有关事项通知如下：
　　一、各单位应向纳税人宣传、解释税务登记的有关政策规定，并详细告知办理手续、所需资料。对于符合规定条件的，要及时予以受理。
　　二、各单位应按行政信用对外服务承诺中的有关时限要求，做好征管分局和受理处工作之间的协调和衔接，建立健全办事时限制度、专人联系制度、交接签收制度、内部审核制度，实现办证的“两及时”、“三确保”。“两及时”即：按要求及时办理税务登记证和按时限及时传递税务登记基础资料，使办证工作做到优质、高效、及时。“三确保”即：确保纳税人在较短时间内取到税务登记证件，确保税务登记办证无差错，确保税务登记管理信息畅通无阻。
　　三、受理处要认真做好税务登记信息总库的管理维护工作，负责税务登记相关信息的查询、数据统计和比对，以及与工商、技监等政府部门的信息比对，及时向市局提供漏征漏管户的信息。
　　四、如发现有税务人员徇私舞弊或者玩忽职守，违反规定为纳税人办理税务登记相关手续的，要视情节追究责任。
　　五、市局定期对各单位税务登记办理工作进行检查，并定期将检查结果予以通报。
　　六、有关注销税务登记管理的实施细则将另行制定印发。
　　七、浦东新区内税务登记管理实施细则另行制定。 　　

　　上海市国家税务局
　　上海市地方税务局
　　二ＯＯ六年三月二十日

税务登记集中管理实施办法

第一章 总则

　　第一条 为加强本市税务登记管理，完善税源监控机制，防止户管无序流动，根据国家税务总局《税务登记管理办法》及本市户管分工的政策规定，制定本办法。
　　第二条 税务登记集中管理采取“分散受理、集中核准、统一制证”的办法。即：根据户管原则，各区县税务局和市财税三、七分局（以下称征管分局）分别受理纳税人（包括私营企业和个体工商户）的开业、变更、注销税务登记；市税务登记受理处（以下称受理处）核准纳税人税收户管的征管分局，并统一制发税务登记证。
　　第三条 自税务登记集中管理起，除特定行业（企业）外, 对新增纳税人均实行由生产经营地税务机关属地征管的原则。其它有关户管分工的原则仍按市局《关于明确本市税收户管分工管理的通知》（沪地税征[2005]6号）、《关于明确外地在沪建筑安装企业报验登记和项目征管归属问题的通知》（沪地税稽[2005]7号）规定执行。
　　第四条 征管分局和受理处分别负责将开业、变更登记纳税人的相关信息输入CTAIS系统或税务登记管理平台。
　　受理处负责输入税务登记证上涉及的纳税人名称、法定代表人或负责人、注册地址、注册类型、注册资本、注册资本币种、经营范围、经营方式、经营期限、总机构名称、总机构地址、证件有效期等信息，以及税务登记表上涉及的各方投资情况、投资总额、投资总额币种、生产经营地、财务负责人等信息。除此以外的信息由征管分局负责输入。

第二章 工作职责

　　第五条 征管分局在税务登记集中管理中的工作职责
　　（一）受理纳税人的开业、变更、注销登记。
　　（二）对纳税人提交的申请资料进行审核；对纳税人的注册地和生产、经营地进行核实。
　　（三）向纳税人发放税务登记证并收取工本费。
　　（四）对受理处下发的漏征漏管户进行检查、清理。
　　（五）办理纳税人注销登记并及时在CTAIS系统中做好记录。
　　（六）向纳税人告知核准结果（即谁受理谁告知）。
　　（七）建立和管理登记资料档案。
　　第六条 受理处在税务登记集中管理中的工作职责
　　（一）对新增纳税人、跨区县迁移纳税人进行税收户管核准，确定征管分局。
　　（二）制发开业登记、变更登记、换证、遗失补证的税务登记证件。
　　（三）进行本市税务登记信息总库的管理、维护、比对和有关信息的查询。
　　（四）利用本市纳税人基础信息法人库，摘录逾期未办理税务登记的企业，并下发相关征管分局。
　　（五）建立和管理纳税人开业登记、变更登记、换证、遗失补证资料档案。
　　（六）直接受理外省市在沪建筑安装企业的报验登记和项目登记。
　　（七）根据市局沪国税征[2006]3号文规定，做好市属下放企业迁移和注销的管理工作。
　　（八）制发市财税三、七分局征管的外商投资企业财政登记证。

第三章 开业登记管理工作流程

　　第七条 征管分局在开业登记管理中的工作流程
　　（一）税务登记受理人员对生产、经营地设在本区域的纳税人提供的开业申请资料（附件1）和表格进行审核。对提供的复印件与原件进行核对。对提供资料符合要求，表格填写完整、正确的，由受理人员在《税务开业登记审核表》（附件2）和《税务登记表》上签字，在资料复印件第一页上加盖“经核对此复印件与原件一致”章，制发回执交纳税人(该日为正式受理日)，并在2个工作日内将资料转分局稽管科。
　　（二）分局稽管科复核资料，并由分局派员对纳税人的注册地和生产、经营地进行核实（核实结果可作为一般纳税人认定的场地依据）后，填写《纳税人注册地和生产、经营地调查表》（附件3），连同《税务开业登记审核表》、《税务登记表》、开业纳税人清单(包括统一代码、纳税人名称等)，用专用资料袋按“一户一袋”形式在3个工作日内提交受理处。
　　（三）收到受理处制发的税务登记证后予以审核，审核无误的通知纳税人领取税务登记证，并收取工本费；如审核后发现内容有误的，将证件返回受理处重新制证。
　　第八条 受理处在开业登记管理中的工作流程
　　（一）初审。初步审核征管分局提交的资料，对资料齐全、符合要求的，提出税收户管核准意见后转复审岗位。对资料不全或不在该征管分局受理范围的，制发回执（附件4）返原受理的征管分局，要求补齐相关资料或告知纳税人到其他相关税务机关办理开业登记（附件5）
　　（二）复审。对初审岗位转来的资料和核准意见再次进行审核，并对特殊户管进行确认和做好标识。
　　根据审批权限，对涉及特定行业（企业）、注册资本在1亿元人民币以上的内资单位，以及注册资本在1000万美元以上的外资单位，报市局审批。
　　（三）信息输入。根据复审通过的纳税人资料，输入相关信息。
　　（四）信息比对。将数据输入中的法定代表人、财务负责人、生产经营地址、企业名称、组织机构代码等信息与掌握的“非正常户”等信息和税务登记信息总库进行比对，并根据不同情况，对比对结果进行分类处理：
　　1. 属“非正常户”、“证件失效户”的纳税人重新申请办理开业登记的，将其相关信息（附件6）转原征管分局核查，并制发回执返回现受理的征管分局。
　　2. 属已办理登记且为正常户的纳税人重新申请办理开业登记的，制发回执返回现受理的征管分局督促纳税人到原征管分局办理迁移注销手续。
　　（五）信息复核。经比对正常的，对输入信息进行复核，并打印税务登记证件。
　　（六）证件复核和发证。对税务登记证件上的内容进行复核，审核无误后交征管分局。
　　（七）将纸质资料归档。
　　第九条 自征管分局提交资料之日起，受理处对开业登记纳税人的审核、制证等工作应在7个工作日内完成（需上报市局审批的在10个工作日内完成）；全部工作自征管分局正式受理纳税人开业登记之日起30日内完成。
　　第十条 税务登记集中管理中必要时对纳税人的生产经营地作进一步核实。
　　（一）对有一定规模或存在疑问的新增纳税人，由受理处转征管分局对应的稽查局对其生产经营地重新进行核实。
　　（二）受理处定期从税务登记信息总库中抽取纳税人的生产经营地信息，转征管分局对应的稽查局进行实地核查，并由市局通报核实结果。对有悖户管原则的纳税人，相应调整其征管分局。
　　（三）对征管分局反映纳税人生产经营地已作跨区县变更的，受理处将有关信息转原征管分局对应的稽查局与实际情况进行核对，如果属实则相应调整其征管分局。

第四章 变更登记管理工作流程

　　第十一条 征管分局在变更登记管理中的工作流程
　　（一）税务登记受理人员审核本分局征管的纳税人提供的资料和表格，对提供的复印件与原件进行核对。提供资料符合要求，表格填写完整、正确的，由受理人员在《税务登记变更表》上签字，在资料复印件上加盖“经核对此复印件与原件一致”章（该日为正式受理日），并在2个工作日内将资料转分局稽管科。
　　（二）分局稽管科复核资料后，将《税务登记变更表》、变更纳税人清单（包括纳税人识别码、纳税名称等），用专用资料袋按“一户一袋”形式在3个工作日内提交受理处。
　　（三）收到受理处制发的税务登记后予以审核，审核无误的通知纳税人领取税务登记证，并收取工本费；如审核后发现内容有误的，将证件返回受理处重新制证。
　　（四）及时在CTAIS系统中修改除由受理处负责变更之外的其它基础信息。
　　第十二条 受理处在变更登记管理中的工作流程
　　（一）初审。初步审核征管分局提交的资料，对资料齐全、符合要求的，转复审岗位。对资料不全或不符合要求的，制发回执返回征管分局要求补齐相关资料。
　　（二）复审。对初审岗位转来的资料再次进行审核。其中，对涉及增资后注册资本在1亿元人民币以上的内资单位、注册资本在1000万美元以上的外资单位，以及经营范围变更为特定行业（企业）的，报市局审批。
　　（三）信息修改、复核。根据复审通过的纳税人资料在税务登记管理平台修改相关信息，对涉及变更税务登记证件上所列内容的，重新制发新的税务登记证。
　　（四）证件复核和发证。对税务登记证件上的内容进行复核，审核无误后交征管分局。
　　（五）将纸质资料归档。
　　第十三条 征管分局或受理处受理纳税人变更登记，如变更事项涉及改变税务机关的，纳入注销登记管理范畴，按本办法第十七条的有关规定执行。
　　第十四条 自收到分局提交资料之日起，受理处的审核、制证等工作应在7个工作日内完成（需上报市局审批的在10个工作日内完成）。全部工作自征管分局正式受理纳税人变更登记之日起30日内完成。

第五章 注销登记管理工作流程

　　第十五条 一般企业注销登记的工作流程
　　（一）征管分局收到纳税人提出的注销申请后，应抓紧进行清税、清票的审核和办理注销登记手续，同时在分局CTAIS系统中修改纳税人状态。
　　（二）对已办理出口货物退（免）税税务认定的出口企业，在及时结清其出口货物的退（免）税款，待结清退（免）税款并注销其退（免）税认定后，办理注销税务登记手续。
　　第十六条 市属下放企业注销登记的工作流程
　　（一）征管分局收到纳税人提出的注销申请，应抓紧进行查账和清税、清票的审核工作。
　　（二）分局稽管科根据查账结果，出具纳税人注销情况综合报告。
　　（三）分局稽管科将《注销税务登记申请表》、纳税人注销情况综合报告和填制的《下放企业注销审批表》(附件7)一式2份，提交受理处。
　　（四）受理处收到征管分局提交的资料后，在3个工作日内审核完毕。对符合注销条件的，报市局审批；对不符合注销条件的，返回征管分局处理。
　　（五）市局审核受理处上报的资料，并将审批后的《下放企业注销审批表》一份退还征管分局，一份退受理处。
　　（六）征管分局根据市局审批意见，在分局CTAIS中修改纳税人状态。
　　（七）对已办理出口货物退（免）税税务认定的出口企业，在及时结清其出口货物的退（免）税款，待结清退（免）税款并注销其退（免）税认定后，办理注销税务登记手续。
　　第十七条 涉及生产经营地变动而改变税务机关注销登记的工作流程
　　（一）征管分局办理纳税人变更登记，因涉及生产经营地变动而改变税务机关的，于2个工作日内填制《企业迁移基本情况表》（附件8），连同该企业办理迁移税务登记所需的资料一并提交受理处。
　　（二）受理处接到征管分局提交的资料后，于2个工作日内制发《企业迁移有关情况审核确认单》（附件9），交原征管分局对应的稽查局进行现场核实。
　　（三）稽查局在3个工作日内核实完毕，并将加盖公章的《企业迁移有关情况审核确认单》转受理处。
　　（四）受理处根据下述不同情况进行处理
　　1. 对情况属实的市属下放企业，于2个工作日内填制完毕《税收户管核准登记表》（附件10），并提出初步核定意见报市局，待市局批准后制发新的税务登记证，通知新的征管分局，同时将填写好意见的《企业迁移基本情况表》返回原征管分局。
　　2. 对情况属实的其它企业，直接制发新的税务登记证件，并通知新的征管分局，同时将填写好意见的《企业迁移基本情况表》返回原征管分局。
　　3. 对情况不实或市局不同意迁移的企业，将填写好意见的《企业迁移基本情况表》返回征管分局，由征管分局告知企业不予办理迁移注销登记。
　　第十八条 对上述条款所列企业注销税务登记的办理，应自受理之日起30日内完成，由征管分局将《注销税务登记申请表》一份交纳税人。对于迁移纳税人，还要告知其到新的征管分局办理相关手续。
　　第十九条 征管分局在对迁移纳税人开展清票审核工作时，可根据纳税人要求，并视其正常生产经营需要，采取预留用量、延缓缴销等措施。
　　第二十条 新的征管分局到受理处领取新的税务登记证后，通知纳税人领取税务登记证，收取工本费，办理纳税人的落户手续，并根据原征管分局出具的《上海市清理销毁空白发票登记表》重新供应相关发票。

第六章 外省市在沪建筑安装企业税务登记

　　第二十一条 外省市在沪建筑安装企业(以下简称外建企业)的税务登记由受理处统一受理。
　　第二十二条 外建企业的报验登记、项目登记
　　（一）外建企业报验登记。受理处审核外建企业提供的资料（附件11），对符合要求的，将相关信息输入税务登记管理平台，并打印《外省市在沪建筑安装企业报验登记证明单》交外建企业。
　　 （二）外建企业项目登记。受理处审核外建企业提供的资料（附件12），对符合要求的，将相关信息输入税务登记管理平台，确定该项目的征管分局，并打印《外地建筑安装企业在沪承接工程项目登记表》交外建企业。
　　第二十三条 外建企业凭《外地建筑安装企业在沪承接工程项目登记表》至征管分局办理户管注册及税种核定手续。征管分局受理外建企业户管注册后，在CTAIS系统的外建企业税种核定模块中输入相关信息后，完成税种核定工作。
　　第二十四条 征管分局根据外建企业填写的纳税申报表，在CTAIS系统的外建企业纳税申报模块中输入项目编号等相关信息后开具完税凭证。
　　第二十五条 征管分局凭外建企业缴纳税款后的完税凭证，在CTAIS系统的税务机关代开统一发票模块中输入相关信息后，为外建企业代开统一发票。

第七章 税务登记管理平台

　　第二十六条 实施税务登记集中管理后，本市建立税务登记管理平台，对受理处与各征管分局税务登记信息实现实时双向同步更新和共享
　　（一）受理处将纳税人税务登记相关信息输入平台后通过网络自动发送到相关征管分局。
　　（二）征管分局将纳税人税务登记相关信息输入CTAIS系统后通过网络自动发送到平台。

第八章 附则

　　第二十七条 本办法由市局负责解释。
　　第二十八条 本办法自2006年4月1日起施行。